Приложение к Решению от 02.08.2012 г № 39 Положение
Положение о статусе депутата представительного органа алькеевского муниципального района республики татарстан
Статья 1.Правовая основа статуса депутата Совета
1.Статус депутата Совета Алькеевского муниципального района (далее - депутата) устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Татарстан, Уставом Алькеевского муниципального района, настоящим Положением.
2.Депутату представительного органа Алькеевского муниципального района Республики Татарстан обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Статья 2.Срок полномочий депутата
1.Срок полномочий депутата в соответствии с Уставом Алькеевского муниципального района составляет 5 лет.
2.Изменение установленного срока полномочий депутата в течение текущего срока полномочий не допускается.
3.Срок полномочий депутата начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Совета Алькеевского муниципального района нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных в статье 4 настоящего Положения.
4.Депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа муниципального образования составляет менее 10 человек, - 1 депутат.
5.Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статья 3.Досрочное прекращение полномочий депутата
1.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
10.1) Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных федеральным законодательством.
11) Решение представительного органа Алькеевского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа Алькеевского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
2.Решение о прекращении полномочий депутата в случаях, указанных в пунктах 1 - 7, 10 и 11 части 1 настоящей статьи, принимается Советом Алькеевского муниципального района, в котором определяется день прекращения полномочий депутата.
3.Полномочия депутата в случае, предусмотренном в пункте 8 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата соответствующего представительного органа поселения.
4.Полномочия депутата в случае, предусмотренном в пункте 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня досрочного прекращения полномочий Совета Алькеевского муниципального района либо досрочного прекращения полномочий Главы поселения или депутата соответствующего представительного органа поселения.
Статья 4.Удостоверение и нагрудный знак депутата
1.Депутат имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его личность и полномочия, а также нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
2.Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы утверждаются Советом Алькеевского муниципального района.
Статья 5.Условия осуществления депутатской деятельности
Депутат осуществляет свою деятельность на неосвобожденной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы.
Статья 6.Формы деятельности депутата
1.Формами деятельности депутата являются:
1) участие в заседаниях Совета Алькеевского муниципального района;
2) участие в работе постоянных и временных комиссий Совета Алькеевского муниципального района;
3) обращение к должностным лицам органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителям организаций независимо от их организационно-правовой формы, общественным объединениям по вопросам, отнесенным к предметам ведения муниципальных образований;
4) внесение депутатского запроса;
5) участие в разработке проектов правовых актов Алькеевского муниципального района, принимаемых Советом Алькеевского муниципального района;
6) участие в разработке проектов законов Республики Татарстан, вносимых Советом Алькеевского муниципального района в порядке законодательной инициативы в Государственный Совет Республики Татарстан;
7) встречи с избирателями, работа с их обращениями, информирование избирателей о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления;
8) участие в организации и проведении местных референдумов, публичных слушаний, собраний, конференций и опросов граждан;
9) участие в организации территориального общественного самоуправления.
2.Депутат может осуществлять свою деятельность и в других формах, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Татарстан, Уставом Алькеевского муниципального района.
Статья 7.Взаимоотношения депутата с избирателями
1.Депутат поддерживает связь с избирателями Алькеевского муниципального района, избирательного округа, а также с коллективами предприятий, организациями, государственными и иными органами, расположенными на территории его избирательного округа.
2.Депутат ответственен перед избирателями и им подотчетен.
3.Депутат отчитывается перед избирателями о своей работе не реже одного раза в год, периодически информирует их о работе Совета Алькеевского муниципального района, а также не реже одного раза в месяц проводит прием избирателей.
4.Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.
Статья 8.Участие депутата в заседаниях Совета Алькеевского муниципального района
1.Депутат лично участвует в заседаниях Совета Алькеевского муниципального района.
2.Депутат своевременно информируется о времени и месте проведения заседаний представительного органа Алькеевского муниципального района, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает все необходимые материалы по данным вопросам в соответствии с регламентом Совета.
