Решение Татарстанского УФАС России от 24.09.2012 г № Б/Н
В отношении ООО «Неолит-Дизайн», ООО «НПФ «Милек», Индивидуального предпринимателя
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело № 08-260/2012 в отношении рекламораспространителя ООО «Неолит-Дизайн» (420061,РТ, г.Казань, ул. Чернышевского, д. 27а, ИНН 1655217246), в отношении рекламодателя ООО НПФ «Милек» (423450, РТ, г. Альметьевск, ул. Гафиатуллина, д.13, 1б, ИНН 1644009519) и в отношении рекламодателя ИП <...>, по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в рекламно-информационном журнале «Всё для Вас, вашего дома и сада» в №9 (июнь 2012 года), на странице 15 рекламы: «Мебель в наличии и под заказ! Ул.Декабристов, 158, ост.Восстания, торговый дом «Мозайка», тел.89534867425, кредит, работаем под заказ, корпусная мебель, кухонные гарнитуры» и на странице 29 «научно-производственная фирма, системы кондиционирования и вентиляции проектирование, техническое обслуживание, гарантийный ремонт, монтаж, г.Казань ул. 1 мая, тел. 249-18-40, рассрочка, кредит»,
в присутствии представителей по доверенностям от ООО «Неолит-Дизайн» <...> и <...>,
Установила:
В ходе мониторинга средств массовой информации Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан установлен факт распространения в рекламно-информационном журнале «Всё для Вас, вашего дома и сада» в №9 (июнь 2012 года), на странице 15 рекламы: «Мебель в наличии и под заказ! Ул. Декабристов, 158, ост. Восстания, торговый дом «Мозайка», тел.89534867425, кредит, работаем под заказ, корпусная мебель, кухонные гарнитуры» и на странице 29 «научно-производственная фирма, системы кондиционирования и вентиляции проектирование, техническое обслуживание, гарантийный ремонт, монтаж, г.Казань ул. 1 мая, тел. 249-18-40, рассрочка, кредит».В данных рекламах отсутствует часть существенной информации о рекламируемых товарах, условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводится в заблуждение потребителей реклам, а именно не указано наименование кредитной организации, оказывающей услуги кредитования, что нарушает законодательство о рекламе.
02 июля 2012 г. Управлением было возбуждено дело №08-260/2012 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 г. №38-ФЗ.
Определением о возбуждении дела №08-260/2012 (исх. №АБ-08/9449) были истребованы документы и сведения от ООО «Неолит-Дизайн». Из представленных документов следует, что между ООО «Неолит-Дизайн» (журнал «Всё для Вас, вашего дома и сада») и ООО НПФ «Милек» заключен договор от 20 апреля 2012г., на рекламу продукции (услуг) в соответствии с пп. 2.1-2.3 ООО «Неолит-Дизайн» своими силами и из своих материалов осуществляет макетирование и составление текстов; предоставляет ООО НПФ «Милек» в семидневный срок со дня заключения договора и предоставления ООО НПФ «Милек» информации, необходимой для изготовления рекламного модуля (технические данные продукции, описание услуг и т.п.) подробный рекламный модуль; знакомит ООО НПФ «Милек» по его требованию с ходом работ по изготовлению рекламного модуля; размещает модуль на страницах Журнала. Также выяснилось, что услуги по договору от 20 апреля 2012 года оплачены не были, однако акт о выполненных работ №00000067 от 10 мая 2012 года, №00000089 от 09 июня 2012 года подписаны.
Также Определением о возбуждении дела №08-260/2012 (исх. №АБ-08/9449) были истребованы документы и сведения от ООО «Неолит-Дизайн». Из представленных материалов следует, что между ООО «Неолит-Дизайн» и ИП <...> был заключен договор от 28 мая 2012г. на рекламу продукции (услуг) в соответствии с п.п. 2.1-2.3 ООО «Неолит-Дизайн» своими силами и из своих материалов осуществляет макетирование и составление текстов; предоставляет ИП <...> в семидневный срок со дня заключения договора и предоставления ИП <...> информации, необходимой для изготовления рекламного модуля (технические данные продукции, описание услуг и т.п.) подробный рекламный модуль; знакомит ИП <...> по требованию с ходом работ по изготовлению рекламного модуля; размещает модуль на страницах Журнала. Услуги по договору от 28 мая 2012 года оплачены ИП <...> не были.
Таким образом, ООО НПФ «Милек», ИП <...> – являются рекламодателями, а ООО «Неолит-Дизайн» рекламораспространителем.
