Решение Татарстанского УФАС России от 03.07.2012 г № Б/Н

В отношении ООО «Елабужская крышка»

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-600/2011 в отношении общества с ограниченной ответственность «Елабужская Крышка» (423600, РТ, г.Елабуга, ул.Солнечная, д.3 ИНН 1646028901) (далее по тексту – Ответчик) по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции) выразившееся в использовании на металлических крышках и этикетке, принадлежащих ООО «Елабужская Крышка», сходного до степени смешения словесного обозначения «Елабужская крышка» введенного в гражданский оборот ООО «Елабуга УкупрПласт»,
Установила:
В Управление поступило заявление ООО «Елабуга УкупрПласт» по факту введение в гражданский оборот на товарном рынке металлических крышек ООО «Елабужская крышка» с использованием на металлической крышке обозначения «Елабужская Крышка», сходного до степени смешения с обозначением «Елабужские Крышки» введенного в гражданский оборот ООО «Елабуга УкупрПласт» в 2001 году, что обладает признакам нарушения статьи 14 Закона «О защите конкуренции».
Изучив представленные материалы данного заявления, были установлены следующие факты.
В городе Елабуга осуществляет деятельность ООО «Елабуга УкупрПласт», которое занимается производством и реализацией металлических крышек (СКО 1-82) для консервирования (закаточные, винтовые типа Twist-Off) и является единственным производителем данной продукции как в городе Елабуге, так и в Республике Татарстан.
Заявителю стало известно, что на территории города Елабуга занимается аналогичной деятельностью по реализации металлических крышек организация ООО «СКО-Елабужская» и ООО «Елабужская крышка». В частности сообщалось о том, что на этикетках, а также на металлических крышках ООО «СКО-Елабужская» и ООО «Елабужская крышка» используется словесное обозначение «Елабужские Крышки» и данный факт приводит к заблуждению потребителей о месте производства продукции. В обоснование указанных доводов представлены доказательства, а именно этикетки крышек, реализуемые ООО «СКО-Елабужская» и ООО «Елабужская крышка». По мнению заявителя, у потребителя порождается представление об определенном качестве товара, его изготовителе или месте происхождения, и потребитель обращает внимание в первую очередь на торговую марку, а не на производителя, и ошибочно полагает, что она произведена в городе Елабуга предприятием – ООО «Елабуга УкупрПласт».
Также к заявлению были приложены следующие документы и сведения:
- копии этикеток и крышек.
- сертификат соответствия №00009015
- гигиенический сертификат крышки металлические для стеклянных банок с венчиком горловины типа 1, 1-82,1-58 из жести ЭЖК по ГОСТ 13345-85 от 23.09.97 №01-04-2724
- письма в адрес ООО «Елабуга УкупрПласт» от хозяйствующих субъектов, закупающих у заявителя крышки о том, что за 2011 года, продажи крышки падает в связи с тем, что на рынке в большом количестве присутствуют крышки ООО «СКО Елабужская».
- диплом ООО «Елабужское УПП ВОС»
Усмотрев в действиях ООО «СКО-Елабужская» признаки нарушения законодательства о защите конкуренции, Татарстанским УФАС России было возбуждено дело по статье 14 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».
На заседание комиссии стороны по делу представили письменные пояснения и документы, имеющие значение для дела. Так, согласно объяснениям ООО «СКО-Елабужская» в действиях Общества отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства. Для отличия продукции ООО «СКО-Елабужская» от продукции других производителей металлической крышки были разработаны этикетки и рекламная крышка в фирменном стиле с указанием заказчика и производителя. Зарегистрированный товарный знак на продукцию с обозначением «Елабужская крышка» у Общества «СКО-Елабужская» отсутствует.
Ответчик также указал на тот факт, что каждый потребитель, приобретающий ту или иную продукцию должен изучать рекламную этикетку, где указан потребитель. На продукции ООО «СКО-Елабужская» помещена этикетка с указанием названия крышки, адрес производителя и заказчика. Вся информация о товаре достаточно четко и доступно прописана как на этикетке, так и на рекламной крышки.
В ходе рассмотрения дела заявителем было заявлено письменное ходатайство, согласно которому заявитель просит ранее заявленные требования, по факту незаконного использования ООО «СКО-Елабужская» сходного до степени смешения наименования «Елабужская крышка», исключить, привлечь в качестве ответчика к рассмотрению дела №08-600/2011 ООО «Елабужская крышка». Данное ходатайство заявитель мотивирует тем, что ООО «Елабужская крышка» осуществляет реализацию своих металлических крышек на территории г.Елабуга с использованием на этикетках продукции, а также на самих крышках сходного до степени смешения «Елабужская крышка», принадлежащее ООО «ЕлабугаУкупрПласт».
