Решение Татарстанского УФАС России от 25.09.2012 г № Б/Н
В отношении конкурсного управляющего
Резолютивная часть объявлена 20 сентября 2012г.
Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2012г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе <...>;
с участием:
-представителя заявителя – Совета Елабужского муниципального района Республики Татарстан <...>;
-со стороны организатора торгов – конкурсного управляющего <...> (член НП СРО «Гильдия арбитражных управляющих») представители не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается направленным в адрес Татарстанского УФАС России ходатайством от 19.09.2012г. за №62/ТО,
рассмотрев жалобу №Т04-59/2012 по заявлению Совета Елабужского муниципального района Республики Татарстан (собственника имущества должника) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего <...> (член НП СРО «Гильдия арбитражных управляющих») при проведении открытых аукционных торгов на повышение стоимости в электронной форме посредством использования электронной площадки ЗАО «Центр дистанционных торгов» в сети Интернет на сайте www.cdtrt.ru,
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее — Татарстанское УФАС России) поступила жалоба Совета Елабужского муниципального района Республики Татарстан (собственника имущества должника) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего <...> (член НП СРО «Гильдия арбитражных управляющих») при проведении открытых аукционных торгов на повышение стоимости в электронной форме посредством использования электронной площадки ЗАО «Центр дистанционных торгов» в сети Интернет на сайте www.cdtrt.ru.
В целях всестороннего и объективного рассмотрения вышеуказанной жалобы Татарстанским УФАС России было направлено уведомление о рассмотрении комиссией Татарстанского УФАС России жалобы о нарушении антимонопольного законодательства, о предоставлении необходимых документов и материалов, а также о приостановлении торгов.
В своей жалобе заявитель указывает на то, что организатором торгов – конкурсным управляющим <...> были нарушены сроки подготовки и проведения вышеуказанных открытых торгов, а именно сроки публикации о торгах до даты проведения торгов и сроки подачи заявок.
Из письменных пояснений заказчика следовало, что торги, объявленные на 20.09.2012г., не состоялись, ввиду отсутствия заявок на участие в торгах.
При изучении предоставленных документов Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия) было установлено, что доводы, указанные в жалобе заявителя, являются обоснованными ввиду следующего.
Информация о проведении торгов в электронной форме размещена электронной площадки ЗАО «Центр дистанционных торгов» в сети Интернет на сайте: www.cdtrf.ru, на сайте www.fedresurs.ru по номеру сообщения № 087312 от 29.08.2012г., а также опубликована в газете «Коммерсантъ» от 25 августа 2012 г. за №158 и в газете «Новая Кама» от 24 августа 2012г.
Дата проведения торгов 20.09.2012г. в 10.00 час. (время московское).
Прием заявок на участие в торгах осуществляется на сайте: www.cdtrf.ru, с 27.08.2012г. (9:00) по 14.09.2012 (до 17:00) (в рабочие дни с 9-00 по 17-00) посредством системы электронного документооборота.
Организатор торгов – конкурсный управляющий <...>, член НП СРО «Гильдия арбитражных управляющих», действующий на основании решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.06.2011г. по делу №А65-3941/2011 (420111, г.Казань, ул.Кремлевская, д.13, ОГРН 1021603626098, ИНН 1660062005).
Согласно данному сообщению продаже подлежало следующее имущество должника:
Лот №1: Печатный цех, нежилое (общая площадь 132,9 кв.м), инв. №4929, лит. А4; Офсетный цех, нежилое (общая площадь 92,3 кв.м), инв. №4829, лит. А3; Гараж, нежилое (общая площадь 30,8 кв.м.), инв. №4829, лит. Г3; Склад, нежилое (общая площадь 71,3 кв.м.), инв. №4829, лит. Г1. Имущество расположено по адресу: Республика Татарстан, г. Елабуга, ул. Гассара, д. 4. Начальная цена лота №1 устанавливается 1 069 000,00 рублей;
Лот №2: Незавершенный строительством объект «детский сад», объект незавершенного строительства, 2-этажный, площадь застройки 1930 кв.м., лит. А. Имущество расположено по адресу: Республика Татарстан, г. Елабуга, микрорайон Танайка. Начальная цена лота №2 устанавливается 3 882 000,00 рублей;
Лот №3: Здание, помещение общего пользования (фельдшерского пункта), 1-этажный, общая площадь 56,5 кв. м, лит. А, а. Имущество расположено по адресу: Республика Татарстан, Елабужский р-н, с. Покровское, ул. Центральная, д.29. Начальная цена лота №3 устанавливается 165 000,00 рублей;
Лот №4: Телятник, объекты нежилого назначения, кадастровый номер 16:18:000000:0028:0017, 1-этажный, общая площадь 781, 2 кв. м, инв. №8869, лит. Г1. Имущество расположено по адресу: Республика Татарстан, Елабужский район, с. Поспелово, СПК «Волна революции». Начальная цена лота №4 устанавливается 1 124 000,00 рублей;
Лот №5: Обыкновенные именные акции ЗАО «Экстрим Парк», в кол. 250 шт., номинальной стоимостью одной акции 5 036,80 руб., доля в уставном капитале 25%. Начальная цена лота №5 устанавливается 1 000,00 рублей;
Лот №6: Обыкновенные именные акции ЗАО «Агрофирма «Новый Юраш», в кол. 8000 шт., номинальной стоимостью одной акции 1000,00 руб., доля в уставном капитале 10,26%. Начальная цена лота №6 устанавливается 22 571 000 рублей.
