Решение Татарстанского УФАС России от 18.09.2012 г № Б/Н
В отношении ООО «Континенталь»
Комиссия по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело № 08-264/2012 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Континенталь» (420034, РТ, г.Казань, ул. Декабристов, д.117; почтовый адрес: 420097, РТ, г.Казань, а/я 93, ИНН 1660130544) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на еврощите (№23/ВВ-1) который расположен по адресу: РТ, г.Казань, ул.Чистопольская возле дома 10/8, рекламы с текстом следующего содержания «Наконец-то можно делать то, к чему душа лежит Старый Мельник». При этом, данный еврощит (№23/ВВ-1 от 01.09.2007) расположен на расстоянии менее 100 метров от здания (адрес: г.Казань, ул.Чистопольская, д.10/8), в котором расположен стоматологический центр ООО «Денс +», что образует признаки нарушения пункта 6 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе»,
в отсутствие законного представителя ООО «Континенталь» или его представителя по доверенности,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе установлены признаки нарушения ООО «Континенталь» пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – Закон «О рекламе»).
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее по тексту — Управление) был установлен факт распространения на еврощите (№23/ВВ-1) который расположен по адресу: РТ, г.Казань, ул.Чистопольская возле дома 10/8, рекламы с текстом следующего содержания «Наконец-то можно делать то, к чему душа лежит Старый Мельник». При этом, данный еврощит (№23/ВВ-1 от 01.09.2007) расположен на расстоянии менее 100 метров от здания (адрес: г.Казань, ул.Чистопольская, д.10/8), в котором расположен стоматологический центр «Денс +», что образует признаки нарушения пункта 6 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе».
Согласно пункту 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 Федерального Закона «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться: в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе, чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений».
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В пункте 2 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие объекта рекламирования — это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рассматриваемой рекламы является пиво «Старый Мельник».
Информация, распространявшаяся на еврощите (№23/ВВ-1 от 01.09.2007), который расположен по адресу: РТ, г.Казань, ул.Чистопольская возле дома 10/8, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена на объекте наружной рекламы; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В целях установления лица, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, в адрес Управления наружной рекламы и информации ИК МО г.Казани был направлен запрос. В ответ на данный запрос Управлению были представлены сведения, из которых следовало, что владельцем рекламной конструкций (№23/ВВ-1 от 01.09.2007) расположенной по адресу: РТ, г.Казань, ул.Чистопольская возле дома 10/8, является ООО «Континенталь» о чем свидетельствуют разрешение №23/ВВ-1 от 01.09.2007.
Также Управлением наружной рекламы и информации ИК МО г.Казани был произведен замер расстояния от еврощита ООО «Континенталь» (№23/ВВ-1), до здания по адресу: РТ, г.Казань, ул.Чистопольская, д.10/8 в котором находится стоматологический центр «Денс +». Фактическое измеренное расстояние составляет 90 метров.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-264/2012, приходит к следующим выводам.
Установлено, что вышеуказанный объект (щит № 4/ВВ-37) располагается на расстоянии 90 метров от здания, в котором находится и осуществляет свою деятельность стоматологический центр ООО «Денс +», расположенное по адресу: г.Казань, ул.Чистопольская, д.10/8, что подтверждается договором аренды недвижимого имущества от 01 февраля 2011г. заключенный между ООО «Фирма «Денс» и ООО «Денс +», а также лицензией №ЛО-16-01-000256 от 23.10.2008г. на осуществление медицинской деятельности выданное ООО «Денс +».
В данном случае несоответствие рекламы, размещенной ООО «Континенталь», требованиям законодательства о рекламе демонстрирует безразличное отношение юридического лица к своим публично-правовым обязанностям, установленным в данном случае Федеральным законом «О рекламе», может привести к угрозе для здоровья и жизни людей, особенно подрастающего поколения. Игнорирование требований Указанного Закона свидетельствует о существенной угрозе охраняемым интересам.
Размещая рекламу пива на расстоянии менее 100 метров от здания в котором находится и осуществляет свою деятельность стоматологический центр ООО «Денс +» ООО «Континенталь» не могло не знать о том, что её распространение будет являться нарушением законодательства о рекламе.
Размещая вышеуказанную рекламу, ООО «Континенталь» тем самым привлекает внимание неограниченного круга лиц.
Также Комиссией, учитывается социальная значимость совершенного правонарушения и то обстоятельство, что у ООО «Континенталь» имелись условия для соблюдения требований Закона «О рекламе»
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что наружная реклама, размещенная по адресу РТ, г.Казань, ул.Чистопольская возле дома 10/8 на еврощите (щит №23/ВВ-1) с текстом следующего содержания: «Наконец-то можно делать то, к чему душа лежит Старый Мельник», нарушает пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», а именно, данная рекламная конструкция, содержащая рекламу пива, была размещена на расстоянии 90 метров от в котором находится и осуществляет свою деятельность стоматологический центр ООО «Денс +», расположенный по адресу: г.Казань, ул.Чистопольская, д.10/8.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Татарстанским УФАС России в ходе мониторинга средств наружной рекламы установлено, что данная рекламная конструкция на данный момент отсутствует, в связи с данными обстоятельствами комиссией принято решение предписание об устранение нарушения Закона «О рекламе» не выдавать.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся на еврощите (№23/ВВ-1) который расположен по адресу: РТ, г.Казань, ул.Чистопольская возле дома 10/8, рекламы с текстом следующего содержания «Наконец-то можно делать то, к чему душа лежит Старый Мельник». При этом, данный еврощит (№23/ВВ-1 от 01.09.2007) расположен на расстоянии 90 метров от здания (адрес: г.Казань, ул.Чистопольская, д.10/8), в котором расположен стоматологический центр ООО «Денс +», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные пунктом 6 части 2 статьи 22, Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.