Решение Татарстанского УФАС России от 01.11.2012 г № Б/Н
В отношении ООО «Финансово-строительная фирма «Белый барс»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ( далее- Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-269/2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламодателя – ООО «Финансово – строительная фирма «Белый Барс» (420094, г.Казань, ул.Чуйкова, 13-11, ИНН 1657056435),
в отсутствии законного представителя ООО «Финансово – строительная фирма «Белый Барс» или представителя по доверенности, надлежащим образом извещенного,
Установила:
В Управление поступило заявление Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан по факту распространения ненадлежащей рекламы по адресу: г.Казань, ул.Меридианная, д.10 с текстом: «Судебные споры.. ликвидации фирм».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 г.№ 319 с 01.07.2002г. функции по государственной регистрации юридических лиц, а с 01.01.2004 г. – индивидуальных предпринимателей возложены на налоговые органы.
В данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, что образует, признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
В данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, что образует, признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
По мнению УФНС России по РТ (вх.№ 3923 от 17.04.2012г.) в последние годы существенно увеличилось количество фирм оказывающих посреднические услуги в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При этом, в рекламных целях фирмы размещают информацию следующего содержания: «Регистрация фирм. Ликвидация фирм». Данные утверждения являются искаженной информацией о деятельности организации, разместившей такую рекламу, так как органами, уполномоченными осуществлять регистрацию при создании, внесений изменений, реорганизации, прекращения деятельности при ликвидации, а также выдача выписок из ЕГРЮЛ и ЕГРИП являются налоговые органы.
В ответ на запрос информации от Исполнительного комитета муниципального образования города Казани Управления наружной рекламы и информации были получены документы, исходя из которых следует, что собственником вышеуказанной рекламной конструкций, является ООО «Финансово – строительная фирма «Белый Барс». Таким образом, ООО «Финансово – строительная фирма «Белый Барс», является рекламодателем вышеуказанного рекламного объявления.
Управлением 31 июля 2012г. было возбуждено дело № 08-269/2012.
Было назначено дело к рассмотрению на 28 августа 2012г. законный представитель ООО «Финансово – строительная фирма «Белый Барс» или представителя по доверенности, не явился. Определением (исх№ АБ-08/12212 от 03.09.2012г.) отложено на 27 сентября 2012г., однако ответчик не явился. Определением об отложении (исх.№ АБ -08/14240) рассмотрение дела назначено на 22 октября 2012г., законный представитель ООО «Финансово – строительная фирма «Белый Барс» или представителя по доверенности, не явился, документы опровергающие доводы, указанные в заявлении УФНС по Республике Татарстан не представило, надлежащим образом извещены, что подтверждается почтовой телеграммой и почтовым уведомлением.
В ходе заседания Комиссии 23 октября 2012г. по делу № 08-269/2012, явилась представитель УФНС по Республике Татарстан <...>, заявленные требования, указанные в заявлении Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, поддержала.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-269/2012 и заслушав пояснения, приходит к следующим выводам.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся по адресу: г.Казань, ул.Меридианная, д.10 с текстом: «Судебные споры.. ликвидации фирм», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемые соответствующим рекламодателем.
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Из вышеуказанной рекламной информации невозможно сделать вывод о том, что компания ООО «Финансово – строительная фирма «Белый Барс» оказывает правовые услуги по подготовке пакета документов для подачи их в налоговые органы, при регистрации, ликвидаций организаций.
Информация, вводящая потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара посредством злоупотребления доверием физических лиц или недостатком у них опыта или знаний, в том числе в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации, рассматривается как недобросовестная реклама.
Не допускает умолчание в рекламе информации (ее части), которая является значимой и необходимой для того, чтоб сделать верный вывод о свойствах рекламируемого объекта, приобрести его и использовать надлежащим образом. Условие: отсутствие этой информации или неправильное ее изложение не позволяет правильно, адекватно воспринимать информацию, вводит в заблуждение и влияет на оценку и решение потребителей относительно товара.
Степень владения российскими гражданами федерального закона может варьироваться от самой низкой до виртуозной. Поэтому использованный в рекламе текст с указанием «ликвидация..» потребитель рекламы может не уяснить, и для него рекламная информация будет не полной и искаженной.
Введение в заблуждение представляет собой умышленное создание об объекте рекламирования впечатления, которое на самом деле не соответствует его реальным качествам и характеристикам.
Что касается отсутствия или неполноты существенной информации, то речь идет не о предоставлении информации о товаре (работе, услуге) в полном объеме, а о таком указании тех или иных преимуществ без указания условий их реализации.
Рекламное объявление формирует интерес к товару или услуге и направлено на формирование у потребителей желания ими воспользоваться. Поэтому существенной является информация, способная обмануть ожидания, сформированные воспользоваться такой рекламой. Отсутствие в рекламе существенной части информации приводит к искажению рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым товаром или видом услуг.
Вводящая в заблуждение реклама способна причинить вред, как потребителю рекламной информации, так государственному органу уполномоченным осуществлять регистрацию при создании, внесений изменений, реорганизации, прекращения деятельности при ликвидации. Так, введение потребителей в заблуждение посредством распространения рекламы, в которой отсутствует часть существенной информации о товаре, условиях его приобретения или использования, способно привести к неправильному выбору потребителем товара с необходимым ему набором потребительских свойств и в то же время привести к сокращению продаж однородных товаров конкурентами.
В целом вводящая в заблуждение реклама может формально являться достоверной, но поскольку рекламодатель умалчивает об отдельных характеристиках рекламируемого товара, условиях его приобретения, у потребителя складывается искаженное представление о его потребительских свойствах, условиях использования, предназначении.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Руководствуясь ч.2 п.1 ст.33, ч.1ст.36 Федерального закона “О рекламе” и в соответствии с п.п. 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, распространявшуюся по адресу: г.Казань, ул.Меридианная, д.10 с текстом: «Судебные споры.. ликвидации фирм», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона “О рекламе”.
2.Выдать ООО «Финансово – строительная фирма «Белый Барс» (420094, г.Казань, ул.Чуйкова, 13-11, ИНН 1657056435) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 01 ноября 2012г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2012-11-01 Приложение к Решению от 01 ноября 2012 года № Б/Н