Решение Татарстанского УФАС России от 27.07.2012 г № Б/Н
В отношении ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление РТ»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе <...>,
в присутствии представителя государственного заказчика – ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» (далее – ГКУ «ГИСУ») <...>, в отсутствие представителя заявителя – ООО «Экопетролеум», извещенного надлежащим образом, рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 4, 5 статьи 17, частью 3 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалобу ООО «Экопетролеум» на действия аукционной комиссии государственного заказчика – ГКУ «ГИСУ» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования по объекту «ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан», лот №186. (идентификационный номер извещения 0311200014612000211), в соответствии с частью 3.28 Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 года №379,
У С Т А Н О В И Л А:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования по объекту «ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан», лот №186. (идентификационный номер извещения 0311200014612000211) было размещено на электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru 07.06.2012 года.
Государственный заказчик – ГКУ «ГИСУ»
Начальная (максимальная) цена контракта – 2 100 000,00 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 10.07.2012 года 08 час. 00 мин.
Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе – 17.07.2012 года.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме – 20.07.2012 года.
В жалобе заявитель – ООО «Экопетролеум» сообщил об отсутствии сведений о причинах отклонения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, сославшись на отсутствие данных причин в полученном от оператора электронной торговой площадки etp.zakazrf.ru сообщении в личном кабинете, а также указал на необоснованное отклонение первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Экопетролеум».
Представитель государственного заказчика – ГКУ «ГИСУ» по вышеизложенным доводам заявителя пояснил, что протокол рассмотрения первых частей заявок №0311200014612000211-1 от 17.07.2012г. был направлен оператору электронной торговой площадки etp.zakazrf.ru в соответствии с частью 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в день окончания рассмотрения заявок, установленный в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме. В связи с тем, что к участию в открытом аукционе в электронной форме допущено более одной заявки, протокол рассмотрения первых частей заявок не был размещен оператором электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru в открытом доступе.
Вместе с тем, причиной отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа с порядковым номером заявки 3 явилось предоставление недостоверных сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8, пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, а именно, в первой таблице заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в графе «Наименование оборудования» указана каталка с фиксированной высотой в комплекте с боковыми ограждениями и сетчатой корзиной для принадлежностей, габаритные размеры 200x73x73, колеса 250мм, 20-FP650, производство фирмы Vernipool, Италия. Далее в таблице «Технические характеристики» заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа указывает длину каталки – 2000мм, ширину каталки – 730мм, высоту каталки – 780 мм, что вводит в заблуждение аукционную комиссию Государственного заказчика – ГКУ «ГИСУ» и не позволяет точно определить габариты каталки, предполагаемой к поставке участником размещения заказа.
Ознакомившись с доводами сторон, а также изучив материалы, Комиссия установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №03112000146112000211-1 от 17.07.2012 г. до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме было подано 3 заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. По итогам рассмотрения первых частей заявок, аукционной комиссией было принято решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа, заявкам которых присвоены порядковые номера 1, 2.
В соответствии с требованиями подпункта б пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о конкретных показателях, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В первой таблице заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в графе «Наименование оборудования» указана каталка с фиксированной высотой в комплекте с боковыми ограждениями и сетчатой корзиной для принадлежностей, габаритные размеры 200x73x73, колеса 250мм, 20-FP650, производство фирмы Vernipool, Италия. Далее в таблице «Технические характеристики» заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа указывает длину каталки – 2000мм, ширину каталки – 730мм, высоту каталки – 780 мм, что может ввести в заблуждение аукционную комиссию Государственного заказчика – ГКУ «ГИСУ» и не позволяет точно определить габариты каталки, предполагаемой к поставке участником размещения заказа.
Таким образом, довод заявителя – ООО «Экопетролеум» о неправомерном отклонении первой части заявки участника размещения заказа на участие в открытом аукционе в электронной форме, является необоснованным.
В соответствии с частью 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.
В соответствии с частью 8 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки указанного в части 6 настоящей статьи протокола или с момента размещения на электронной площадке протокола в соответствии с частью 7 настоящей статьи оператор электронной площадки обязан направить участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, уведомление о принятом в отношении поданной таким участником открытого аукциона заявки на участие в открытом аукционе решении.
Таким образом, Закон о размещении заказов не устанавливает перед заказчиком обязанность размещения протокола рассмотрения заявок на странице официального сайта, следовательно довод заявителя – ООО «Экопетролеум» об отсутствии опубликованного протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в открытом доступе на официальном общероссийском сайте zakupki.gov.ru является необоснованным.
Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссией установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, Документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 – 3.2, 4.1 – 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о месте, условиях и сроках (периодах) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
Государственным заказчиком – ГКУ «ГИСУ» в документации об открытом аукционе в электронной форме установлено требование о количестве поставляемого товара – 30 штук.
В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 41.5 Закона о размещении заказов, в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указывается предмет контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, за исключением случая, если при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг.
В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме государственным заказчиком – ГКУ «ГИСУ» установлено требование о количестве поставляемого товара – 1,000.
Согласно части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов, сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
Таким образом, требования о количестве поставляемого товара установленные государственным заказчиком – ГКУ «ГИСУ» в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме не соответствуют требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме.
Учитывая тот факт, что на участие в данном открытом аукционе в электронной форме было подано 3 заявки, 2 из которых допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме, Комиссия приходит к выводу о том, что допущенные государственным заказчиком – ГКУ «ГИСУ» нарушения на результаты открытого аукциона в электронной форме не повлияли.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1.Признать жалобу ООО «Экопетролеум» на действия государственного заказчика – ГКУ «ГИСУ» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования по объекту «ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан», лот №186 необоснованной.
2.Признать государственного заказчика – ГКУ «ГИСУ» нарушившим требования части 1 статьи 41.6 с отсылочной нормой на часть 6 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.В связи с тем, что допущенные государственным заказчиком – ГКУ «ГИСУ» нарушения не повлияли на результаты открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является поставка медицинского оборудования по объекту «ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан», предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.
4.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.