Решение Татарстанского УФАС России от 09.11.2012 г № Б/Н
В отношении ФГБОУ ВПО «КНИТУ»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе <...>,
в присутствии представителей государственного заказчика – ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технологический университет» (далее – ФГБОУ ВПО «КНИТУ») <...>, заявителя – ООО «ИдеяСтрой» <...>, после перерыва 09.11.2012г. в присутствии тех же лиц, рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии со статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалобу ООО «ИдеяСтрой» на действия аукционной комиссии государственного заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Ремонт крытой площадки для культурно-массовых мероприятий в СОЛ «Зеленый Бор» ФГБОУ ВПО « КНИТУ» для студентов очной формы обучения» (идентификационный номер извещения 0311100016912000299),
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Ремонт крытой площадки для культурно-массовых мероприятий в СОЛ «Зеленый Бор» ФГБОУ ВПО « КНИТУ» для студентов очной формы обучения» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 17.10.2012 г. (идентификационный номер извещения 0311100016912000299).
Государственный заказчик — ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технологический университет».
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 150 000,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 26.10.2012 г. в 09:00.
Дата окончания срока рассмотрения заявок – 31.10.2012 г.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме — 06.11.2012 г.
В жалобе заявитель сообщил о том, что аукционная комиссия необоснованно отклонила первую часть заявки участника размещения заказа ООО «ИдеяСтрой» при проведении открытого аукциона в электронной форме №0311100016912000299.
Представитель государственного заказчика – ФГБОУ ВПО « КНИТУ» не согласился с доводами, изложенными в жалобе, представил письменные и устные пояснения.
Для полного и объективного изучения представленных материалов и документов, а также в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, позволяющих прийти к выводу о наличии либо отсутствии нарушений в действиях государственного заказчика положений законодательства Российской Федерации о размещении заказов 08.11.2012г. в рассмотрении данной жалобы был объявлен перерыв до 09.11.2012г.
Заслушав представителей государственного заказчика, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, необоснованными ввиду следующего.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №ОАЭФ-2262 от 31.10.2012 года было подано 2 заявки. По итогам рассмотрения первых частей заявок участников размещения заказа единой комиссией принято решение об отказе к участию в открытом аукционе в электронной форме заявки с порядковым номером 2-8117541. В соответствии с частью 7 статьи 419. Закона о размещении заказов аукцион в электронной форме №0311100016912000299 признан несостоявшимся.
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №ОАЭФ-2262 (И) от 01.11.2012 года была оператором электронной торговой площадки представлена вторая часть заявки участника размещения заказа с порядковым номером 1-8042813 – ООО «Ашил».
Заявителю ООО «ИдеяСтрой» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причинам того, что в заявке участника размещения заказа отсутствует информация о наименовании. Технических характеристиках и количестве поставляемого товара по подпунктам 7.2, 10.1, 11.1, 15.1, пункту 13.1 документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, аукционной комиссией государственного заказчика – ФГБОУ ВПО «КНИТУ» правомерно принято решение об отказе ООО «ИдеяСтрой» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по указанным выше причинам.
Кроме того, в ходе проведения внеплановой документарной Комиссей установлено следующее.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Одновременно часть 1 статьи 41.6 с отсылочной нормой на части 2.1 и 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов устанавливает, что не допускается включать в документацию об аукционе (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к производителю товара, а также, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В ряде пунктах технического задания документации об открытом аукционе, а именно в 28, 29 установлено: «Огрунтовка металлических поверхностей за один раз: грунтовкой ГФ-021 или «эквивалент», «Окраска металлических огрунтованных поверхностей: эмалью ХВ-124 или «эквивалент». Вместе с тем, характеристики товаров для определения эквивалентности необходимых материалов для выполнения работ не указаны.
Таким образом, государственным заказчиком – ФГБОУ ВПО «КНИТУ» нарушено требование пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ИдеяСтрой» на действия государственного заказчика – ФГБОУ ВПО «КНИТУ», при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является: «Ремонт крытой площадки для культурно-массовых мероприятий в СОЛ «Зеленый Бор» ФГБОУ ВПО « КНИТУ» для студентов очной формы обучения» (идентификационный номер извещения 0311100016912000299) необоснованной.
2.Признать государственного заказчика – ФГБОУ ВПО «КНИТУ» нарушившим требование пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов,.
3.Выдать государственному заказчику – ФГБОУ ВПО «КНИТУ» предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лица (лиц), допустившего нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.