Решение Татарстанского УФАС России от 06.12.2012 г № Б/Н
В отношении ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление РТ»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе <...>,
в присутствии представителя государственного заказчика – ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» <...>, представителя заявителя – Общества с ограниченной ответственностью «Офисная Планета» (далее – ООО «Офисная Планета») <...>, рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 4 и 5 статьи 17 и частью 3 статьи 60 Федерального Закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), жалобу ООО «Офисная Планета» на действия котировочной комиссии государственного заказчика – ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» при проведении запроса котировок на предмет: «Поставка канцелярских товаров» (идентификационный номер извещения 0311200014612000625), в соответствии с частью 3.29 Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России №498 от 24.07.2012г.,
Установила:
Извещение о проведении запроса котировок №0311200014612000625 на поставку канцелярских товаров было размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 17.11.2012 года.
Государственный заказчик – ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан».
Начальная (максимальная) цена контракта — 168 012,05 рублей.
Дата окончания подачи котировочных заявок – 26.11.2012г.
В своей жалобе заявитель сообщил о нарушениях действующего законодательства при проведении вышеуказанного запроса котировок, а именно поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка ООО «Офисная Планета» не зарегистрирована государственным заказчиком, в следствии чего, не была принята к рассмотрению котировочной комиссией государственного заказчика.
Заседание Комиссии по вышеуказанной жалобе было назначено на 05.12.2012г. в 15 час. 30 мин. Вместе с тем, до рассмотрения вышеуказанной жалобы по существу, а именно 05.12.2012г., в адрес Татарстанского УФАС России поступило ходатайство от ООО «Офисная Планета» о переносе рассмотрения вышеуказанной жалобы на 06.12.2012г., в связи с невозможностью выезда представителя. Данное ходатайство Комиссией было удовлетворено, заседание Комиссии перенесено на 06.12.2012г. в 16 час. 30 мин.
В рамках заседания Комиссии были представлены письменные пояснения от представителя государственного заказчика, из которых следовало, что котировочная заявка ООО «Офисная Планета», направленная из электронного почтового адреса – «ofpl@mail.ru» на электронный почтовый адрес – «gisu.rt@tatar.ru», не была получена государственным заказчиком.
Ознакомившись с доводами сторон, а также изучив представленные материалы, Комиссия установила следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0311200014612000625-1 от 27.11.2012 года на участие вышеуказанном запросе котировок было подано четыре заявки.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Согласно части 3 статьи 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
23.11.2012г. заявителем жалобы – ООО «Офисная Планета» была отправлена с электронного почтового адреса – «ofpl@mail.ru» котировочная заявка в адрес государственного заказчика – ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» (электронный почтовый адрес – «gisu.rt@tatar.ru») на участие в запросе котировок № 0311200014612000625 на поставку канцелярских товаров до окончания срока подачи котировочных заявок, что подтверждается представленными документами в адрес Татарстанского УФАС России. Однако, вышеуказанная котировочная заявка не была зарегистрирована государственным заказчиком.
Для объективного и всестороннего рассмотрения вышеуказанной жалобы, а также с целью установления фактических обстоятельств дела, Татарстанским УФАС России был направлен запрос (исх. №ДК-04/16692 от 05.12.2012г.) о предоставлении информации в адрес Центра информационных технологий Республики Татарстан, который в свою очередь является администратором почтового сервера «tatar.ru». Из ответа, представленного Центром информационных технологий Республики Татарстан (вх. №11039 от 06.12.2012г.) следовало, что заявка ООО «Офисная Планета» была получена государственным заказчиком до окончания срока подачи котировочных заявок (запрос, ответ приложены к материалам дела).
Таким образом, в нарушение части 3 статьи 46 Закона о размещении заказов государственным заказчиком – ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» не была зарегистрирована котировочная заявка ООО «Офисная Планета».
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Офисная Планета» на действия котировочной комиссии государственного заказчика – ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» при проведении запроса котировок на предмет: «Поставка канцелярских товаров» (идентификационный номер извещения 0311200014612000625) обоснованной.
2.Признать государственного заказчика – ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» нарушившим требования части 3 статьи 46 Закона о размещении заказов.
3.Выдать государственному заказчику – ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для возбуждения административного производства в отношении лиц (лица), допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание заказчику
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов в составе <...>,
на основании решения от 06 декабря 2012 года №259-гз/2012 о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов, допущенных государственным заказчиком – ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» при проведении запроса котировок на предмет: «Поставка канцелярских товаров» (идентификационный номер извещения 0311200014612000625), руководствуясь частью 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
Государственному заказчику – ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан»:
1.Устранить нарушения требований части 3 статьи 46 Закона о размещении заказов, для чего:
- отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0311200014612000625-1 от 27.11.2012г.;
- возвратить участникам размещения котировочные заявки на участие в вышеуказанном запросе котировок;
- продлить сроки подачи котировочных заявок на участие в вышеуказанном запросе котировок либо повторно осуществить размещение заказа в соответствии с действующим законодательством.
2.В течение 10 (десяти) дней со дня получения настоящего Предписания представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан доказательства исполнения настоящего предписания.
Неисполнение в установленный срок предписания влечет административную ответственность в виде штрафа в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.