Решение Татарстанского УФАС России от 12.07.2012 г № Б/Н
В отношении Управления государственных закупок РТ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе <...>,
в присутствии представителя уполномоченного органа – Управления государственных закупок Республики Татарстан <...>, представителя заявителя – ООО «ИКСИОН» <...>, представитель государственного заказчика – Министерство образования и науки Республики Татарстан на заседание Комиссии не явился, извещен надлежащим образом, рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии со статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалобу ООО «ИКСИОН» на действия Единой комиссии уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Право заключения государственного контракта на поставку техники для государственных нужд Республики Татарстан» (идентификационный номер извещения 0111200000912000576),
У С Т А Н О В И Л А:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Право заключения государственного контракта на поставку техники для государственных нужд Республики Татарстан» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 31.05.2012 г. (идентификационный номер извещения 0111200000912000576).
Уполномоченный орган – Управление государственных закупок Республики Татарстан.
Государственный заказчик — Министерство образования и науки Республики Татарстан.
Начальная (максимальная) цена контракта – 41 825 000,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 02.07.2012 г. в 09:00.
Дата окончания срока рассмотрения заявок – 03.07.2012 г.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме — 06.07.2012 г.
В жалобе заявитель сообщил о том, что при рассмотрении заявок участников размещения заказа при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме, заявка участника – ООО «ИКСИОН» Единой комиссией была отклонена неправомерно.
Представитель уполномоченного органа – Управления государственных закупок Республики Татарстан по существу данной жалобы пояснил следующее.
В соответствии с протоколом №650 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 03.07.2012 года заявка участника размещения заказа под №3 – ООО «ИКСИОН» – была признана несоответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме в связи с предоставлением участником размещения заказа недостоверных сведений, а именно не соответствует разделу 1.4 документации об открытом аукционе в электронной форме «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению».
Заслушав представителей сторон, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, обоснованными ввиду следующего.
Согласно протоколу №650 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 03.07.2012 года заявка с порядковым №3 в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов была отклонена ввиду предоставления недостоверных сведений, а именно:
«1.В части 3 «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме предусмотрена поставка дополнительной лампы в комплекте мультимедийного оборудования с характеристикой: «время работы лампы: не менее 3000 часов (в стандартном режиме), не менее 6000 часов (в экономичном режиме) – 1шт.».
Участником размещения заказа предложена к поставке дополнительно в комплекте с товаром лампа LMP-E212 с характеристикой: время работы лампы: 5000 часов (в стандартном режиме), 7000 часов (в экономичном режиме) – 1 шт.».
Согласно информации в сети Интернет время работы в предлагаемой к поставке лампе составляет 3000 часов.
2.В части 3 «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме предусмотрена поставка экрана на штативе с характеристиками: «Размер экрана: не менее 155х155 см; Формат экрана: 1:1».
Участником размещения заказа предложен к поставке экран на штативе Lumien LEV100106 с характеристиками: «Размер экрана: 155х155 см; Формат экрана: 1:1».
Согласно информации с официального сайта производителя Lumien модель предлагаемого к поставке экрана LEV100106 с вышеуказанными характеристиками не существует».
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
Согласно подпункту б) пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказание которых используется товар должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак
Заявка участника размещения заказа ООО «ИКСИОН» помимо согласия содержит конкретные показатели используемых товаров, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, предусмотренные подпунктом б) пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а также указание на товарные знаки.
Доказательства отсутствия на рынке предлагаемых к поставке участником размещения заказа – ООО «ИКСИОН» товаров с указанными характеристиками уполномоченным органом – Управлением государственных закупок Республики Татарстан не представлено.
Более того, участником размещения заказа – ООО «ИКСИОН» было представлено документальное доказательство, свидетельствующие о наличии на рынке товара, предлагаемого им к поставке и соответствующего требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме №0111200000912000576, а именно официальное письмо от производителя указанного товара.
Таким образом, довод ООО «ИКСИОН» о неправомерном отклонении первой части заявки участника размещения заказа является обоснованным.
Согласно части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Таким образом, Единой комиссией уполномоченного органа допущено нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Р Е Ш И Л А:
1.Признать жалобу ООО «ИКСИОН» на действия Единой комиссии уполномоченного органа – Управление государственных закупок Республики Татарстан при проведении открытого аукциона в электронной, предметом которого является: «Право заключения государственного контракта на поставку техники для государственных нужд Республики Татарстан» (идентификационный номер извещения 0111200000912000576) обоснованной.
2.Признать Единую комиссию уполномоченного органа – Управление государственных закупок Республики Татарстан нарушившим требования части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Единой комиссии уполномоченного органа – Управление государственных закупок Республики Татарстан предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лица (лиц), допустившего нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание уполномоченному органу
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе <...>,
на основании решения по делу №162-гз/2012 о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов, руководствуясь частью 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
Уполномоченному органу – Управление государственных закупок Республики Татарстан, Единой комиссии уполномоченного органа:
1.Устранить выявленные нарушения требований части 5 статьи 41.9 Федерального закона №94 от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», допущенные Единой комиссией уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является: «Право заключения государственного контракта на поставку техники для государственных нужд Республики Татарстан» (идентификационный номер извещения 0111200000912000576) для чего:
- отменить все протоколы (в случае наличия), составленные в ходе проведения вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме;
- рассмотреть повторно первые части заявок участников размещения заказа в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2.В течение 10 (десяти) дней со дня получения настоящего предписания представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан доказательства исполнения настоящего предписания.
За неисполнение в установленный срок предписания предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание оператору торговой площадки
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе <...>,
на основании решения №162-гз/2012 о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов, руководствуясь частью 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
Оператору электронной площадки etp.zakazrf.ru – ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан»:
1.Отменить все протоколы, составленные оператором электронной площадки etp.zakazrf.ru при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является: «Право заключения государственного контракта на поставку техники для государственных нужд Республики Татарстан» (идентификационный номер извещения 0111200000912000576);
2.Предоставить уполномоченному органу – Управлению государственных закупок Республики Татарстан, Единой комиссии уполномоченного органа техническую возможность исполнить выданное Татарстанским УФАС России предписание об устранении нарушений, выявленных при рассмотрении жалобы ООО «ИКСИОН» при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.
3.В течение 10 (десяти) дней со дня получения настоящего предписания представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан доказательства исполнения настоящего предписания.
За неисполнение в установленный срок предписания предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.