Решение Татарстанского УФАС России от 20.09.2012 г № Б/Н

В отношении ООО «Издательский дом «Кураж»

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе: <...>,
рассмотрев дело №08-259/2012 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Кураж» (420111, РТ, Казань, ул. Университетская, д.20, ИНН 1654038830),
по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в журнале «AGENT» № 07 (май 2012 г.) на странице 122 рекламы: «…МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «МАРТ» стоматология отоларингология косметология…», на странице 123 рекламы: «…ЭСТЕТИЧЕСКАЯ ХИРУРГИЯ…КЛИНИКА МОЛОДОСТИ И КРАСОТЫ СЛ» ПОМОЖЕТ ВАМ СОХРАНИТЬ КРАСОТУ И ЗДОРОВЬЕ, ПОЗВОЛИТ ОБРЕСТИ УВЕРЕННОСТЬ В СЕБЕ И ПОЧУВСТВОВАТЬ СЕБЯ БОЛЕЕ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОЙ…»
в присутствии представителя по доверенности ООО «Издательский дом «Кураж» – <...>,
Установила:
В ходе мониторинга средств массовой информации Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан установлен факт распространения в рекламно-информационном журнале «AGENT» № 07 от мая 2012 года на странице 122 рекламы: «…МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «МАРТ» стоматология отоларингология косметология…» и на странице 123 рекламы: «…ЭСТЕТИЧЕСКАЯ ХИРУРГИЯ…КЛИНИКА МОЛОДОСТИ И КРАСОТЫ СЛ» ПОМОЖЕТ ВАМ СОХРАНИТЬ КРАСОТУ И ЗДОРОВЬЕ, ПОЗВОЛИТ ОБРЕСТИ УВЕРЕННОСТЬ В СЕБЕ И ПОЧУВСТВОВАТЬ СЕБЯ БОЛЕЕ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОЙ…», в которых пометка о предупреждении наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов занимает ориентировочно 3,07% (при ширине 19,5 см, высоте 24 см – общая площадь 448,5 см, пометка имеет следующие размеры: ширина 23 см, высота 6 мм-13,5), что образует признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, – не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
02 июля 2012 года Управлением было возбуждено дело №08-259 в отношении ООО «Издательский дом «Кураж»(420111,РТ, г. Казань, ул. Университетская, д.20, ИНН 1654038830) по признакам нарушения Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе».
В ответ на определение о возбуждении дела № АБ-08/9454 от 02 июля 2012 г. ООО «Издательский дом «Кураж» (издатель журнала «AGENT») представило договор № 124 – А на размещение рекламной информации от 19.01.2012 г., согласно которому рекламодателем рекламы на странице 122 является ООО «Март-М» и договор №179-А на размещение рекламной информации от 04.04.2012 г., согласно которому рекламодателем на странице 123 является ООО «Медицина красоты».
Таким образом, ООО «Издательский дом «Кураж» является рекламораспространителем рекламных объявлений, ООО «Март-М», ООО «Медицина красоты» – рекламодателями.
В рамках рассмотрения дела № 08-259/2012 от ООО «Медицина красоты» поступили истребованные Управлением документы, а также письменные пояснения, согласно которым, <...>, находясь в должности <...>, занималась проведением рекламной компании ООО «Медицина красоты», в рамках своей должностной инструкции. Договор на изготовление и размещение рекламной информации в журнале «AGENT»№07 (май 2012 г.) был заключен с ООО «Издательский дом «Кураж» 04 апреля 2012 г. Рекламный макет был согласован 15 апреля 2012 г. должным образом, с учетом всех требований Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе», с предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов объемом более пяти процентов от рекламируемой площади. Однако на момент выхода журнала размер надписи «Имеются противопоказания, необходима консультация специалиста» был изменен в одностороннем порядке рекламораспространителем и не соответствовал нормативам.
В ответ на определение №АБ-08/11636 от ООО «Март-М» также поступили истребованные Управлением письменные пояснения, в соответствии с которыми, <...> [должностное лицо] ООО «Март-М» согласовал макет для размещения в журнале «AGENT»№07 (май 2012 г.) с учетом всех требований Российского законодательства, в частности руководствуясь Федеральным законом «О рекламе» от 13.03.2006 №38-ФЗ, с предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов объемом более пяти процентов от рекламируемой площади.
Согласно истребованным утвержденным макетам от ООО «Март-М» и ООО «Медицина красоты», Управлением установлено, что нарушений Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» со стороны рекламодателей ООО «Март-М» и ООО «Медицина красоты» допущено не было.
В ходе рассмотрения дела, ООО «Издательский дом «Кураж» с нарушением при размещении вышеуказанной рекламы, согласно.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-259/2012 и заслушав пояснения, приходит к следующим выводам.
Информация, размещенная в журнале «AGENT» №07 (май 2012 г.), подпадает под понятие рекламы, а именно, содержит в себе информацию, направленную на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования, распространяется в средствах массовой информации, в печатном издании, направлена на формирование или поддержание интереса к нему.