Определением об отложении и продлении рассмотрения дела №08-260 (исх. №АБ-08/10587) были истребованы документы от ООО НПФ «Милек». Выяснилось, что между ОАО «АЛЬФА-БАНК» и ООО НПФ «Милек» заключен договор №У16010686 от 28 марта 2012 г. Исходя из п.23.1 вышеуказанного договора следует, что настоящий Договор устанавливает порядок взаимодействия сторон при обслуживании Клиентов, приобретающих в торговой точке товар с оплатой за счет Кредита, предоставленного Клиенту Банком, а также порядок передачи в Банк документов клиентов, оформленных при предоставлении кредита.
ИП <...> договоры с банками предоставлены не были.
В своих объяснениях по делу №08-260/2012 ООО «Неолит-Дизайн» по существу пояснил, что между ООО «Неолит-Дизайн» и ИП <...> был заключен договор на рекламу продукции (услуг), согласно которому ООО «Неолит-Дизайн» обязуется выполнить работу по разработке макета рекламного модуля рекламодателя и размещения разработанного модуля в журнале «Все для Вас, Вашего дома и сада». Согласно данному договору ИП <...> обязан оплатить работу рекламиста (рекламораспространиля). Исполнения данного обязательства устанавливалось приложение к договору на рекламу продукции от 28 мая 2012 года и определялась в срок до 31 мая 2012 года. Однако до настоящего времени деньги не поступили.20 апреля 2012 года между ООО «Неолит-Дизайн» и ООО НПФ» Милек» был заключен договор на рекламу продукции (услуг), согласно которому ООО «Неолит-Дизайн» обязуется выполнить работу по разработке макета рекламного модуля рекламодателя и размещения разработанного модуля в журнале «Все для Вас, Вашего дома и сада». По данному договору, как и по предыдущему услуги рекламодателем не были оплачены. Рекламные модули изготавливались с рекламодателем по предварительному согласованию. Данный факт подтверждается скрин-шотами интернет-переписки. <...>.
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-260/2012 приходит к следующим выводам.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, в рекламно-информационном журнале «Всё для Вас, вашего дома и сада» в №9 (июнь 2012 года), на странице 15 рекламы: «Мебель в наличии и под заказ! Ул.Декабристов, 158, ост.Восстания, торговый дом «Мозайка», тел.89534867425, кредит, работаем под заказ, корпусная мебель, кухонные гарнитуры» и на странице 29 «научно-производственная фирма, системы кондиционирования и вентиляции проектирование, техническое обслуживание, гарантийный ремонт, монтаж, г.Казань ул. 1 мая, тел. 249-18-40, рассрочка, кредит», содержат все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить их именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначены для неопределенного круга лиц; распространены в печатном издании; преследуют строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призваны формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями
Одновременная реализация организацией товаров как на условиях рассрочки (отсрочки) платежа, так и посредством привлечения кредитных ресурсов банка не исключает соответствующего требования об указании в рекламе наименования или имени лица, оказывающего финансовые услуги. Рекламный текст должен содержать сведения, которые бы позволили потребителю отличить финансовые услуги, оказываемые банком, от продажи организацией (не финансовой организацией) товаров в рассрочку или кредит. Указанная информация является существенной, поскольку ее отсутствие может ввести в заблуждение потребителей относительно содержания кредитных отношений и лиц, предоставляющих кредит. Приобретение товара или услуг с оплатой через определенное время (рассрочкой или отсрочкой) непосредственно у продавца может рассматриваться потребителем как более выгодные условия, нежели приобретение товара в кредит, предоставленный банком или иной финансовой организацией.
Требование части 1 статьи 28 корреспондирует с нормой части 7 статьи 5 Федерального закона “О рекламе”, законодательство о рекламе не допускает отсутствие в рекламе части существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители.
Поскольку в рекламе указывается финансовая услуга – “кредит”, которая направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, то существенной является также подробная информация, относящаяся к кредиту, поэтому отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым услугой.
Указанные нормы права приняты в интересах потребителя, с целью формирования у него правильного (неискаженного и относительно полного) представления о рекламируемом объекте (услуге).
Таким образом, распространение указанных реклам осуществляется рекламораспространителем ООО «Неолит-Дизайн» и рекламодателями ООО НПФ «Милек», ИП <...>, с указанием финансовой услуги – “кредит”, которая направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, а отсутствие в них наименования организаций, предоставляющих услугу – “кредит”, способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом.
