Постановление КМ РТ от 10.08.2012 г № 677
О службе медицины катастроф Республики Татарстан
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2011 N 660 "О внесении изменений в Положение о Всероссийской службе медицины катастроф" Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемое Положение о службе медицины катастроф Республики Татарстан.
2.Признать утратившим силу Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.03.1997 N 223 "О службе медицины катастроф Республики Татарстан".
И.о. Премьер-министра
Республики Татарстан
Р.Ф.МУРАТОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЛУЖБЕ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
1.Служба медицины катастроф Республики Татарстан (далее - Служба) является функциональной подсистемой единой республиканской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.Служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Положением о Всероссийской службе медицины катастроф, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. N 195 "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф", другими постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, законами Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Татарстан, решениями Республиканской комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
3.Задачами Службы являются:
организация и осуществление медико-санитарного обеспечения при ликвидации чрезвычайных ситуаций в Республике Татарстан;
оказание экстренной и консультативной медицинской помощи пострадавшим (больным) и осуществление медицинской эвакуации;
обеспечение готовности органов управления, системы связи и оповещения, формирований и учреждений Службы к реагированию и действиям в чрезвычайных ситуациях;
сбор, обработка, обмен и предоставление информации медико-санитарного характера в области защиты населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций;
участие в осуществлении государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций;
создание и рациональное использование резервов финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов для обеспечения работы Службы;
участие в разработке и осуществлении мер по социальной защите населения, проведении гуманитарных акций, обеспечении условий для реализации гражданами своих прав и обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
разработка и постоянное совершенствование системы медицинского обеспечения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций;
прогнозирование и оценка медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;
участие в подготовке населения и спасателей к оказанию первой помощи в чрезвычайных ситуациях;
методическое руководство системой подготовки и повышения квалификации, а также аттестацией специалистов Службы;
научно-исследовательская работа по развитию и совершенствованию структуры и деятельности Службы;
международное сотрудничество в области медицины катастроф.
4.Служба функционально объединяет:
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан,
Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан,
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан),
Татарское Управление государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,
Федерацию профсоюзов Республики Татарстан,
соответствующие службы, учреждения и формирования Министерства здравоохранения Республики Татарстан,
Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан,
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан,
медицинские подразделения Приволжско-Уральского военного округа Министерства обороны Российской Федерации, дислоцированные в Республике Татарстан,
медицинские подразделения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан,
Казанское отделение Горьковской железной дороги ОАО "Российские железные дороги",
ООО "Казанское речное пассажирское агентство",
государственное унитарное предприятие "Медицинская техника и фармация Татарстана".
5.Служба в целях выполнения возложенных на нее задач осуществляет свою деятельность на региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
5.1.На региональном уровне (в пределах территории Республики Татарстан) Служба представлена:
координационным органом - Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан;
постоянно действующим органом управления - Министерством здравоохранения Республики Татарстан;
органом повседневного управления - Республиканским центром медицины катастроф государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан" (далее - ГАУЗ РКБ);
силами и средствами формирований и учреждений федерального уровня, расположенных на территории Республики Татарстан: Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан), Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан, Татарского Управления государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, медицинских подразделений Приволжско-Уральского военного округа Министерства обороны Российской Федерации, дислоцированных в Республике Татарстан, медицинских подразделений Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Казанского отделения Горьковской железной дороги ОАО "Российские железные дороги";
силами и средствами Республиканского центра медицины катастроф ГАУЗ РКБ, других государственных учреждений здравоохранения республики с входящими в их состав формированиями, предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми) для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, организациями Республики Татарстан;
формированиями и учреждениями Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан;
формированиями и учреждениями Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан.
5.2.На муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) Служба представлена:
координационным органом - комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;
постоянно действующим органом управления, выполняющим одновременно функции органа повседневного управления, - органом местного самоуправления, уполномоченным осуществлять управление в сфере здравоохранения;
силами и средствами учреждений здравоохранения - межрайонными центрами медицины катастроф в г. г. Казани, Альметьевске, Набережные Челны;
Межрайонный центр, формируемый на территории соответствующего муниципального образования, непосредственно подчиняется руководителю управления здравоохранением данного муниципального образования, а функционально - Республиканскому центру медицины катастроф ГАУЗ РКБ.