Объектами реклам – являются услуги медицинского характера, соответственно, к ней применяется положения части 7 статьи 24 Закона «О рекламе». Согласно части 7 статьи 24 настоящего закона, реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, размерами не менее чем пять процентов от рекламной площади.
Исходя из текста рассматриваемых реклам и требований части 7 статьи 24 Закона «О рекламе», следует, что в содержании текста реклам присутствует предупреждение о возможных противопоказаниях, необходимости получения консультации специалиста, однако они менее чем пять процентов от занимаемой рекламной площади, что не отвечает требованиям действующего законодательства о рекламе.
Журнал «AGENT» не является изданием, предназначенным для медицинских и фармацевтических работников, и, следовательно, требования части 7 статьи 24 Закона «О рекламе» распространяются на рекламу медицинских услуг, размещенную в данном печатном издании.
Комиссией также учитывается тот факт, что статья 24 Закона «О рекламе» «Реклама лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения» направлена на охрану жизни и здоровья населения Российской Федерации, на реализацию положений Конституции Российской Федерации, которая признает человека высшей ценностью общества, право на жизнь — самым важным правом человека, принадлежащим ему от рождения (статьи 2, 17, 20). Конституция Российской Федерации признает право человека на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Поскольку распространенные рекламы направлены на формирование у потребителя желания воспользоваться услугами, то существенной является не только информация привлекательная для потребителя, но и информация способная обмануть ожидания, сформированные такой рекламой. Площадь занимаемой информации с предупреждением о наличии противопоказаний при применении услуг эстетической хирургии и стоматологических услуг менее чем пять процентов от общего рекламного пространства может привести к неблагоприятным последствиям для лиц, которым противопоказаны данный вид услуг.
Таким образом, в рекламах, распространяемых в журнале «AGENT», № 07 (май 2012 г.), на странице 122 следующего содержания: «…МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «МАРТ» стоматология отоларингология косметология…», на странице 123: «…ЭСТЕТИЧЕСКАЯ ХИРУРГИЯ…КЛИНИКА МОЛОДОСТИ И КРАСОТЫ СЛ» ПОМОЖЕТ ВАМ СОХРАНИТЬ КРАСОТУ И ЗДОРОВЬЕ, ПОЗВОЛИТ ОБРЕСТИ УВЕРЕННОСТЬ В СЕБЕ И ПОЧУВСТВОВАТЬ СЕБЯ БОЛЕЕ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОЙ…» отсутствует надлежащее предупреждение о возможных противопоказаниях, о необходимости получения консультации специалиста, что нарушает требования части 7 статьи 24 Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламы, распространявшиеся в журнале «AGENT», № 07 (май 2012 г.), на странице 122,123 следующего содержания: «…МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «МАРТ» стоматология отоларингология косметология…», «…ЭСТЕТИЧЕСКАЯ ХИРУРГИЯ…КЛИНИКА МОЛОДОСТИ И КРАСОТЫ СЛ» ПОМОЖЕТ ВАМ СОХРАНИТЬ КРАСОТУ И ЗДОРОВЬЕ, ПОЗВОЛИТ ОБРЕСТИ УВЕРЕННОСТЬ В СЕБЕ И ПОЧУВСТВОВАТЬ СЕБЯ БОЛЕЕ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОЙ…» ненадлежащими, так как были нарушены требования, установленные частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Кураж» (420111, РТ, Казань, ул. Университетская, д.20, ИНН 1654038830), предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 27 сентября 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Предписание
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-259/2012 по признакам нарушения ООО «Издательский дом «Кураж» законодательства Российской Федерации о рекламе.
на основании своего решения от 20 сентября 2012г. по делу №08-259/2012 о признании ненадлежащих реклам, размещенных в рекламно-информационном журнале «AGENT» №07 (май 2012 г.), на странице 122 рекламы: «…МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «МАРТ» стоматология отоларингология косметология…», на странице 123 рекламы: «…ЭСТЕТИЧЕСКАЯ ХИРУРГИЯ…КЛИНИКА МОЛОДОСТИ И КРАСОТЫ СЛ» ПОМОЖЕТ ВАМ СОХРАНИТЬ КРАСОТУ И ЗДОРОВЬЕ, ПОЗВОЛИТ ОБРЕСТИ УВЕРЕННОСТЬ В СЕБЕ И ПОЧУВСТВОВАТЬ СЕБЯ БОЛЕЕ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОЙ…», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона “О рекламе”, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Предписывает:
1.ООО «Издательский дом «Кураж» (420111, РТ, Казань, ул. Университетская, д.20, ИНН 1654038830) в срок до 15.10.2012г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно не распространять рассматриваемые рекламы с нарушением требований части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.ООО «Издательский дом «Кураж» (420111, РТ, Казань, ул. Университетская, д.20, ИНН 1654038830) представить в УФАС по РТ письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 22.10.2012г.
В случае невыполнения в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.