Также согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «СКО-Елабужская», данное общество находится в процессе реорганизации в форме присоединения.
В связи с этим Татарстанским УФАС России было привлечено в качестве ответчика ООО «Елабужская крышка».
В ходе рассмотрения дела ООО «Елабужская крышка» были предоставлены письменные объяснения, из которых следовало, что в мае 2012 года ООО «Елабужская крышка» заключило договор с ООО «Урал-СКО» по производству и на поставку металлической крышки для консервирования СКО 1-82 с использованием на металлической крышке обозначения «Елабужская Крышка». Также ООО «Елабужская Крышка» указало, что не вводит потребителей в заблуждение, и что каждый потребитель должен изучать рекламную этикетку, где указан производитель. А также указал на то, что на этикетке указан производитель данной крышки и заказчик.
Исследовав имеющиеся материалы дела, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к следующим выводам.
Действующая организация ООО «Елабуга УкупрПласт» зарегистрирована в качестве юридического лица 19 января 1999 года, наименование регистрационного органа Филиал Государственной регистрационной палаты при Министерстве юстиции в Елабужском районе и г.Елабуге, адрес (место нахождения) юридического лица Российская Федерация, Республика Татарстан, город Елабуга, улица Габдуллы Тукая, 39 и имеет полное наименование общество с ограниченной ответственностью «Елабужское предприятие укупорочных и пластмассовых изделий». Учредителем данного общества является Общероссийская общественная организация инвалидов «Всероссийского ордена Трудового Красного знамени общества слепых».
ООО «Елабуга УкупрПласт» было основано приказом №1 от 2 ноября 1943г. с наименованием «Елабужская учебно-производственная мастерская при Татотделе ВОС» для реабилитации и трудоустройства инвалидов по зрению. За время своей производственной деятельности организации меняла собственное наименование, оставляя организационно-правовую форму без изменения. Собственными наименованиями юридического лица были: «Елабужское предприятие укупорочных и пластмассовых изделий», «Елабужское УПП ВОС» и «Елабуга УкупрПласт».
Ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица 14 февраля 2011 года, наименование регистрационного органа Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Республике Татарстан, адрес (место нахождения) юридического лица Российская Федерация, Республика Татарстан, город Елабуга, переулок Солнечный, д. 3 и имеет полное наименование общество с ограниченной ответственностью «Елабужская Крышка».
ООО «Елабужская Крышка» (ИНН 1646028901) и ООО «Елабуга УкупрПласт» (ИНН 1646001353) являются хозяйствующими субъектами – конкурентами по отношению друг к другу и осуществляют свою деятельность на одном товарном рынке по производству и розничной торговле упаковки из легких металлов.
Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что ООО «Елабуга УкупрПласт» начало вводить в гражданский оборот на территории Российской Федерации металлические крышки СКО 1-82 с 2001 года. Что подтверждается справкой представленной ООО «Елабуга УкупрПласт». Также в качестве доказательства ООО «Елабуга УкупрПласт» в материалы дела представлены фотографии крышек произведенных в 2001 году.
Осуществление деятельности по введению ООО «Елабуга УкупрПласт» в гражданский оборот на территории Республики Татарстан металлической крышки СКО 1-82 с использованием обозначения «Елабужские крышки» и по ее реализации сопровождалось рекламной компанией, направленной на продвижение на товарный рынок указанной металлической крышки. Данный факт подтверждается справкой имеющейся в материалах дела справка о маркетинговых и рекламных компаниях.
Также согласно представленным ООО «Елабуга УкупрПласт» сведениям, реализация (продажа) металлических крышек 1-82 со словесным обозначением «Елабужские Крышки» осуществляет в следующих регионах в Республике Татарстан, Республике Удмуртия, Республика Башкортостан, Иркутской области, Тюменской области, Хабаровского края, Красноярского края, Самарской области, Саратовской области, Пермской области, Ульяновской области, Оренбургской области, Свердловской области, Новосибирской области, Нижегородской области, г.Москва, г.Санкт-Петербург, Волгоградской области, Краснодарского края, Республике Чувашия, Приморского края, Архангельской области, Пензенской области, Московской области, Челябинской области, Читинской области, Тюменской области, Волгоградской области, Тамбовской области.
