Протест от 01.11.2012 г № 7/2-2-2012/326
На отдельные положения Закона Республики Татарстан от 17 ноября 1999 N 2440 «О мировых судьях Республики Татарстан»
Статьей 6 Закона республики "О мировых судьях Республики Татарстан" установлено, что мировые судьи избираются на должность Государственным Советом Республики Татарстан по представлению Президента Республики Татарстан. Предложение по кандидатурам мировых судей вносится Президенту Республики Татарстан Председателем Верховного суда Республики Татарстан с учетом заключения квалификационной коллегии судей Республики Татарстан.
Частью 4 статьи 13 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" определено, что порядок наделения полномочиями мировых судей, а также председателей, заместителей председателей, других судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации устанавливается федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 6 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации" мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации, входят в единую судебную систему Российской Федерации и обладают единым статусом судьи.
Соответственно, порядок назначения мировых судей в рамках полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации статьей 6 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", является частью единого процесса наделения судей полномочиями и не может противоречить действующему федеральному законодательству.
Федеральным законом не предусмотрено участие высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в процессе наделения судей полномочиями. При этом дополнительные требования к кандидатам на должности судей могут устанавливаться только федеральным законом.
Таким образом, положения статьи 6 Закона республики "О мировых судьях Республики Татарстан", предусматривающие участие Президента Республики Татарстан в процессе наделения мировых судей полномочиями, противоречат федеральному законодательству.
Данная позиция подтверждается судебной практикой (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13 июня 2012 года N 51-АПГ12-5).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ПРЕДЛАГАЮ:
1.Рассмотреть настоящий протест и принять меры по приведению Закона Республики Татарстан от 17 ноября 1999 года N 2440 "О мировых судьях Республики Татарстан" в соответствие с федеральным законодательством.
2.О результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру Республики Татарстан в установленный законом срок.
Прокурор республики,
государственный советник
юстиции второго класса
К.Ф.АМИРОВ