Решение Татарстанского УФАС России от 18.11.2012 г № Б/Н
В отношении ОАО «Татмедиа»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-311/2012 в отношении рекламораспространителя — ОАО «Татмедиа» (юридический адрес: 420097, РТ, г.Казань, ул.Академическая, 2, ИНН 1655144950) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в печатном издании «Чистопольские Известия» от 17 августа 2012г. № 64 (14473) на странице 20 реклам с текстом следующего содержания: «ООО «Чистополь АВТО» официальный дилер «LADA» цены на автомобиль снижены от 5000 до 20000руб, автокредиты во всех банках, а также Экспресс-кредит в автосалоне за 1 час», «Стройматериалы, пластиковые окна, поликарбонат, теплицы, строительные смеси, гипсокартон и комплектующие, сетка-рабица и все для ремонта! Работаем без выходных за наличный и безналичный расчет, КРЕДИТ (банк «Русский стандарт»), ДОСТАВКА…», что образуют признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ (далее — Закон «О рекламе»),
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее — Управление), установлен факт размещения в печатном издании «Чистопольские Известия» от 17 августа 2012г. № 64 (14473) на странице 20 реклам с текстом следующего содержания:
- ООО «Чистополь АВТО» официальный дилер «LADA» цены на автомобиль снижены от 5000 до 20000руб, автокредиты во всех банках, а также Экспресс-кредит в автосалоне за 1 час, которая содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. №38-ФЗ «О рекламе».
- «Стройматериалы, пластиковые окна, поликарбонат, теплицы, строительные смеси, гипсокартон и комплектующие, сетка – рабица и все для ремонта! Работаем без выходных за наличный и безналичный расчет, КРЕДИТ (банк «Русский стандарт»), ДОСТАВКА…», которая содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. №38-ФЗ «О рекламе».
В содержании текста рекламы отсутствуют наименования финансовых организаций по предоставлению кредита, что образуют признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ (далее — Закон «О рекламе»).
Информация: ООО «Чистополь АВТО» официальный дилер «LADA» цены на автомобиль снижены от 5000 до 20000руб, автокредиты во всех банках, а также Экспресс-кредит в автосалоне за 1 час, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Информация: «Стройматериалы, пластиковые окна, поликарбонат, теплицы, строительные смеси, гипсокартон и комплектующие, сетка – рабица и все для ремонта! Работаем без выходных за наличный и безналичный расчет, КРЕДИТ (банк «Русский стандарт»), ДОСТАВКА…», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Управлением установлено, что ОАО «Татмедиа», является рекламораспространителем вышеуказанных реклам, ООО «Чистополь Авто» и ИП <...> – рекламодателями.
Пункт 1 статьи 3 Закона «О рекламе» определяет рекламу, как информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижение на рынке.
В ходе рассмотрения дела, ОАО «Татмедиа» и филиалом ОАО «Татмедиа», были представлены следующие документы: договор № 100 от 13.08.2012г. заключенный между Филиалом ОАО «Татмедиа» «Редакция газеты «Чистопольские известия» («Чистай хэбэрлэре») и ООО «Чистополь Авто» предметом по оказанию рекламных услуг, Акт оплаты № СГ000000237 от 13.08.2012г., на сумму 1 344, 00 (одна тысяча триста сорок четыре рубля 00 копеек), Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя <...>, Квитанция к приходному кассовому ордеру № СГ 000000176 заключенный между Филиалом ОАО «Татмедиа» «Редакция газеты «Чистопольские известия» («Чистай хэбэрлэре») на сумму 1 500, 00 (одна тысяча пятьсотрублей 00 копеек). Письменные объяснения от ОАО «Татмедиа» и филиала ОАО «Тамедиа, Трудовой договор <...>, Устав ОАО «Татмедиа».
Так же ООО «Чистополь Авто» и ИП <...> представили следующие документы: соглашение №34 от 19.01.2007г. заключенное между ОАО «Ак Барс» Банк и ООО «Чистополь Авто», договор о сотрудничестве № 10 от 26 июня 2009г. заключенный между Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (открытое акционерное общество) и ООО «Чистополь Авто», договор № 08-1193 на оказание услуг от 15 сентября 2008г. заключенный между ООО «Русфинанс Банк» и ООО «Чистополь Авто», договор об организации безналичных расчетов от 26.09.2011г. заключенный между ЗАО «Банк Русский Стандарт» и ИП <...>.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела №08-311/2012, приходит к следующим выводам.
