Приложение к Постановлению от 17.09.2012 г № 768 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче предварительного разрешения на отказ от преимущественного права покупки от имени несовершеннолетнего(них) 1. общие положения
1.1.Настоящий Регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления государственной услуги по выдаче предварительного разрешения на отказ от преимущественного права покупки от имени несовершеннолетнего(них).
1.2.Получатели услуги: несовершеннолетние граждане Российской Федерации, достигшие четырнадцатилетнего возраста, или законные представители несовершеннолетних граждан, не достигших возраста четырнадцати лет, желающие получить предварительное разрешение на отказ от преимущественного права покупки (далее - заявители).
1.3.Государственная услуга предоставляется органом опеки и попечительства исполнительного комитета Алексеевского муниципального района (городского округа) Республики Татарстан (далее - орган опеки и попечительства) по месту жительства заявителя.
1.3.1.Место нахождения органа опеки и попечительства: Российская Федерация, Республика Татарстан, п.г.т. Алексеевское, ул. пл. Советская, д. 2, каб. 20.
График приема органа опеки и попечительства: ежедневно, кроме субботы и воскресенья, понедельник - четверг с 8 до 17, пятница с 8 до 16, обед с 12 до 13.
Проход по пропуску и (или) документу, удостоверяющему личность (либо свободный).
1.3.2.Справочный телефон: 2-30-64.
1.3.3.Адрес официального сайта исполнительного комитета Алексеевского муниципального района (городского округа) Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"): http://alekseevskiy.tatar.ru.
1.3.4.Информация о государственной услуге может быть получена:
1) посредством информационных стендов о государственной услуге, содержащих визуальную и текстовую информацию о государственной услуге, расположенных в помещениях исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, для работы с заявителями;
2) посредством сети "Интернет":
на официальном сайте исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан (http://alekseevskiy.tatar.ru);
на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан (http://uslugi.tatar.ru/);
на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (http://www.gosuslugi.ru/);
3) при устном обращении в орган опеки и попечительства (лично или по телефону);
4) при письменном (в том числе в форме электронного документа) обращении в орган опеки и попечительства.
1.3.5.Информация по вопросам предоставления государственной услуги размещается специалистом органа опеки и попечительства на официальном сайте исполнительного комитета Алексеевского муниципального района (городского округа) Республики Татарстан (http://alekseevskiy.tatar.ru) и на информационных стендах в помещениях исполнительного комитета для работы с заявителями.
1.4.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (далее - ГК РФ);
Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (далее - СК РФ);
Жилищным кодексом Российской Федерации от 1 марта 2005 года (далее - ЖК РФ);
Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Федеральный закон N 48-ФЗ);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ);
Семейным кодексом Республики Татарстан от 13.01.2009 N 4-ЗРТ;
Законом Республики Татарстан от 27.02.2004 N 8-ЗРТ "Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Татарстан" (далее - Закон РТ N 8-ЗРТ);
Законом Республики Татарстан от 20.03.2008 N 7-ЗРТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в области опеки и попечительства";
Уставом Алексеевского муниципального района;
Положением об Исполнительном комитете Алексеевского муниципального района (далее - Положение об Исполкоме); Положением об отделе по опеке и попечительству исполнительного комитета муниципального образования Алексеевский муниципальный район, утвержденным Постановлением исполнительного комитета от 22.09.2008 N 274 (далее - Положение об отделе);
Правилами внутреннего трудового распорядка Исполнительного комитета, утвержденными 28.03.2011 N 66-р (далее - Правила внутреннего трудового распорядка).
2.Стандарт муниципальной услуги
| Наименование требования стандарта | Содержание требования стандарта | Нормативный акт, устанавливающий государственную услугу или требование |
| 2.1. Наименование государственной услуги | Выдача предварительного разрешения на отказ от преимущественного права покупки от имени несовершеннолетнего(них) | ст. 28 ГК РФ, ст. 37 ГК РФ, ст. 21 Федерального закона N 48-ФЗ |
| 2.2. Наименование органа, предоставляющего услугу | Органы опеки и попечительства Исполнительного комитета муниципального образования Республики Татарстан | Закон РТ N 8-ЗРТ |
| 2.3. Описание результата услуги | Предварительное разрешение на отказ от преимущественного права покупки от имени несовершеннолетнего(них) в форме распоряжения/постановления главы (далее - руководитель органа опеки и попечительства) исполнительного Алексеевского муниципального района Республики Татарстан или письмо об отказе в предоставлении услуги | ст. 28 ГК РФ, ст. 37 ГК РФ, ст. 21 Федерального закона N 48-ФЗ |
| 2.4. Срок предоставления услуги | Рассмотрение письменных обращений граждан, касающихся предоставления государственной услуги, осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня их регистрации | ст. 21 Федерального закона N 48-ФЗ |
| 2.5. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, подлежащих представлению заявителем | 1. Заявление обоих родителей (или лиц, их заменяющих) (Приложение N 1). 2. Паспорта родителей (или лиц, их заменяющих). 3. Свидетельства о рождении детей. 4. Паспорта несовершеннолетних. 5. Выписка из домовой книги и финансово-лицевой счет по месту регистрации несовершеннолетних. 6. Правоустанавливающие документы на жилое помещение, собственником (сособственником) которого является несовершеннолетний. Копии документов предоставляются в 1 экземпляре при наличии оригиналов | |
