Решение Татарстанского УФАС России от 25.07.2012 г № Б/Н
В отношении ООО «ЭнергоМир»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-235/2012 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоМир» (420088, РТ, г. Казань, ул. Ташлыяр, д. 2а; почтовый адрес: 420110, РТ, г. Казань, а/я 322; ИНН 1660143790, дата регистрации юр. лица: 03.09.2012г.) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в рекламно-информационном журнале «Вне города» (выпуск № 9 (16) ноябрь 2011 г.), на странице 30, рекламы следующего содержания: «Бесперебойное электропитание ООО «ЭнергоМир» энергетическая компания АРЕНДА ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ… Монтажные, пусконаладочные работы, сервисное обслуживание и ремонт…» с изображением ребенка, играющего электроприборами, в присутствии: представителя по доверенности ООО «ФИАКОМ» (рекламораспространитель) – <...>, ООО «ЭнергоМир» (рекламодатель) – <...>, главного бухгалтера ООО «ЭнергоМир» – <...>, (не надлежащая доверенность),
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) установлен факт распространения в рекламно-информационном журнале «Вне города» (выпуск № 9 (16) ноябрь 2011 г.), на странице 30, рекламы следующего содержания: «Бесперебойное электропитание ООО «ЭнергоМир» энергетическая компания АРЕНДА ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ… Монтажные, пусконаладочные работы, сервисное обслуживание и ремонт…» с изображением ребенка, играющего с электроприборами. Указанная реклама содержит признаки нарушения пункта 6 статьи 6 Федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ (далее – Закон «О рекламе»).
Согласно пункту 6 статьи 6 Закона «О рекламе» в целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта в рекламе не допускается показ несовершеннолетних в опасных ситуациях.
Пункт 1 статьи 3 Закона «О рекламе» определяет рекламу, как информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация «Бесперебойное электропитание ООО «ЭнергоМир» энергетическая компания АРЕНДА ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ… Монтажные, пусконаладочные работы, сервисное обслуживание и ремонт…», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В целях установления рекламодателя, которому принадлежит вышеуказанная реклама, Управлением был направлен запрос информации в адрес ООО «ФИАКОМ» (учредитель и издатель журнала «Вне города»). В ответ на запрос Общество представило свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 16-00368 от 17 мая 2012г., счет на оплату № 198 от 4 октября 2011г. за рекламные услуги, согласно которому рекламодателем рекламного объявления является ООО «ЭнергоМир». Также ООО «ФИАКОМ» были представлены письменные пояснения: «ООО «ЭнергоМир» направило запрос на размещение рекламной информации в журнале «Вне Города» в устной форме. После согласования условий размещения информации на электронную почту ООО «ЭнергоМир» был направлен готовый макет для публикации. Далее был выставлен счет и произведена безналичная оплата».
Таким образом, ООО «ЭнергоМир» является рекламодателем указанной рекламы.
На основании полученных документов, Управление возбудило дело № 08-235/2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (Исх. № АБ-08/7778 от 05.06.2012г.) в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоМир».
В рамках рассмотрения дела № 08-235/2012 ООО «ЭнергоМир» представило истребованные Управлением документы и сведения, в том числе учредительные документы, счет на оплату № 198 от 4 октября 2011г., платежные поручения №№ 208 от 13.10.2011г., 260 от 17.11.2011г., 304 от 20.12.2011г. Согласно письменным пояснениям Общества, договор на распространение и размещение рекламы с ООО «ФИАКОМ» не заключался. За оказанные услуги производилась предоплата. Макет рекламного объявления между рекламодателем и рекламораспространителем не согласовывался.
Исходя из пояснений рекламораспространителя (ООО «ФИАКОМ») реклама ООО «ЭнергоМир» размещалась в журнале «Вне города» по устному запросу, согласования макета происходило посредством электронной переписки.
В ходе рассмотрения дела № 08-235/2012 Комиссией установлено, что рассматриваемое рекламное объявление с изображением ребенка, играющего с электроприборами, выпускалась также в журнале «Вне города» №№ 8 (15), 10 (17) за октябрь и декабрь месяцы, соответственно.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-235/2012 и заслушав пояснения, приходит к следующим выводам.
