Решение Татарстанского УФАС России от 10.08.2012 г № Б/Н
В отношении ООО «Цвет диванов»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело № 08-280/2012 в отношении ООО «Цвет диванов» (142784, Московская область, район Ленинский, деревня Румянцева, стр.2, ИНН 7703516754) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на рекламной конструкции в виде настенного панно, которая расположена по адресу: РТ, г.Казань, ул. Сибирский тракт, д. 34, к.1, рекламы с текстом следующего содержания «ЦВЕТ ДИВАНОВ сеть салонов мягкой мебели цены ниже! Выбор больше КРЕДИТ 0% 4 этаж»,
в присутствии представителя по доверенности ООО «Цвет диванов» –<...>,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе установлены признаки нарушения ООО «Цвет диванов» (142784, Московская область, район Ленинский, деревня Румянцева, стр.2, ИНН 7703516754) части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 и части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – Закон «О рекламе»).
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее по тексту — Управление) был установлен факт распространения на рекламной конструкции в виде настенного панно, которая расположена по адресу: РТ, г. Казань, ул. Сибирский тракт, д. 34, к.1, рекламы с текстом следующего содержания «ЦВЕТ ДИВАНОВ сеть салонов мягкой мебели цены ниже! Выбор больше КРЕДИТ 0% 4 этаж». В данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, отсутствует ряд существенных условий оказания услуги, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугой лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугой лица., что образует признаки нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 и части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
По данному факту составлен акт фиксации от 18.06.2012 г., членами комиссии являлись следующие должностные лица Татарстанского УФАС России <...>.
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество).
Исходя из части 3 статьи 28 Закона «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
Информация, распространявшаяся на рекламной конструкции в виде настенного панно, которая расположена по адресу: РТ, г.Казань, ул.Сибирский тракт, д. 34, к.1 с текстом следующего содержания «ЦВЕТ ДИВАНОВ сеть салонов мягкой мебели цены ниже! Выбор больше КРЕДИТ 0% 4 этаж», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемые соответствующим рекламодателем.
В целях установления лица, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, в адрес Управления наружной рекламы и информации ИК МО г.Казани направлен запрос. В ответ на данный запрос Управлению были представлены сведения, из которых следовало, что данная рекламная конструкция (настенное панно) с информацией «цвет диванов…» по адресу: ул.Сибирский тракт, д. 34, к.1 размещается фирмой ООО «Цвет Диванов» (ИНН 7703516754) незаконно, без получения соответствующего разрешения.
Таким образом, ООО «Цвет Диванов» является рекламодателем вышеуказанного рекламного объявления.
В ответ на определение о возбуждение дела №08-280/2012 ООО «Цвет Диванов» представил письменные объяснения из которых следует, что данная информация размещенная на рекламном плакате на фасаде здания по адресу: РТ, г.Казань, ул.Сибирский тракт, д. 34, к.1 сообщает покупателя о возможности при заключение договора купли-продажи воспользоваться кредитным продуктом ОАО «Альфа-Банк» в соответствии с условиями указанными в дополнительном соглашении к Договору о сотрудничестве №У77010133 от 31.08.2011г., заключенный между ООО «Цвет Диванов» и ОАО «Альфа-Банк».
Исходя из письменных объяснений представленных ООО «Цвет Диванов» следует, что в данной рекламе указывались основные существенные условия потребительского кредита, все остальные условия сообщались сотрудниками ООО «Цвет Диванов» всем обратившимся.
Также ООО «Цвет Диванов» в письменных объяснениях просит учесть, что реклама размещалась непродолжительный период времени и в настоящее время удалена, что разрешение согласоваться с Управлением наружной рекламы и информации ИК МО г.Казани, что реклама не повлекла неблагоприятных последствий и то, что в настоящее время все нарушения Закона «О рекламе» устранены.
В ходе рассмотрения дела 08-280/2012, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Цвет Диванов» представитель по доверенности <...>, поддержала позицию, изложенную в письменном объяснении.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-280/2012 и заслушав пояснения, приходит к следующим выводам.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В пункте 2 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие объекта рекламирования — это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Одним из объектов рекламирования в указанном рекламном макете (рекламе) является финансовая услуга – кредит.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Согласно части 1 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Согласно письму ФАС России № АК/21149 от 8.11.2007 г., в случае если реклама указывает на предоставление финансовых услуг: «кредит», «автокредит», «лизинг» или же такие словосочетания, как «продажа в кредит», «предоставление кредита», «предоставление в лизинг», то такую рекламу следует рассматривать как рекламу финансовых услуг, и на нее распространяются требования статьи 28 Закона о рекламе.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Из смысла части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» следует, что реклама должна содержать не всю информацию, а всю существенную информацию о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, не допускающую искажения смысла информации и введения в заблуждение потребителя рекламы. Закон обязывает формировать у потребителя рекламы правильное (достоверное) представление о соответствующем товаре.
