Решение Татарстанского УФАС России от 09.01.2013 г № Б/Н
Отношении ЗАО «СК «ЕАС»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело № 08-343/2012 в отношении закрытого акционерного общества «Сервейинговая компания «Единая арендная система» (420029, РТ, г. Казань, ул. Сибирский тракт, д. 34 ИНН 1660051691) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламного объявления в журнале «Казанская недвижимость» №72(903) от 17 сентября 2012 г. на странице 62, с текстом следующего содержания: «ул. Тихомирнова, 1 2-к улучшенка 6/10 эт. кирп. Монолит 75.50/37.60/15.40 кв.м Собственник, все док. готовы, дом сдан…тел.:297-69-65 ASG rielt»,
в присутствии представителя по доверенности №17/2 от 31.10.12 г. ЗАО «Сервейинговая компания «Единая арендная система» (далее – ЗАО «СК «ЕАС») <...>,
в присутствии представителя по доверенности №3/25 от 19.12.2012 г. ООО «Управляющая компания «Капитал-Траст-Инвест» <...>,
в присутствии представителя <...> [физического лица] по доверенности №16АА1345864 от 07.11.2012 г. <...>,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее — Управление) поступило обращение гражданина (Вх. № 762/ж от 18.09.2012г.) о проверке соблюдения законодательства о рекламе по факту распространения рекламы в журнале «Казанская недвижимость» №72(903) от 17 сентября 2012 г. на странице 62, с текстом следующего содержания: «ул. Тихомирнова, 1 2-к улучшенка 6/10 эт. кирп. Монолит 75.50/37.60/15.40 кв. м Собственник, все док. готовы, дом сдан…тел.:297-69-65 ASG rielt».
В целях полного и всестороннего изучения фактов, изложенных в обращении, был осуществлен телефонный звонок 11 октября 2012 г. по указанному в рекламе номеру, в ходе которого выяснилось, что дом по ул. Тихомирнова, 1 не сдан. Таким образом, данное рекламное объявление содержит не соответствующие действительности сведения, что образует признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применении товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в журнале «Казанская недвижимость» №72(903) от 17 сентября 2012 г. на странице 62 рекламного объявления с текстом следующего содержания: «ул. Тихомирнова,1 2-к. улучшенка 6/10 эт. кирп. Монолит 75.50/37.60/15.40 кв.м Собственник, все док. готовы, дом сдан…», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемые соответствующим рекламодателем.
В целях установления рекламодателя Управлением был направлен соответствующий запрос информации в адрес ЗАО «Издательский дом «Казанская Недвижимость» (издатель журнала «Казанская Недвижимость»).
02 октября 2012 г. от ЗАО «Издательский дом «Казанская Недвижимость» (далее ЗАО «ИД «Казанская Недвижимость») поступили документы и сведения, а также письменные пояснения в соответствии с которыми между ЗАО «ИД «Казанская Недвижимость» и ОАО «СК «ЕАС» (реорганизовано) был заключен договор б/н от 30.12.2005 года на размещение информации. На основании данного договора размещалась вышеуказанная реклама. Также ЗАО «ИД «Казанская Недвижимость» представило акт выполненных работ №09/12 от 28.09.202 года по договору б/н от 30.12.2006 г.
12 октября 2012 года Управлением было возбуждено дело №08-343/2012 в отношении ЗАО «СК «ЕАС» (420029, РТ, г. Казань, ул. Сибирский тракт, д. 34 ИНН 1660051691) по признакам нарушения Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе».
29 октября 2012 г. в рамках рассмотрения дела № 08-343/2012 от ЗАО «ИД «Казанская Недвижимость» в адрес Управления поступили документы и сведения, также письменные пояснения, согласно которым выяснилось, что 26 октября 2012 в адрес ЗАО «СК «ЕАС» поступила претензия от ЗАО «СК «ЕАС». По результатам проверки ЗАО «ИД «Казанская недвижимость» выяснилось, что рекламодателем вышеуказанного рекламного объявления является <...> [физическое лицо] (по договору №352 от 03.09.2012 г.), который 13 сентября 2012 года направил по электронной почте в адрес ЗАО «ИД «Казанская Недвижимость» единый файл с объявлениями, в котором содержатся рекламные объявления, поданные не только <...> [физическим лицом], но и ЗАО «СК «ЕАС».Услуги по данному договору оплачены были полностью, что подтверждается Актом выполненных работ №352/01 от 30 октября 2012 г.
