Решение Татарстанского УФАС России от 09.01.2013 г № Б/Н
Отношении ООО «Рик», ООО «Вест», ООО «Эссен Туристик»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-380/2012 в отношении рекламораспространителя – ООО «Рик» и рекламодателей — ООО «Вест» (юридический адрес: 423819, РТ, г.Набережные Челны, пр.Мира, д.50/15, под. 15-16, 1 этаж, ИНН 165009274) и ООО «Эссен Туристик» (юридический адрес: 423600, РТ, Елабуга, ул.Шоссе Окружное, 7, ИНН 1646022642) по признакам нарушения части 7 стать 5, части 1 статьи 28 законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения в еженедельно общественно – политической газете «Вечер Елабуги», выпуск от 3 октября 2012 г. № 40 (733), рекламных объявлений:
- на странице 1: «А денюжки потом…! КРЕДИТ 0 0 24 Без первого взноса и переплаты!…ПОЗИТРОНИКА»,
- на странице 22: «ESSEN TOURISTIK…Прикоснись к совершенству руками…КРЕДИТ «Хоум Кредит энд Финанс Банк» и «Альфа – банк»,
в присутствии представителя ООО «Рик» <...>,
в присутствии представителя ООО «Вест» <...>,
в присутствии представителя ООО «Эссен Туристик» <...>,
Установила:
В ходе мониторинга средств массовой информации Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) установлен факт распространения в еженедельной общественно – политической газете «Вечер Елабуги», выпуск от 3 октября 2012 г. № 40 (733), рекламных объявлений на странице 1, с текстом следующего содержания: «А денюжки потом…! КРЕДИТ 0 0 24 Без первого взноса и переплаты!…ПОЗИТРОНИКА», на странице 22, с текстом следующего содержания: «ESSEN TOURISTIK…Прикоснись к совершенству руками…КРЕДИТ «Хоум Кредит энд Финанс Банк» и «Альфа – банк».
Согласно части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество).
Согласно части 1 статьи 54 Гражданского Кодекса РФ, юридическое лицо имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в газете «Вечер Елабуги» от 03.10.2012 г. №40(733), с текстом следующего содержания: «А денюжки потом…! КРЕДИТ 0 0 24 Без первого взноса и переплаты!…ПОЗИТРОНИКА», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Информация, распространявшаяся в газете «Вечер Елабуги» от 03.10.2012 г. №40(733), с текстом следующего содержания:: «ESSEN TOURISTIK…Прикоснись к совершенству руками…КРЕДИТ «Хоум Кредит энд Финанс Банк» и «Альфа – банк», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В целях установления рекламодателей, Управлением был направлен запрос в адрес <...> еженедельно общественно – политической газеты «Вечер Елабуги» о предоставлении сведений и материалов (исх.№АБ-08/14342 от 24.10.2012г.).
В ответ на отправленный запрос еженедельно общественная – политическая газета «Вечер Елабуги» представила следующие документы:
- письменное объяснение <...> [должностного лица] «Вечер Елабуги»;
-надлежащим образом согласованные макеты рекламных объявлений между рекламодателем и рекламораспространителем.
- договор о сотрудничестве №8 от 16 мая 2012 года заключенный между ООО «РИК» и ООО «Вест».
- договор о сотрудничестве №36 от 27 мая 2008 года заключенный между ООО «РИК» и ООО « Эссен Туристик».
- акт об оплате № 224 от 31 октября 2012 г. ООО «Вест».
- акт об оплате № 223 от 31 октября 2012 г. ООО «Эссен Туристик».
Таким образом, по результатам полученных документов от <...> газеты «Вечер Елабуги» выяснилось, что ООО «РИК» (редакция газет «Вечер Елабуги», «Зур Базар») является рекламораспространителем, а ООО «Вест» и ООО «Эссен Туристик» являются рекламодателями вышеуказанных реклам.
12.11.2013 г. было возбуждено дело №08-380/2012 по признакам нарушения части 7 статьи 5 и части 1 стать 28 Закона «О рекламе».
Из представленных письменных объяснений от ООО «Эссен Туристик» выяснилось, что за период сотрудничества макеты реклам между рекламодателем и рекламораспространителем в письменной форме не согласовывались. Единственный раз, когда данный макет был представлен на письменное согласование – ноябрь 2012 г. Из пояснений представителя ООО «Рик», причина письменного согласование макета являлось требование руководства издательства. Однако, ООО «Эссен Туристик» стало известно позднее, что необходимостью согласования макета являлся запрос Управления.