Информация: ООО «Чистополь АВТО» официальный дилер «LADA» цены на автомобиль снижены от 5000 до 20000руб, автокредиты во всех банках, а также Экспресс-кредит в автосалоне за 1 час, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Информация: «Стройматериалы, пластиковые окна, поликарбонат, теплицы, строительные смеси, гипсокартон и комплектующие, сетка – рабица и все для ремонта! Работаем без выходных за наличный и безналичный расчет, КРЕДИТ (банк «Русский стандарт»), ДОСТАВКА, ул.Бебеля, 145, т.:555-83, 8-917-887-77-88», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Объектом рекламирования в данных случаях является: продажа автомобилей, стройматериалов, а также финансовая услуга (кредит).
Согласно письму ФАС России № АК/21149 от 08.11.2007г., в случае если реклама указывает на предоставление финансовых услуг: «кредит», «автокредит», «лизинг» или же такие словосочетания, как «продажа» в кредит», «предоставление кредита», «предоставление в лизинг», то такую рекламу следует рассматривать как рекламу финансовых услуг, и на нее распространяются требования статьи 28 Закона о рекламе.
Распространенная реклама ООО «Чистополь Авто» и ИП <...> не соответствует требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», так как в ней не указано наименование или имя лица, оказывающего услуги по кредитованию.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Согласно части 1 статьи 54 Гражданского Кодекса РФ, юридическое лицо имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Приобретение товара в кредит является порядком оплаты товара и подразумевает под собой не полное внесение денежных средств, а возможность оплаты товара по частям.
Поскольку в рассматриваемой рекламе указывается финансовая услуга – «кредит», которая направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, то существенной является подробная информация, относящаяся к кредиту. Например, процентная ставка по кредиту, первоначальный взнос, наименование кредитной организации – банка, сроки досрочного погашения кредита, ограничения, предоставление необходимого пакета документов. Отсутствие всего перечисленного в рекламном объявлении не позволяет потребителю получить полный объем необходимой информации об условиях кредита, лишает его возможности сделать правильный выбор.
Отсутствие в рекламе какой-либо части существенной информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом.
В соответствии с Законом «О рекламе», реклама должна носить понятный, не двусмысленный характер, и не должна вводить потребителя в заблуждение.
При этом потребитель рекламы вправе рассчитывать на формирование неискаженного представления об услуге при восприятии конкретного рекламоносителя, а не совокупности всех распространенных к определенному моменту рекламных материалов.
Указание в рекламе достоверной информации, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей. Однако наименование организации оказывающие финансовые услуги а именно, кредит в данных рекламных объявлениях отсутствуют.
Текст рекламы свидетельствует о распространении ООО «Чистополь Авто» и ИП <...> помимо рекламы товара, также и рекламы финансовых услуг – «Кредит». В рассматриваемой рекламе, сведения о финансовой организации, представляющей услуги по кредитованию, отсутствуют.
В соответствии с Законом «О рекламе», реклама должна носить понятный, не двусмысленный характер, и не должна вводить потребителя в заблуждение.
Таким образом, в указанной рекламе имеется указание на финансовую услугу – «Кредит», которая направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, существенной является также подробная информация, относящаяся к кредитованию, поэтому отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о финансовой организации предоставляющей услуги по кредитованию приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Кредит, исходя из действующего законодательства, является финансовой услугой.
Указание в рекламе достоверной информации, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона “О рекламе”, реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
На основании представленных документов и письменных объяснений по делу, Комиссия сделала вывод.
Из положения части 6, 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно пунктам 5, 7 статьи 3 Закона «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона “О рекламе” и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, в печатном издании «Чистопольские Известия» от 17 августа 2012г. № 64 (14473) на странице 20 рекламы следующего содержания: «ООО «Чистополь АВТО» официальный дилер «LADA» цены на автомобиль снижены от 5000 до 20000руб, автокредиты во всех банках, а также Экспресс-кредит в автосалоне за 1 час», «Стройматериалы, пластиковые окна, поликарбонат, теплицы, строительные смеси, гипсокартон и комплектующие, сетка – рабица и все для ремонта! Работаем без выходных за наличный и безналичный расчет, КРЕДИТ (банк «Русский стандарт»), ДОСТАВКА…», так как были нарушены требования, установленные частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.ОАО «Татмедиа» (юридический адрес: 420097, РТ, г.Казань, ул.Академическая, 2, ИНН 1655144950) выдать предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.