| 2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить | Документы, которые могут быть востребованы специалистом в рамках межведомственного взаимодействия: 1. Выписка из домовой книги и финансово-лицевой счет по месту регистрации несовершеннолетних. 2. Правоустанавливающие документы на жилое помещение, собственником (сособственником) которого является несовершеннолетний | |
| 2.7. Перечень органов государственной власти и их структурных подразделений, согласование которых в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, требуется для предоставления государственной услуги и которое осуществляется органом исполнительной власти, предоставляющим государственную услугу | Согласование государственной услуги не требуется | |
| 2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги | 1. Несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в п. 2.5 . 2. Исправления в подаваемых документах. 3. Обращение не по месту фактического проживания. 4. Отсутствие согласия законных представителей | |
| 2.9. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги | 1. Отсутствие согласия законных представителей. 2. Представление заявителем ненадлежаще оформленных документов, неполных и (или) недостоверных сведений, на основании которых определяется право предоставления государственной услуги. 3. Исправления в подаваемых документах. 4. Ущемление имущественных прав несовершеннолетнего | |
| 2.10. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги | На безвозмездной основе | |
| 2.11. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы | Предоставление необходимых и обязательных услуг не требуется | |
| 2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления таких услуг | Максимальный срок ожидания приема (обслуживания) заявителя не должен превышать 30 минут. Очередность для отдельных категорий получателей государственной услуги не установлена | |
| 2.13. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги | В день поступления заявления | |
| 2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга | Предоставление государственной услуги осуществляется в помещениях, оборудованных соответствующими указателями. Прием получателей государственной услуги осуществляется в специально выделенных для этих целей местах, оборудованных: противопожарной системой и системой пожаротушения; необходимой мебелью для оформления документов; информационными стендами | |
| 2.15. Показатели доступности и качества государственной услуги | Показателями доступности и качества предоставления государственной услуги являются: 1) соблюдение сроков приема и рассмотрения документов; 2) соблюдение срока получения результата государственной услуги | |
| 2.16. Особенности предоставления государственной услуги в электронной форме | Государственная услуга может предоставляться в электронной форме |
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий),
требования к порядку их выполнения
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги
3.1.1.Предоставление государственной услуги по выдаче предварительного разрешения на отказ от преимущественного права покупки от имени несовершеннолетнего(них) включает в себя следующие процедуры:
1) консультирование заявителя;
2) прием заявителя, прием документов (см. п. 2.5 настоящего Регламента);
3) формирование и направление межведомственных запросов в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги
4) подготовку разрешения на отказ от преимущественного права покупки от имени несовершеннолетнего(них);
5) выдачу заявителю результата государственной услуги;
6) направление заявителю письма об отказе в предоставлении государственной услуги при наличии оснований.
3.1.2.Блок-схема последовательности действий по предоставлению государственной услуги представлена в приложении N 2.
3.2.Консультирование заявителя.
Заявитель лично, по телефону, электронной почте и (или) письмом обращается в орган опеки и попечительства для получения консультаций о порядке получения государственной услуги.
Специалистом органа опеки и попечительства осуществляется консультирование заявителя, в том числе по составу, форме и содержанию перечня документов, необходимых для получения государственной услуги.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день обращения заявителя.
Результат процедуры: консультации, замечания по составу, форме и содержанию перечня документов, необходимого для получения государственной услуги.
3.3.Прием заявителя, прием документов.
3.3.1.Заявителем лично подаются в орган опеки и попечительства документы, указанные в пункте 2.5 настоящего Регламента, за исключением документов, указанных в п. 2.6.
3.3.2.Специалист органа опеки и попечительства, ведущий прием, осуществляет:
установление личности заявителя;
проверку наличия документов;
проверку соответствия представленных документов установленным требованиям (надлежащее оформление копий документов, отсутствие в документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений).
При отсутствии оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Регламента, специалист органа опеки и попечительства уведомляет заявителя о дате приема заявления для выдачи заключения и прилагаемых к нему документов, после чего осуществляются процедуры, предусмотренные подпунктом 3.3.3 настоящего Регламента.
В случае наличия оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Регламента, специалист органа опеки и попечительства при предоставлении заявления заявителем лично уведомляет его о наличии препятствий для регистрации заявления и возвращает ему документы с письменным объяснением содержания выявленных оснований для отказа в приеме документов.
Результат процедур: принятые документы, регистрационная запись в журнале регистрации заявлений, расписка или возвращенные заявителю документы.
3.3.3.Специалист органа опеки и попечительства осуществляет проверку наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Регламента.
В случае наличия оснований для отказа в предоставлении услуги специалист органа опеки и попечительства подготавливает письмо об отказе и доводит до сведения заявителя в 2-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения, и осуществляются процедуры, предусмотренные пунктом 3.7 настоящего Регламента.