3.Депутат имеет право:
1) избирать и быть избранным в постоянные, временные комиссии и на соответствующие должности в представительном органе Алькеевского муниципального района;
2) высказывать мнение по вопросам формирования создаваемых представительным органом Алькеевского муниципального района органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых или назначаемых представительным органом Алькеевского муниципального района;
3) предлагать вопросы для рассмотрения представительным органом Алькеевского муниципального района;
4) вносить проекты правовых актов представительного органа Алькеевского муниципального района для рассмотрения на его заседаниях;
5) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений и другим актам представительного органа Алькеевского муниципального района;
6) вносить предложения о заслушивании на заседании представительного органа Алькеевского муниципального района внеочередного отчета или информации любого органа или должностного лица, подотчетного или подконтрольного представительному органу Алькеевского муниципального района;
7) участвовать в прениях в установленном порядке;
8) оглашать на заседаниях представительного органа Алькеевского муниципального района обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение.
Статья 9.Участие депутата в работе комиссий представительного органа Алькеевского муниципального района
1.Депутат принимает личное участие в работе постоянных и временных комиссий Совета Алькеевского муниципального района, членом которых он является, вносит предложения, участвует в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений.
2.Депутат может принимать участие в работе комиссий, членом которых он не является, вносить предложения, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений с правом совещательного голоса.
Статья 10.Право депутата на прием в первоочередном порядке
По вопросам своей деятельности депутат на территории соответствующего Алькеевского муниципального района пользуется правом приема в первоочередном порядке должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями муниципальных предприятий и учреждений.
Статья 11.Право депутата на получение и распространение информации
Депутат имеет право на получение от органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений и их должностных лиц информации по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, не являющейся охраняемой законом тайной.
Статья 12.Рассмотрение обращений депутатов
1.Депутат вправе устно или письменно обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовой формы, общественные объединения, к соответствующим должностным лицам по вопросам депутатской деятельности.
2.Органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения и их должностные лица, к которым депутат обратился по вопросам депутатской деятельности, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы или сведения в 30-дневный срок со дня получения обращения, если оно не требует дополнительного изучения или проверки.
3.В исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения депутата, направившего обращение.
4.Порядок и сроки рассмотрения государственными органами, организациями независимо от их организационно-правовой формы, общественными объединениями, их должностными лицами обращений депутатов устанавливается законами.
5.Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями поставленных им в обращении вопросов.
Статья 13.Депутатский запрос
1.Депутат или группа депутатов имеет право обращаться с депутатским запросом к Главе Алькеевского муниципального района, руководителям органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, входящим в компетенцию Совета Алькеевского муниципального района, и вопросам своей депутатской деятельности.
2.Депутатский запрос вносится на заседание Совета Алькеевского муниципального района в письменной или устной форме. Оформление депутатского запроса производится в соответствии с регламентом Совета Алькеевского муниципального района. Орган или должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, дает ответ на него в устной форме (на заседании представительного органа Алькеевского муниципального района) или в письменной форме в срок, установленный представительным органом, но не позднее одного месяца со дня получения депутатского запроса.
3.Депутатский запрос и ответ на него оглашаются председательствующим или должностным лицом, к которому обращен депутатский запрос, на заседании Совета Алькеевского муниципального района.
Статья 14.Обязанности депутата
1.Депутат обязан:
1) соблюдать при осуществлении своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Конституцию Республики Татарстан, законы Республики Татарстан, Устав Алькеевского муниципального района, иные муниципальные правовые акты;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
3) регулярно, не реже одного раза в месяц, проводить прием избирателей;
4) своевременно рассматривать обращения граждан, организаций независимо от их организационно-правовой формы, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления и давать на них ответы в пределах своей компетенции;
5) отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации не реже одного раза в год;
6) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутата;
7) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий депутата.