В рекламно-информационном журнале «Вне города» (выпуск № 9 (16) ноябрь 2011 г.), на странице 30 распространялась реклама следующего содержания: «Бесперебойное электропитание ООО «ЭнергоМир» энергетическая компания АРЕНДА ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ… Монтажные, пусконаладочные работы, сервисное обслуживание и ремонт…» с изображением ребенка, играющего с электроприборами.
В ходе рассмотрения дела № 08-235/2012, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссией установлено, что рекламодателем указанной рекламы является ООО «ЭнергоМир».
Следует отметить, что особой правовой защитой при производстве, размещении и распространении рекламы пользуются несовершеннолетние. Конституция Российской Федерации (ч. 1 ст. 38) гарантирует государственную защиту материнства и детства.
Вместе с тем Закон «О рекламе» устанавливает в статье 6 нормы, направленные на защиту несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта. Пункт 6 статьи 6 названного закона направлен на недопустимость показа в рекламе несовершеннолетних в опасных ситуациях, в том числе связанных с возможным вредом для их физического и психологического здоровья.
В рассматриваемой рекламе запечатлен маленький ребенок, который играет электрической вилкой и сетевым удлинителем. Изображение ребенка в такой ситуации подает негативный пример поведения для детей. У несовершеннолетних создается искаженное представление о допустимости и безопасности игры с электроприборами.
Реклама является одним из компонентов социализации ребенка. Следовательно, при создании рекламы следует учитывать, что любое воздействие рекламодателя посредством рекламы является результативным и часто не предсказуемым, так как в детской психике еще не успели сформироваться механизмы противостояния какой-либо информации.
Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что реклама, распространявшаяся в рекламно-информационном журнале «Вне города» (выпуск № 9 (16) ноябрь 2011 г.), на странице 30, следующего содержания: «Бесперебойное электропитание ООО «ЭнергоМир» энергетическая компания АРЕНДА ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ… Монтажные, пусконаладочные работы, сервисное обслуживание и ремонт…» с изображением ребенка, играющего с электроприборами, размещена с нарушением требований пункта 6 статьи 6 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
В ходе рассмотрения дела, доказательств устранения нарушения пункта 6 статьи 6 Закона «О рекламе» обществом с ограниченной ответственностью «ЭнергоМир» представлено не было.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положений части 6 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение пункта 6 статьи 6 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламодатель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся в рекламно-информационном журнале «Вне города» (выпуск № 9 (16) ноябрь 2011 г.), на странице 30, «Бесперебойное электропитание ООО «ЭнергоМир» энергетическая компания АРЕНДА ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ… Монтажные, пусконаладочные работы, сервисное обслуживание и ремонт…» с изображением ребенка, играющего с электроприборами, ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные пунктом 6 статьи 6 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоМир» (420088, РТ, г. Казань, ул. Ташлыяр, д. 2а; почтовый адрес: 420110, РТ, г. Казань, а/я 322; ИНН 1660143790, дата регистрации юр. лица: 03.09.2012г.), предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 25 июля 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Предписание
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе <...> ,
рассмотрев дело №08-235/2012 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоМир» (420088, РТ, г. Казань, ул. Ташлыяр, д. 2а; почтовый адрес: 420110, РТ, г. Казань, а/я 322; ИНН 1660143790, дата регистрации юр. лица: 03.09.2012г.) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в рекламно-информационном журнале «Вне города» (выпуск № 9 (16) ноябрь 2011 г.), на странице 30, рекламы следующего содержания: «Бесперебойное электропитание ООО «ЭнергоМир» энергетическая компания АРЕНДА ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ… Монтажные, пусконаладочные работы, сервисное обслуживание и ремонт…» с изображением ребенка, играющего электроприборами,
на основании своего решения от 18 июля 2012 г. по делу № 08-235/2012 о признании ненадлежащей рекламы, распространявшейся в рекламно-информационном журнале «Вне города» (выпуск № 9 (16) ноябрь 2011 г.), на странице 30, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
1.ООО «ЭнергоМир» (420088, РТ, г. Казань, ул. Ташлыяр, д. 2а; почтовый адрес: 420110, РТ, г. Казань, а/я 322; ИНН 1660143790, дата регистрации юр. лица: 03.09.2012г.) в срок до 08.08.2012 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно не распространять рассматриваемую рекламу с нарушением требований пункта 6 статьи 6 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.ООО «ЭнергоМир» представить в УФАС по РТ письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 15.08.2012 г.
В случае невыполнения в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.