Согласно протоколам о результатах проведения открытых торгов от 20.09.2012г. (код торгов: 000121, 000120, 000118, 000119, 000117, 000116) на участие в торгах не было подано ни одной заявке на участие в открытых торгах. Открытые торги признаны несостоявшимися.
Частью 8 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) установлено, что в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.
Организатор торгов выполняет следующие функции:
опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;
принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;
заключает с заявителями договоры о задатке;
определяет участников торгов;
осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;
определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;
уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.
Срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.
Как было отражено выше, дата и время начала подачи заявок 27.08.2012г. 9:00, дата и время окончания подачи заявок 14.09.2012г. 17:00.
Дата первой публикации в газете «Новая Кама» – 24 августа 2012г.
Из вышеизложенного следует, что организатором торгов нарушены требования части 8 статьи 110 Закона о банкротстве.
Необходимо также отметить, что информация о проведении торгов в электронной форме была размещена на сайте www.fedresurs.ru по номеру сообщения № 087312 уже после двух дней подачи заявок, а именно от 29.08.2012г.
В соответствии с частью 9 статьи 110 Закона о банкротстве, не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.
Учитывая, что первое сообщение о предстоящих торгах было опубликовано 24 августа 2012г., а сами торги были назначены на 20 сентября 2012г., соответственно, организатором торгов не выдержаны сроки, предусмотреные частью 9 статьи 110 Закона о банкротстве.
Из чего следует, что организатором торгов – конкурсным управляющим <...> нарушены требования части 9 статьи 110 Закона о банкротстве.
Также, частью 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлено, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом. Следовательно, одной из задач управляющего является удовлетворение требований кредиторов должника. Таким образом, для надлежащего исполнения возложенных на управляющего данных требований, необходимо расширение круга лиц, желающих принять участие на торгах на повышение стоимости.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, частями 1-3 статьи 41, части 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1.Признать жалобу Совета Елабужского муниципального района Республики Татарстан (собственника имущества должника) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего <...> (член НП СРО «Гильдия арбитражных управляющих») при проведении открытых аукционных торгов на повышение стоимости в электронной форме посредством использования электронной площадки ЗАО «Центр дистанционных торгов» в сети Интернет на сайте www.cdtrt.ru обоснованной.
2.Признать организатора торгов – конкурсного управляющего <...> (член НП СРО «Гильдия арбитражных управляющих») нарушившим требования части 8 статьи 110, части 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
3.Выдать организатору торгов – конкурсному управляющему <...>, члену НП СРО «Гильдия арбитражных управляющих» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации проведения торгов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе <...>;
руководствуясь статьей 18.1, статьей 23, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании решения от 25 сентября 2012 года по жалобе № Т04-59/2012 о нарушениях законодательства Российской Федерации о защите конкуренции, допущенных организатором торгов – конкурсным управляющим <...>, членом НП СРО «Гильдия арбитражных управляющих» проведении открытых аукционных торгов на повышение стоимости в электронной форме посредством использования электронной площадки ЗАО «Центр дистанционных торгов» в сети Интернет на сайте www.cdtrt.ru
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
Организатору торгов – Конкурсному управляющему, члену НП СРО «Гильдия арбитражных управляющих» <...>:
1.Устранить выявленные нарушения требований части 8 статьи 110, части 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», для чего:
- отменить все протоколы результатов проведения открытых торгов по продаже имущества МУП «Управляющая компания», г.Елабуга путем проведения открытых аукционных торгов на повышение стоимости в электронной форме от 20.09.2012г.;
- внести соответствующие изменения в сообщения о продаже Имущества должника МУП «Управляющая компания», г.Елабуга в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
- провести торги по продаже имущества должника МУП «Управляющая компания», г.Елабуга, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2.В течение 10 (десяти) дней со дня получения настоящего предписания представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан доказательства исполнения настоящего предписания.
За неисполнение в установленный срок предписания предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.