Имеющиеся имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что ООО «Елабужская Крышка» начало вводить в гражданский оборот на территории Российской Федерации металлические крышки СКО-1-82 с использованием обозначения «Елабужская крышка» с 2012 года. Данное обстоятельство подтверждается следующими документами:
- справкой ООО «Елабужская крышка» которая содержаться в материалах дела;
- договор услуг №02/05 заключенный на изготовление крышки СКО 1 -82, между ООО «Елабужская крышки» и ООО «Урал-СКО».
- акт № 57 от 03 мая 2012г.
- акт приема передачи готовой продукции №1 от 03 мая 2012 г., счет-фактуры №124 от 03 мая 2012г.
- акт №87 от 20 июня 2012г.
- акт приема-передачи готовой продукции №2 от 20.06.2012г.
- счет фактуры №154 от 20 июня 2012г.
Факт осуществления ООО «Елабужская крышка» реализации металлической крышки СКО 1-82 с использованием словесного обозначения «Елабужская крышка», также подтверждается данными представленными ООО «Елабужская Крышка», в соответствии с которыми общий объем продаж металлической крышки с момента начала деятельности ООО «Елабужская крышка» составляет 1420000 (один миллион четыреста тысяч) штук.
Из вышеизложенного следует, что производство и реализацию металлических крышек СКО 1-82 с использованием обозначения «Елабужская крышка» на территории Российской Федерации ранее осуществляло и осуществляет ООО «Елабуга УкупрПласт» (с 2001 года), тогда как ответчик начал реализацию металлических крышек СКО 1-82 с использованием обозначения «Елабужская крышка» на территории Российской Федерации в 2012 году.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что на момент реализации ответчиком металлической крышки СКО 1-82 с использованием обозначения «Елабужская крышка», заявитель уже 10 лет осуществляет непрерывную и длительной предпринимательской деятельностью по производству и реализации металлической крышки СКО 1-82 с использованием обозначения «Елабужские крышки», приобрел широкую известность на рынке потребителя.
Также в материалах антимонопольного дела содержаться письма потребителей, представленные ООО «Елабуга УкупрПласт», где потребители указывают на то, что на рынке присутствует большое количество поддельной крышки со схожим наименованием «Елабужская крышка» и что данная продукция низкого качества.
Согласно пункту 4 статьи 4 Закона о защите конкуренции, товарный рынок, это сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее – определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами;
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции, хозяйствующий субъект, это коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.
Из пункта 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции следует, что конкуренция, это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Общественные отношения в сфере защиты конкуренции регулируются нормами Закона о защите конкуренции.
Целями Закона о защите конкуренции являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков. В частности, указанным законом устанавливается запрет на недобросовестную конкуренцию.
Конкуренция должна носить добросовестный характер. Запрещается всякое проявление недобросовестной конкуренции.
Из определения недобросовестной конкуренции, содержащегося в пункте 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции следует, что для признания действий недобросовестной конкуренцией они должны одновременно выполнять несколько условий, а именно: совершаться хозяйствующими субъектами (группой лиц); быть направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности; противоречить законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости; причинить или быть способны причинить убытки другому хозяйствующему субъекту-конкуренту, либо нанести ущерб его деловой репутации (причинение вреда).
Согласно части 1 статьи 2 Закона о защите конкуренции, антимонопольное законодательство Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в статье 3 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о защите конкуренции, закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
Согласно статье 34 Конституции Российской Федерации не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
В соответствии с положением 10.bis Парижской Конвенции по охране промышленной собственности (Париж, 20 марта 1983г.), ратифицированный Указом Президента Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик от 19 сентября 1968г. (далее по тексту – Конвенция) актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах. В частности, подлежат запрету:
1.все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов, промышленной или торговой деятельности конкурента;
2.ложные утверждения при осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукты, промышленную или торговую деятельность конкурента;
3.указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению ли количества товаров;
Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Парижская конвенция по охране промышленной собственности от 20.03.1883 подписана от имени СССР 12.10.1967 и ратифицирована 19.09.1968.
Для установления либо отсутствия нарушения антимонопольного законодательства, и в соответствии с пунктом 3.3 Соглашения о взаимодействии ФАС России и Роспатента от 09.04.2010, Татарстанским УФАС России был направлен официальный запрос в адрес Роспатента от 31 мая 2012 года (исх.№АБ-08/7568), об оказании содействия в установлении сходства до степени смешения надписи на металлических крышках и этикетке «Елабужские крышки» (введенная в оборот ООО «Елабуга УкупрПласт») с надписью «Елабужская крышка» на металлических крышках и этикетке используемой ООО «Елабужска крышка». К данному запросу были приложены копии этикеток, а также копии крышек.