От ЗАО «СК «ЕАС» в адрес Управления также поступили истребованные документы и сведения, согласно которым между ЗАО «СК «ЕАС» и <...> [физическим лицом] был заключен договор возмездного оказания услуг от 01.09.2012 г. По данному договору <...> [физическое лицо] обязан в течение 5 рабочих дней со дня предоставления ЗАО «СК «ЕАС» перечня рекламируемых объектов обработать предоставленный информационный материал в соответствии учетом пожеланий ЗАО «СК «ЕАС», и предоставить ЗАО «СК «ЕАС» текст сформированного рекламного объявления в печатном виде или на электронном носителе для рассмотрения и утверждения, а затем передать для опубликования согласованный с ЗАО «СК «ЕАС» информационный материал в периодическое печатное издание – журнал «Казанская недвижимость».
На заседании комиссии 31 октября 2012 г. представитель по доверенности ЗАО «СК «ЕАС» – <...> пояснила, что при согласовании с <...> [физическим лицом] информации для опубликования в периодическое издание журнал «Казанская недвижимость», ЗАО «СК «ЕАС» не заметило объявление, не имеющего к ЗАО «СК «ЕАС» никакого отношения, а именно: «ул. Тихомирнова, 1 2-к улучшенка 6/10 эт. кирп. Монолит 75.50/37.60/15.40 кв.м Собственник, все док. готовы, дом сдан…тел.:297-69-65 ASG rielt».
22 ноября 2012 года в Управление поступили документы и сведения от <...> [физического лица] по делу №08-343/2012, а также письменные пояснения, исходя из которых выяснилось, что в июле 2012 года <...> [физическому лицу] была выдана доверенность №32-1/12 от 01 июля 2012 г. на представление интересов ООО «Управляющая компания «Капитал-Траст-Инвест» (далее – ООО «УК «КТИ») в отношениях с потенциальными покупателями принадлежащих ООО «УК «КТИ» квартир в строящемся доме. С целью поиска покупателей и формирования клиентской базы <...> [физическим лицом] было подано рекламное объявление в журнал «Казанская недвижимость» о продаже квартиры по ул. Тихомирнова д. 1, в тексте которого он указал, что дом сдан, имея ввиду, что дом построен, поскольку сам осматривал квартиры и был уверен что они готовы к продаже. Вышеуказанная доверенность выдана без права заключения и/или подписания от имени ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» каких-либо договоров.
Таким образом, рекламодателем рекламного объявления в журнале «Казанская недвижимость» №72(903) от 17 сентября 2012 г. на странице 62, с текстом следующего содержания: «ул. Тихомирнова, 1 2-к улучшенка 6/10 эт. кирп. Монолит 75.50/37.60/15.40 кв.м Собственник, все док. готовы, дом сдан…тел.:297-69-65 ASG rielt» является <...> [физическое лицо].
В ходе рассмотрения дела №08-343/2012 Представитель <...> [физического лица] – Беля<...> пояснила, что с нарушением согласна.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-343/2012 и заслушав пояснения, приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применении товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Объектом данной рекламы является квартиры, в доме №1 по ул. Тихомирнова г. Казани.
Сообщаемая в рекламе информация об объекте рекламирования должна быть достоверной. Достоверность информации предполагает правдивость и соответствие содержащихся в ней сведений о товаре, рекламодателе, его правомочиях и обязательствах и пр. действительным, имеющим место в реальности во время, к которому относятся такие сведения.
Под недостоверной рекламой понимается присутствие в рекламе не соответствующих действительности сведений в отношении объектов рекламирования. Посягательства на достоверность рекламы не допускаются.
Пункт 2 части 3 статьи 5 указывает ряд сведений о характеристиках товара, посягательство на достоверность которых не допускается. Вместе с тем перечень этих сведений является открытым, предоставляя свободу их расширительного толкования правоприменительным органам.
Так, в перечень характеристик товара, о которых в рекламе не допускается распространять недостоверные сведения, входят любые характеристики товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Более того, в доверенности №32-1/12 от 01 июля 2012 г., выданной обществом с ограниченной ответственностью «УК «Капитал-Траст-Инвест» <...> [физическому лицу], указывается на то, что дом №1 по ул. Тихомирнова – строящийся, то есть дом не сдан. Таким образом, у <...> [физического лица] была возможность не нарушать требования Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу в журнале «Казанская недвижимость» №72(903) от 17 сентября 2012 г. на странице 62, с текстом следующего содержания: «ул. Тихомирнова, 1 2-к улучшенка 6/10 эт. кирп. Монолит 75.50/37.60/15.40 кв.м Собственник, все док. готовы, дом сдан…тел.:297-69-65 ASG rielt», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать <...> [физическому лицу] предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2013-01-09 Приложение к Решению от 09 января 2013 года № Б/Н