Решение Татарстанского УФАС России от 10.01.2013 г № Б/Н
Отношении ООО «Телекомпания ЧТЦ»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-358/2012 в отношении рекламораспространителя – ООО «Телекомпания ЧТЦ» (юридический адрес: 422980, РТ, г.Чистополь, ул.Энгельса, 120, ИНН – 1652003060) по факту распространения на телеканале «ТНТ» г.Чистополь рекламы: «Мир путешествий. Ваш отдых начинается с визита к нам! Отдых в кредит в любой точке мира. 5-69-03, 8-9655-84-84-46» по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В содержании текста данной рекламы отсутствует наименование или имя лица, оказывающего услугу по предоставлению кредита, что образует, признаки нарушения части 1 статьи 28 Закон «О рекламе»,
в присутствии ответчика: представителя ООО «Телекомпания ЧТЦ» <...>,
Установила
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) в соответствии со статьями 33, 34 Федерального закона от 13.03.06. №38-ФЗ «О рекламе» направлен в адрес ООО «Телекомпания ЧТЦ» запрос информации (№ АБ-08/16712 ) по распространению рекламы на телеканале о представлении документов и материалов (информации).
По результатам изучения представленной ООО «Телекомпания ЧТЦ» видео – записи телеканала «ТНТ» в г.Чистополь от 09.02.2012 г. Управлением установлен факт распространения рекламы: «Мир путешествий. Ваш отдых начинается с визита к нам! Отдых в кредит в любой точке мира. 5-69-03, 8-9655-84-84-46», которая содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. №38-ФЗ «О рекламе».
В содержании текста данной рекламы отсутствует наименование финансовой организации по предоставлению кредита, что образует признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ (далее — Закон «О рекламе»).
Согласно части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество).
Согласно части 1 статьи 54 Гражданского Кодекса РФ, юридическое лицо имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Информация: «Мир путешествий. Ваш отдых начинается с визита к нам! Отдых в кредит в любой точке мира. 5-69-03, 8-9655-84-84-46», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Управлением установлено, что ООО «Телекомпания ЧТЦ» является рекламораспространителем вышеуказанной рекламы. Данный факт подтверждается Лицензией серии ТВ № 15980 от 15.03.2010 г. выданная ООО «Телекомпания ЧТЦ» на осуществление телевизионного вещания на телеканале под наименованием «ТНТ».
19 октября 2012 года Управлением возбуждено дело № 08-358/2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Рассмотрение дела было назначено на 06 ноября 2012г., на заседание Комиссии явился представитель ООО «Телекомпания ЧТЦ» по доверенности – <...>, пояснил, что нарушение произошло из-за его невнимательности. Также представил договор – заявку № 49 от 07.02.2012г. на размещение рекламного ролика «Мир путешествий…», где заказчиком указана <...>. В связи с необходимостью привлечения к рассмотрению заказчика рекламного ролика, дело было отложено на 29.11.2012г. Однако к назначенному дню документы и материалы от заказчика в Управление Татарстанского УФАС России не поступили. Определение об отложении рассмотрения дела № 08-358/2012 было назначено на 25.12.2012г. От туристической компании «Мир путешествий» в лице <...> поступили следующие документы (Вх.№ 11112 от 10.12.2012г.), письмо арендодателя о расторжении договора аренды № ош – 2116 от 27.09.2011г. за подписью <...>, договор аренды имущества № 003 от 02.07.2012г. заключенный между ГБУ «Бизнес – Инкубатор г.Чистополя» и <...>.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-358/2012 приходит к следующим выводам.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация: «Мир путешествий. Ваш отдых начинается с визита к нам! Отдых в кредит в любой точке мира. 5-69-03, 8-9655-84-84-46», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Объектом рекламы — является туристическая компания «Мир путешествий», а также финансовая услуга по предоставлению кредита. Соответственно, к ней применяется положения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
В рассматриваемой рекламе сведения о кредитной организации, предоставляющей кредит, отсутствуют.
Согласно части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Приобретение товара в кредит является порядком оплаты товара и подразумевает под собой не полное внесение денежных средств, а возможность оплаты товара по частям.
Поскольку в рассматриваемой рекламе указывается финансовая услуга – «кредит», которая направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, то существенной является подробная информация, относящаяся к кредиту. Например, процентная ставка по кредиту, первоначальный взнос, наименование кредитной организации – банка, сроки досрочного погашения кредита, ограничения, предоставление необходимого пакета документов. Отсутствие всего перечисленного в рекламном объявлении: «Мир путешествий. Ваш отдых начинается с визита к нам! Отдых в кредит в любой точке мира. 5-69-03, 8-9655-84-84-46»не позволяет потребителю получить полный объем необходимой информации об условиях кредита, лишает его возможности сделать правильный выбор.
Распространение рекламы, вводящей потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара, в связи с отсутствием в ней части существенной информации, способна привести к неправильному выбору потребителей товара, также влияет на оценку и решение потребителей относительно рекламируемых услуг.
Отсутствие в рекламе какой-либо части существенной информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом.
В соответствии с Законом «О рекламе», реклама должна носить понятный, не двусмысленный характер, и не должна вводить потребителя в заблуждение.
При этом потребитель рекламы вправе рассчитывать на формирование неискаженного представления об услуге при восприятии конкретного рекламоносителя, а не совокупности всех распространенных к определенному моменту рекламных материалов.
Указание в рекламе достоверной информации, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
ООО «Телекомпания ЧТЦ» является рекламораспространителем вышеуказанной рекламы. Данный факт подтверждается Лицензией серии ТВ № 15980 от 15.03.2010 г. выданная ООО «Телекомпания ЧТЦ» на осуществление телевизионного вещания на телеканале под наименованием «ТНТ».
Из представленного ООО «Телекомпания ЧТЦ» договора – заявки № 49 от 07.02.2012г. на размещение рекламного ролика «Мир путешествий…», где заказчиком является <...>, а также в связи с новым арендатором туристического агентства, Татарстанскому УФАС России не удалось установить рекламодателя.
Таким образом, ООО «Телекомпания ЧТЦ» является рекламоратпространителем вышеуказанной рекламы.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона “О рекламе”, реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
В договоре – заявки № 49 от 07.02.2012г. на размещение рекламного ролика «Мир путешествий…» заказ на распространение рекламы был подписан на пять дней. На основании чего Комиссия Татарстанского УФАС России решила предписание не выдавать.
Из положений части 7 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение части 1 статьи 28 настоящего закона, ответственность несет рекламораспространитель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона “О рекламе” и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся на телеканале «ТНТ» г.Чистополь с текстом следующего содержания: «Мир путешествий. Ваш отдых начинается с визита к нам! Отдых в кредит в любой точке мира. 5-69-03, 8-9655-84-84-46», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.ООО «Телекомпания ЧТЦ» (юридический адрес: 422980, РТ, г.Чистополь, ул.Энгельса, 120, ИНН – 1652003060) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе не выдавать, в связи с устранением нарушения.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.