Исходя из вышеизложенного, реклама, распространявшиеся в рекламно-информационном журнале «Всё для Вас, вашего дома и сада» в №9 (июнь 2012 года), на странице 15 рекламы: «Мебель в наличии и под заказ! Ул.Декабристов, 158, ост.Восстания, торговый дом «Мозайка», тел.89534867425, кредит, работаем под заказ, корпусная мебель, кухонные гарнитуры» и на странице 29 «научно-производственная фирма, системы кондиционирования и вентиляции проектирование, техническое обслуживание, гарантийный ремонт, монтаж, г.Казань ул. 1 мая, тел. 249-18-40, рассрочка, кредит», размещена с нарушением части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», а именно не содержит сведения об наименованиях организации, которая будет предоставлять финансовую услугу как кредит, а также отсутствует часть существенной информации о приобретении рекламируемых товаров, при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона “О рекламе”, реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламы, распространившиеся в журнале «Всё для Вас, вашего дома и сада» в №9 (июнь 2012 года), на странице 15 рекламы: «Мебель в наличии и под заказ! Ул.Декабристов, 158, ост.Восстания, торговый дом «Мозайка», тел.89534867425, кредит, работаем под заказ, корпусная мебель, кухонные гарнитуры» и на странице 29 «научно-производственная фирма, системы кондиционирования и вентиляции проектирование, техническое обслуживание, гарантийный ремонт, монтаж, г.Казань ул. 1 мая, тел. 249-18-40, рассрочка, кредит» ненадлежащими, так как были нарушены требования, установленные частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Неолит-Дизайн» (420061,РТ, г.Казань, ул. Чернышевского, д. 27а, ИНН 1655217246) предписания о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Выдать ООО НПФ «Милек» (423450, РТ, г. Альметьевск, ул. Гафиатуллина, д.13, 1б, ИНН 1644009519) предписания о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
4.Выдать ИП <...> предписания о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
5.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 05 октября 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Предписание
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-260/2012 по признакам нарушения ООО «Неолит-Дизайн», законодательства Российской Федерации о рекламе.
на основании своего решения от 24 сентября 2012г. по делу №08-260/2012 о признании ненадлежащих реклам, размещенных в журнале «Всё для Вас, вашего дома и сада» в №9 (июнь 2012 года), на странице 15 рекламы: «Мебель в наличии и под заказ! Ул. Декабристов, 158, ост. Восстания, торговый дом «Мозайка», тел.89534867425, кредит, работаем под заказ, корпусная мебель, кухонные гарнитуры» и на странице 29 «научно-производственная фирма, системы кондиционирования и вентиляции проектирование, техническое обслуживание, гарантийный ремонт, монтаж, г.Казань ул. 1 мая, тел. 249-18-40, рассрочка, кредит», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона “О рекламе”, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Предписывает:
1.ООО «Неолит-Дизайн» (420061, РТ, г. Казань, ул. Чернышевского, д.27а, ИНН 1655217246) в срок до 22.10.2012г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно не распространять рассматриваемые рекламы с нарушением требований части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.ООО «Неолит-Дизайн» (420061, РТ, г. Казань, ул. Чернышевского, д.27а, ИНН 1655217246) представить в УФАС по РТ письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 29.10.2012г.
В случае невыполнения в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Предписание
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-260/2012 по признакам нарушения ООО НПФ «Милек», законодательства Российской Федерации о рекламе.
на основании своего решения от 24 сентября 2012г. по делу №08-260/2012 о признании ненадлежащей рекламы, размещенной в журнале «Всё для Вас, вашего дома и сада» в №9 (июнь 2012 года) на странице 29 «научно-производственная фирма, системы кондиционирования и вентиляции проектирование, техническое обслуживание, гарантийный ремонт, монтаж, г.Казань ул. 1 мая, тел. 249-18-40, рассрочка, кредит», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона “О рекламе”, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Предписывает:
1.ООО НПФ «Милек» (423450,РТ, г. Альметьевск, ул. Гафиатуллина, д. 13, 1б, ИНН 1644009519) срок до 22.10.2012г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно не распространять рассматриваемую рекламу с нарушением требований части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.ООО НПФ «Милек» (423450,РТ, г. Альметьевск, ул. Гафиатуллина, д. 13, 1б, ИНН 1644009519) представить в УФАС по РТ письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 29.10.2012г.
В случае невыполнения в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.