Приложение к Решению от 29.08.2012 г № 27 Порядок
Порядок установления тарифов на работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений города Нижнекамска 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок установления тарифов на работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений города Нижнекамска (далее - Порядок) устанавливает общие принципы и методологию, а также организационные и правовые основы экономической политики города Нижнекамска по формированию тарифов на работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений.
1.2.Настоящий Порядок применяется к тарифам на работы и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, установление которых относится к полномочиям органов местного самоуправления.
1.3.Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения, связанные с регулированием тарифов, предусмотренных Федеральным законом N 210-ФЗ от 30.12.2004 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и Жилищным кодексом Российской Федерации, а также на отношения, связанные с определением размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом N 210-ФЗ от 27.07.2011 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
1.4.В настоящем Порядке используются следующие основные понятия и определения:
- тариф - стоимость единицы работы или услуги;
- субъект ценового регулирования - муниципальное предприятие или учреждение, тарифы на работы и услуги которого подлежат регулированию на уровне муниципального образования;
- регулирующий орган - Исполнительный комитет города Нижнекамска.
2.Принципы регулирования тарифов
Основные принципы регулирования тарифов:
- обеспечение устойчивого развития экономики города Нижнекамска, качества выполняемых работ и оказываемых услуг;
- минимизация расходов бюджета города Нижнекамска;
- обеспечение доходности субъектов ценового регулирования, позволяющей им финансировать восстановление, модернизацию и развитие основных фондов, а также социальное развитие;
- учет результатов финансово-хозяйственной деятельности субъектов ценового регулирования по итогам работы за период действия ранее утвержденных тарифов.
3.Полномочия органов местного самоуправления при установлении тарифов
Исполнительный комитет города Нижнекамска утверждает своим постановлением тарифы на:
- работы по содержанию и эксплуатации объектов внешнего благоустройства, находящихся в собственности города Нижнекамска, в том числе объекты освещения и подсветки, дороги, мосты;
- работы по отлову безнадзорных и бродячих животных;
- работы по содержанию и эксплуатации объектов озеленения.
4.Порядок установления тарифов на работы и услуги
4.1.Рассмотрение вопроса об установлении и изменении тарифов осуществляется по инициативе субъектов ценового регулирования. Основанием для пересмотра тарифов является объективное изменение условий деятельности предприятий или учреждений, влияющих на стоимость предоставляемых работ (услуг).
4.2.Тарифы на работы и услуги разрабатываются субъектами ценового регулирования.
4.3.При расчете тарифов на работы и услуги учитываются лишь расходы, связанные с выполнением работ или оказанием услуг, на которые устанавливаются тарифы.
4.4.Расходы в зависимости от характера, условий осуществления и направления деятельности должны предусматривать:
- расходы, связанные с производством и реализацией, включающие в себя материальные расходы, расходы на оплату труда, амортизационные отчисления, расходы на ремонт, суммы налогов и сборов, начисленные в соответствии с федеральным законодательством, расходы на обязательное страхование, прочие расходы;
- внереализационные расходы, включающие в себя расходы по содержанию переданного в аренду имущества, земли, расходы на услуги, предоставляемые банками, судебные издержки, расходы на проведение работ по мобилизационной подготовке, другие обоснованные расходы, связанные с выполнением работ и оказанием услуг.
При этом должны учитываться особенности определения расходов для различных видов деятельности.
4.5.В случае если организация кроме регулируемой деятельности осуществляет иные виды деятельности, расходы на их осуществление не учитываются при расчете регулируемых тарифов.
4.6.Прибыль, учитываемая в составе экономически обоснованных тарифов, должна обеспечивать устойчивое функционирование и развитие субъекта ценового регулирования. Уровень рентабельности в тарифах на работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений не может превышать 15 процентов, за исключением случаев, когда указанный уровень установлен нормативными актами федерального или регионального органа исполнительной власти.
4.7.Субъект ценового регулирования перед обращением в регулирующий орган направляет в отдел планирования и прогнозирования Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района и Контрольно-счетную палату Нижнекамского муниципального района для дачи заключения о возможности утверждения тарифов:
- предложение по установлению тарифов на очередной период регулирования;
- пояснительную записку с обоснованием необходимости изменения действующих тарифов;
- отчетные калькуляции расходов по услугам и плановые калькуляции на предстоящий период регулирования;
- копию Устава муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения;
- копии правоустанавливающих документов на имущество, используемое для осуществления регулируемого вида деятельности (регистрация права собственности, аренды; договоры аренды, безвозмездного пользования и т.д. с приложением перечня имущества);
- копию приказа об учетной политике;
- копию бухгалтерской отчетности по форме N 2 "Отчет о прибылях и убытках" за предыдущий период регулирования тарифов с выделением доходов и расходов по регулируемой услуге, регулируемому виду деятельности и расшифровкой по направлениям использования прочих доходов и расходов (операционных, внереализационных и т.д.);
- копию отчетности по форме N 5 "Приложение к бухгалтерскому балансу";
- копию статистической отчетности по форме N 4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников" за последний отчетный период;
- копию коллективного договора и положения об оплате труда;
- копию штатного расписания;
- справку об использовании амортизационных отчислений и прибыли;
- копии платежных документов на используемые виды сырья и материалов;
- копии договоров с организациями, предприятиями или индивидуальными предпринимателями, расчеты с которыми включаются в себестоимость;
- расчет тарифов на работы и услуги с приложением обоснования по каждой статье затрат с указанием на методики ценообразования.
Срок для дачи заключения составляет 7 календарных дней.
4.8.После получения заключений субъект ценового регулирования представляет в регулирующий орган заявку об установлении (изменении) тарифа, заключения отдела планирования и прогнозирования Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района и Контрольно-счетной палаты Нижнекамского муниципального района, а также документы, указанные в пункте 4.7 настоящего Порядка.
4.9.В случае обоснованности представленных тарифов на работы и услуги, подтвержденных отделом планирования и прогнозирования Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района и Контрольно-счетной палатой Нижнекамского муниципального района, регулирующий орган принимает муниципальный правовой акт об утверждении тарифов.
4.10.В случае необоснованности представленных тарифов на работы и услуги, а также несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения регулирующий орган отклоняет предложения и направляет мотивированное уведомление об этом субъекту ценового регулирования.
4.11.Предложения об установлении либо изменении тарифов, влияющих на объемы бюджетного финансирования, рассматриваются в период формирования проекта бюджета на предстоящий год, но не позднее октября текущего года. При этом тарифы на очередной финансовый год устанавливаются до принятия решения Нижнекамского городского Совета о бюджете на планируемый год.
Заместитель Мэра города Нижнекамска
Э.Р.ДОЛОТКАЗИНА