силами и средствами федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, Министерства обороны Российской Федерации, при отсутствии на территориях отдельных муниципальных образований учреждений здравоохранения;
ООО "Казанское речное пассажирское агентство".
5.3.На объектовом уровне Служба представлена:
координационным органом - комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации;
постоянно действующим органом управления, выполняющим одновременно функции органа повседневного управления, - должностным лицом, уполномоченным осуществлять медико-санитарное обеспечение объекта (организации) при чрезвычайных ситуациях;
силами и средствами соответствующих нештатных формирований при объекте (организации), предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми) для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.
6.Республиканский центр медицины катастроф ГАУЗ РКБ осуществляет методическое обеспечение деятельности территориальных центров медицины катастроф и системы подготовки кадров Службы. В его структуру входят такие основные подразделения, как оперативные отделы (оперативно-диспетчерский отдел, отделение скорой, скорой специализированной и экстренной консультативной медицинской помощи), находящиеся в режиме постоянной готовности и предназначенные для выдвижения в зону чрезвычайной ситуации для оказания медицинской помощи, а также отделы медикаментозного обеспечения, организационно-методической консультативной работы и другие отделы.
7.На всех уровнях Службы на базе медицинских образовательных, научно-исследовательских, лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений создаются внештатные формирования (отряды, бригады, группы). Обеспечение их готовности к работе возлагается на руководителей соответствующих учреждений. При возникновении чрезвычайных ситуаций они поступают в оперативное подчинение органов управления Службы соответствующего уровня.
8.По решению руководителя постоянно действующего органа управления Службы для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации с учетом ее масштаба, степени потенциальной опасности, медико-санитарных и социальных последствий могут привлекаться все находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации силы и средства Службы независимо от их уровня.
При недостаточности муниципальных и (или) региональных возможностей для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации на соответствующей территории могут быть привлечены силы и средства иных функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, формируемых Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Координация подготовки и взаимодействия органов управления, а также формирований, входящих в состав Службы, возлагается на Республиканский центр медицины катастроф ГАУЗ РКБ.
9.При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации органы управления и силы Службы функционируют в режиме повседневной деятельности.
При угрозе возникновения на определенных территориях чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил Службы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.
10.Руководящим органом в режиме повышенной готовности и чрезвычайной ситуации является Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан.
Организационно-методическое руководство деятельностью органов управления, формирований и учреждений, входящих в состав Службы, по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций осуществляет Министерство здравоохранения Республики Татарстан.
По оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемых задач при ликвидации чрезвычайных ситуаций Служба руководствуется решением соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям.
11.Проведение мероприятий по ликвидации указанных последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с планом медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, который разрабатывается Штабом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Министерства здравоохранения Республики Татарстан, согласовывается с членами Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан и утверждается министром здравоохранения Республики Татарстан.
Штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Министерства здравоохранения Республики Татарстан выполняет следующие функции:
стратегическое планирование медико-санитарного обеспечения населения при чрезвычайных ситуациях;
оперативно-тактическое руководство (координация) при ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций деятельностью Службы, а также сил и средств иных указанных в пункте 4 настоящего Положения органов исполнительной власти;
организационно-техническое обеспечение работы Республиканской комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан.
12.Финансирование Службы осуществляется за счет ассигнований и в пределах штатной численности, предусмотренных по сводным сметам министерств, ведомств и организаций, перечисленных в пункте 4 настоящего Положения, на соответствующий финансовый год.
13.Резерв финансовых и материально-технических ресурсов (медицинского, санитарно-хозяйственного, специального имущества и оборудования) создается:
в составе регионального резерва, предназначенного для обеспечения первоочередных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, - за счет средств бюджета Республики Татарстан;
в составе муниципального резерва, предназначенного для обеспечения первоочередных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, - за счет средств бюджета муниципального образования;
объектового резерва - за счет собственных средств организации.
14.Порядок накопления, расходования, номенклатура и объем материально-технических ресурсов определяются Министерством здравоохранения Республики Татарстан.