В ходе рассмотрения дела №08-380/2012 от ООО «Вест» поступили истребованные документы и сведения, а также письменные пояснения: «12.05.2012 года между ООО «Рик» и ООО «Вест» был заключен договор о сотрудничестве, в соответствии с которым рекламораспространитель обязалось размещать в газетах «Вечер Елабуга», «Зур Базар» рекламную информацию в интересах ООО «Вест». В рамках вышеуказанного договора ООО «Рик» в еженедельной газете «Вечер Елабуга» в выпуске от 03.10.2012 г. была размещена реклама компьютерной техники, реализуемой в магазине «Позитроника» (ООО «Вест»), а также то, что эта продукция может быть реализована в кредит без первоначального взноса и переплаты по кредиту на срок до 24 месяцев (0-0-24). Аббревиатура 0-0-24 в силу сложившихся в настоящее время потребительских и деловых обычаев, является привычной и понятной».
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела №08-380/2012 приходит к следующим выводам.
Информация, распространявшаяся в газете «Вечер Елабуги» от 03.10.2012 г. №40(733), с текстом следующего содержания: «А денюжки потом…! КРЕДИТ 0 0 24 Без первого взноса и переплаты!…ПОЗИТРОНИКА», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Информация, распространявшаяся в газете «Вечер Елабуги» от 03.10.2012 г. №40(733), с текстом следующего содержания:: «ESSEN TOURISTIK…Прикоснись к совершенству руками…КРЕДИТ «Хоум Кредит энд Финанс Банк» и «Альфа – банк», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Объектами реклам — являются финансовые услуги, а именно услуги по предоставлению кредита. Соответственно, к ней применяется положения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
Согласно части 1 статьи 28 настоящего закона, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Согласно письму ФАС России № АК/21149 от 08.11.2007г., в случае если реклама указывает на предоставление финансовых услуг: «кредит», «автокредит», «лизинг» или же такие словосочетания, как «продажа» в кредит», «предоставление кредита», «предоставление в лизинг», то такую рекламу следует рассматривать как рекламу финансовых услуг, и на нее распространяются требования статьи 28 Закона о рекламе.
В рекламе, распространявшейся в газете «Вечер Елабуги» на странице 1, с текстом следующего содержания: «А денюжки потом…! КРЕДИТ 0 0 24 Без первого взноса и переплаты!…ПОЗИТРОНИКА» сведения о кредитных организациях, предоставляющих кредит, отсутствуют. Однако, договоры об организации безналичных расчетов с банками, по услуге кредитования у рекламодателя ООО «Вест» все же есть. (ЗАО «Банк Русский Стандарт» Договор №16-8-0000056175).
Согласно части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество).
Согласно части 1 статьи 54 Гражданского Кодекса РФ, юридическое лицо имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Приобретение товара в кредит является порядком оплаты товара и подразумевает под собой не полное внесение денежных средств, а возможность оплаты товара по частям.
Поскольку в рассматриваемых рекламах указывается финансовая услуга – «кредит», которая направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, то существенной является подробная информация, относящаяся к кредиту. Например, процентная ставка по кредиту, первоначальный взнос, наименование кредитной организации – банка, сроки досрочного погашения кредита, ограничения, предоставление необходимого пакета документов. Отсутствие всего перечисленного в рекламах, распространявшихся в газете «Вечер Елабуги» на странице 1, с текстом следующего содержания: «А денюжки потом…! КРЕДИТ 0 0 24 Без первого взноса и переплаты!…ПОЗИТРОНИКА», на странице 22, с текстом следующего содержания: «ESSEN TOURISTIK…Прикоснись к совершенству руками…КРЕДИТ «Хоум Кредит энд Финанс Банк» и «Альфа – банк», не позволяет потребителю получить полный объем необходимой информации об условиях кредита, лишает его возможности сделать правильный выбор.
Отсутствие в рекламе какой-либо части существенной информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом.
В соответствии с Законом «О рекламе», реклама должна носить понятный, не двусмысленный характер, и не должна вводить потребителя в заблуждение.
При этом потребитель рекламы вправе рассчитывать на формирование неискаженного представления об услуге при восприятии конкретного рекламоносителя, а не совокупности всех распространенных к определенному моменту рекламных материалов.
Указание в рекламе достоверной информации, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона “О рекламе”, реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
В ходе рассмотрения дела №08-380/2012 <...> представитель рекламораспространителя ООО «Рик» – <...>, представитель по доверенности №1юо-12 рекламодателя ООО «Эссен Туристик» <...>, представитель по доверенности рекламодателя ООО «Вест» – <...> с нарушением согласны.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона “О рекламе” и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламы, распространявшиеся в газете «Вечер Елабуги» выпуск от 3 октября 2012 г. № 40 (733) на странице 1, с текстом следующего содержания: «А денюжки потом…! КРЕДИТ 0 0 24 Без первого взноса и переплаты!…ПОЗИТРОНИКА», на странице 22, с текстом следующего содержания: «ESSEN TOURISTIK…Прикоснись к совершенству руками…КРЕДИТ «Хоум Кредит энд Финанс Банк» и «Альфа – банк», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные части 7 стать 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Предписание не выдавать, в связи с добровольным устранением нарушения рекламораспространителем ООО «Рик» части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе»
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.