2.Депутат выполняет иные обязанности, возложенные на него федеральными законами, законами Республики Татарстан, Уставом Алькеевского муниципального района и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 15.Депутатская этика
1.Депутат должен соблюдать нормы депутатской этики:
1) соблюдать установленные в Совете Алькеевского муниципального района правила публичных выступлений;
2) не разглашать и не использовать в целях, не связанных с депутатской деятельностью, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, ставшие ему известными в связи с исполнением депутатских обязанностей;
3) воздерживаться от участия в работе органов местного самоуправления и не использовать статус депутата для оказания влияния на деятельность органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов, касающихся его лично или его ближайших родственников;
4) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении депутатских обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Совета Алькеевского муниципального района;
5) при угрозе возникновения конфликта интересов - ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективное исполнение депутатских обязанностей - сообщать об этом Совету Алькеевского муниципального района и выполнять его решения, направленные на предотвращение или регулирование данного конфликта интересов.
2.В случае нарушения депутатской этики вопрос о поведении депутата по поручению Совета Алькеевского муниципального района рассматривается соответствующей комиссией.
Статья 16.Ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутата
1.Депутат не вправе:
1) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, иные вознаграждения), связанные с осуществлением полномочий депутата;
2) принимать в пределах осуществляемых полномочий решения, обеспечивающие преимущества отдельным политическим партиям, избирательным объединениям, а также отдельным кандидатам на выборах в органы государственной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления;
3) оказывать предпочтение в процессе реализации своих полномочий, в том числе при предоставлении финансовых льгот и гарантий за счет средств местного бюджета, отдельным лицам и организациям, в уставном (складочном) капитале которых депутат имеет в собственности доли (пакеты акций) или участником либо членом которых он является;
4) выезжать в командировки, связанные с осуществлением полномочий депутата, за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на основе соглашений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления с зарубежными партнерами.
2.Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
3.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
4.Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
5.Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
6.Иные ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутата, могут устанавливаться федеральными законами.
Статья 17.Участие депутата в выполнении поручений Совета Алькеевского муниципального района и его комиссий
1.Депутат обязан выполнять поручения Совета Алькеевского муниципального района и его комиссий, данные в пределах его компетенции.
2.По поручению Совета Алькеевского муниципального района или его комиссий депутат участвует в проверках исполнения решений Совета Алькеевского муниципального района органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, находящимися в границах соответствующей территории, где осуществляется местное самоуправление.
3.О результатах выполнения поручения депутат информирует Совет Алькеевского муниципального района или его комиссии.
Статья 18.Взаимоотношения депутата с органами и должностными лицами местного самоуправления
1.Депутат, являясь членом коллегиального органа местного самоуправления, обладает всей полнотой прав, обеспечивающих его активное участие в деятельности представительного органа Алькеевского муниципального района, его органов.
2.Совет Алькеевского муниципального района вправе заслушать сообщение депутата о его работе в избирательном округе, представительном органе Алькеевского муниципального района, о выполнении им решений и поручений представительного органа Алькеевского муниципального района, его органов.
3.Органы и должностные лица местного самоуправления оказывают депутату необходимую помощь в его работе, информируют депутата о деятельности органов местного самоуправления, о ходе выполнения программ экономического и социального развития самоуправляющейся территории, о мерах, принятых по критическим замечаниям и предложениям депутата, содействуют изучению депутатом законодательства, практики работы представительных органов муниципальных образований, общественного мнения.
Статья 19.Материальные и иные гарантии осуществления депутатской деятельности
1.Материальные и иные гарантии осуществления депутатской деятельности устанавливаются законодательством, Уставом Алькеевского муниципального района.
2.Гарантии прав депутатов в части неприкосновенности устанавливаются федеральными законами.
Статья 20.Компенсация за причиненное депутату увечье или иное повреждение здоровья, повлекшее стойкую утрату трудоспособности
Совет Алькеевского муниципального района вправе принять решение о выплате депутату денежной компенсации в случае причинения ему в связи с осуществлением им депутатских полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего утрату трудоспособности.