В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги организует работу по проверке содержащихся в предоставленных заявителем документах сведений.
Результат процедур: проверка документов и принятие решения о подготовке разрешения или отказа.
3.4.Формирование и направление межведомственных запросов в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги.
3.4.1.Специалист органа опеки и попечительства направляет в электронной форме посредством системы межведомственного электронного взаимодействия запросы:
1.Выписка из домовой книги и финансово-лицевой счет по месту регистрации несовершеннолетних.
2.Правоустанавливающие документы на жилое помещение, собственником (сособственником) которого является несовершеннолетний.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение двух рабочих дней со дня поступления заявления.
Результат процедур: направленные запросы о предоставлении сведений.
3.4.2.По запросам органа опеки и попечительства органами, участвующими в предоставлении государственной услуги, в автоматизированном режиме осуществляются:
- обработка запроса и поиск запрашиваемых данных,
- формирование посредством межведомственного электронного взаимодействия запрашиваемых сведений либо в случае отсутствия запрашиваемых сведений направление уведомления об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений с указанием причин отказа.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение одного дня с момента поступления запросов органами опеки и попечительства.
Результат процедур: ответ на запрос или уведомление об отказе в предоставлении сведений, указанных в п. 3.4 настоящего Регламента.
3.5.Подготовка разрешения на отказ от преимущественного права покупки от имени несовершеннолетнего(них) или письма об отказе.
3.5.1.Специалист органа опеки и попечительства на основании представленных документов готовит проект распоряжения (постановления) о разрешении об отказе от преимущественного права покупки от имени несовершеннолетнего(них) и направляет его на согласование и утверждение у руководителя органа опеки и попечительства или готовит письмо об отказе с соответствующим утверждением.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение восьми рабочих дней с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедур: распоряжение (постановление) об отказе от преимущественного права покупки от имени несовершеннолетнего(них) или письмо об отказе, подготовленное в соответствии с п. 3.7.
3.6.Выдача результата услуги заявителю.
3.5.1.Специалист органа опеки и попечительства, получив подписанное решение, регистрирует его и извещает заявителя. В случае отрицательного результата передает письмо об отказе лично в руки или направляет заказным письмом с уведомлением по почте в соответствии с п. 3.7.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение одного дня с момента окончания процедуры, предусмотренной подпунктом 3.5.1.
Результат процедуры: выдача (направление) заявителю результата государственной услуги.
3.7.Направление заявителю письма об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.7.1.Специалист органа опеки и попечительства в случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения готовит проект письма об отказе в предоставлении услуги (далее - письмо об отказе).
Подготовленный проект письма об отказе направляет на подпись руководителю органа опеки муниципального района (городского округа) Республики Татарстан.
Результат процедур: направленный на подпись проект письма об отказе.
3.7.2.Руководитель исполнительного комитета муниципального района (городского округа) Республики Татарстан подписывает проект письма об отказе и возвращает специалисту органа опеки и попечительства.
Результат процедур: подписанное письмо об отказе.
3.7.3.Специалист органа опеки и попечительства доводит письмо об отказе до сведения заявителя в 3-дневный срок со дня его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.
Результат процедуры: извещение заявителя об отказе в предоставлении государственной услуги.
4.Порядок и формы контроля
за предоставлением государственной услуги
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, проведение проверок соблюдения процедур предоставления государственной услуги, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц органа опеки и попечительства.
Формами контроля за соблюдением исполнения административных процедур являются:
- проведение правовой экспертизы проектов документов по предоставлению государственной услуги. Результатом экспертиз является визирование проектов;
- проводимые в установленном порядке проверки ведения делопроизводства;
- проведение в установленном порядке контрольных проверок соблюдения процедур предоставления государственной услуги.
Контрольные проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проведении проверок могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или по конкретному обращению заявителя.
В целях осуществления контроля за совершением действий при предоставлении государственной услуги и принятии решений руководителю органа опеки и попечительства представляются справки о результатах предоставления государственной услуги.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется специалистом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, специалистами службы делопроизводства.
4.3.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается положениями о структурных подразделениях органа опеки и попечительства и должностными регламентами.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за несвоевременное рассмотрение обращений заявителя.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органов, предоставляющих
государственную услугу, а также их должностных лиц
5.1.Получатели государственной услуги имеют право на обжалование в досудебном порядке действий (бездействия) сотрудников органа опеки и попечительства, участвующих в предоставлении государственной услуги, в Исполнительный комитет муниципального района (городского округа) Республики Татарстан.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта муниципального района (городского округа) Республики Татарстан (http://...), Единого портала государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан (http://uslugi.tatar.ru), Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (http://www.gosuslugi.ru), а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Срок рассмотрения жалобы - в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации. В случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.4.Жалоба должна содержать следующую информацию:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или государственного служащего, решения и действия (бездействия) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или государственного служащего.
5.5.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.6.Жалоба подписывается подавшим ее получателем государственной услуги.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы руководитель органа опеки и попечительства (руководитель Исполнительного комитета) принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.1.7 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.