2 июня 2012 (вх. №6291) от Роспатента в адрес Татарстанского УФАС России поступил ответ по вопросу, сформулированному Татарстанским УФАС России в соответствии с которым следует, что по результатам проведенного сравнительного анализа может быть сделан вывод о том, что представленное обозначение «ЕЛАБУЖСКИЕ КРЫШКИ» сходно до степени смешения с представленным обозначением «ЕЛАБУЖСКАЯ КРЫШКА» в силу фонетического/семантического тождества и графического сходства словесных элементов.
Таким образом, действия ООО «Елабужская крышка» противоречат действующему законодательству, а именно пункту 1 части 3 статьи 10 bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883 года, запрещающей любые действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении продукции хозяйствующих субъектов-конкурентов.
Способность причинения убытков конкуренту выразилась в том, что следствием введения ООО «Елабужская крышка» в гражданский оборот на территории Российской Федерации металлической крышки СКО 1-82 с использованием обозначения «Елабужская крышка», наименование которой является сходным до степени смешения с обозначением на металлической крышки, введенной ранее ООО «Елабуга УкупрПласт», могло стать перераспределение спроса на рынке продукции Российской Федерации путем оттока потребителей от металлической крышки, реализуемой на территории Российской Федерации ООО «Елабуга УкупрПласт», к продукции, реализуемым на территории Российской Федерации ООО «Елабужская крышка», что в свою очередь не могло не сказаться на прибыли ООО «Елабуга УкупрПласт».
Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что в действиях ООО «Елабужская крышка», выразившихся во введении в гражданский оборот на территории Российской металлической крышки СКО 1-82 с использованием словесного обозначения «Елабужская крышка, наименование которой является сходным до степени смешения с обозначением на металлической крышки СКО 1-82 ООО «Елабуга УкупрПласт», реализацию которой на территории Российской Федерации началась ранее, направленных на получение обществом необоснованных преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречащих принципам добропорядочности, разумности и справедливости, действующему законодательству, а также способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту – конкуренту ООО «Елабуга УкупрПласт», содержится нарушение части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции».
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также недополученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Следует отметить спад объема реализации металлических крышек СКО 1-82 у ООО «Елабуга УкупрПласт» за 2010-2011гг., что подтверждается справкой о расходах крышек СКО 1-82 ООО «Елабуга УкупрПласт» за 2010-2011 гг. к уровню 2010 года 35%, производственные мощности были задействованы менее чем на 50%.
Таким образом, действия ООО «Елабужская Крышка» противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, сложившимся в деловой практике требованиям добропорядочности, разумности, справедливости.
На дату принятия Комиссией Татарстанского УФАС России решения по данному делу ООО «Елабужская крышка» доказательства, свидетельствующие о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не представлено.
Руководствуясь статьей 10.bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883 года, частью 1 статьи 14, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Р Е Ш И Л А:
1.Признать действия общества с ограниченной ответственность «Елабужская Крышка» (423600, РТ , г.Елабуга, ул.Солнечная, д.3; ИНН 164602890) введение в гражданский оборот на товарном рынке металлических крышек с использованием на металлической крышке обозначения «Елабужская Крышка», сходного до степени смешения с обозначением «Елабужские Крышки» введенное в гражданский оборот ООО «Елабуга УкупрПласт» в 2001 году, актом недобросовестной конкуренции, запрещенным части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать ООО «Елабужская Крышка» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.\
Предписание
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-236/2012 в отношении общества с ограниченной ответственность «Елабужская Крышка» (423600, РТ, г.Елабуга, ул.Солнечная, д.3 ИНН 1646028901) по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции»), выразившегося во введение в гражданский оборот на товарном рынке металлических крышек с использованием на металлической крышке обозначения «Елабужская Крышка», сходного до степени смешения с обозначением «Елабужские Крышки» введенное в гражданский оборот ООО «Елабуга УкупрПласт»,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Предписывает:
1.ООО «Елабужская Крышка» (423600, РТ, г.Елабуга, ул.Солнечная, д.3 ИНН 1646028901) в течение 15 дней со дня получения настоящего предписания (со дня окончания действия оснований, вызвавших приостановление исполнения предписания) прекратить нарушение части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции, а именно прекратить незаконное использование словесного обозначения «Елабужская Крышка», сходного до степени смешения с обозначением «Елабужские Крышки» введенное в гражданский оборот ООО «Елабуга УкупрПласт».
2.О выполнении ООО «Елабужская Крышка» пункта 1 Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения, представив в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан заверенные надлежащим образом копии документов о прекращении нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
3.Предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи в Арбитражный суд Республики Татарстан.
Примечание: за невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает об обязанности исполнить предписание антимонопольного орган.