В соответствии с Законом «О рекламе», реклама должна носить понятный, не двусмысленный характер, и не должна вводить потребителя в заблуждение.
Действительно по смыслу ч. 7 ст. 5 Закона «О рекламе» обязанность по раскрытию всей информации не установлена. Вместе с тем, законом предусмотрена обязанность формировать у потребителя правильное (достоверное) представление о соответствующем товаре (услуге). В рассматриваемом случае неполнота отраженных в рекламе условий создает иллюзию о рекламируемой услуге и порядке ее приобретения ввиду отсутствия в рекламе существенных условий оказания такой услуги. Таким образом, потребитель вводится в заблуждение в отношении стоимости услуги и ее качества, рассчитывая на одни условия, а сталкиваясь с иными. При этом не имеет значения наличие или отсутствие конкретных жалоб потребителей, поскольку установленный законом запрет на размещение ненадлежащей рекламы призван защищать интересы неограниченного круга потребителей, в том числе потенциальных, а не только тех, кто приобрел услуги, рекламирование которых осуществлялось.
При этом потребитель рекламы вправе рассчитывать на формирование неискаженного представления об услуге при восприятии конкретного рекламоносителя, а не совокупности всех распространенных к определенному моменту рекламных материалов.
Указание в рекламе наименования организации, оказывающей услуги по предоставлению кредита, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
В ходе анализа материалов дела, было установлено, что кредит предоставляется ОАО «Альфа-Банк», а также то, что реклама умалчивает об иных условиях оказания услуги, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугой лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугой лица. Так, исходя из материалов дела следует, что в своем рекламном объявление ООО «Цвет Диванов» не указывает ряд существенных условий предоставления кредита (порядок предоставления кредита установлен договором №У77010133 о сотрудничестве с торговой организацией от 31.08.2011г.) заключенный между ОАО «Альфа-Банк» и ООО «Цвет Диванов»,
В соответствии с вышеуказанным договором, письмом ОАО «Альфа-Банк» имеющееся в материалах дела, а также из пояснений представителя ООО «Цвет Диванов», следует, что с 01.09.2011г. по 01.09.2012г. в магазинах сети ООО «Цвет Диванов» действует кредит «0-0-24».
Кредит «0-0-24» предоставляется на следующих условиях:
1.Сумма кредита от 2 000 рублей до 150 000 рублей;
2.Процентная ставка за пользование кредитом 7,62%
3.Срок кредита 24 месяца;
4.Полная стоимость кредита 7,89%;
5.Полное досрочное погашение задолженности по Договору с Заемщиком возможно не ранее, чем через 3 месяца после его заключения;
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что данное рекламное объявление содержит только указание на первый взнос по кредиту, который составляет 0%.
Вместе с тем в ходе исследования информации, предоставленной ООО «Цвет Диванов», Комиссия установила, что в данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемой финансовой услуге (кредит), а именно сумма по кредиту ограничена от 2 000 рублей до 150 000 рублей, процентная ставка за пользование кредитом 7,62%, срок кредита 24 месяца.
Указание в рекламе всех условий, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугой лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугой лица, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
Таким образом, в указанной рекламе имеется указание на финансовую услугу – «ЦВЕТ ДИВАНОВ сеть салонов мягкой мебели цены ниже! Выбор больше КРЕДИТ 0% 4 этаж», которая направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, существенной является также подробная информация, относящаяся к кредиту, а именно условия его предоставления, поэтому отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым продуктом.
Таким образом реклама, распространяемая на рекламной конструкции в виде настенного панно, которая расположена по адресу: РТ, г.Казань, ул. Сибирский тракт, д. 34, к.1, рекламы с текстом следующего содержания «ЦВЕТ ДИВАНОВ сеть салонов мягкой мебели цены ниже! Выбор больше КРЕДИТ 0% 4 этаж», размещена с нарушением части 7 статьи 5, части 1 и части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
ООО «Цвет Диванов» на заседании комиссии представлено доказательство о прекращение нарушения Закона «О рекламе», в связи с данными обстоятельствами комиссией принято решение предписание об устранение нарушения Закона «О рекламе» не выдавать.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1 и частью 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, на рекламной конструкции в виде настенного панно, которая расположена по адресу: РТ, г.Казань, ул. Сибирский тракт, д. 34, к.1, рекламы с текстом следующего содержания «ЦВЕТ ДИВАНОВ сеть салонов мягкой мебели цены ниже! Выбор больше КРЕДИТ 0% 4 этаж», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные частью 7 статьи 5, частью 1 и частью 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.Предписание ООО «Цвет диванов» (142784, Московская область, район Ленинский, деревня Румянцева, стр.2, ИНН 7703516754) не выдавать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.