Постановление от 16.05.2014 г № 2631
О Муниципальной программе по укреплению гражданского согласия в г. Казани на 2014 — 2018 годы
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ Г. КАЗАНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2014 г. N 2631
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ ПО УКРЕПЛЕНИЮ
ГРАЖДАНСКОГО СОГЛАСИЯ В Г. КАЗАНИ НА 2014 - 2018 ГОДЫ
В соответствии с Государственной программой "Реализация государственной национальной политики в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.12.2013 N 1006, Государственной программой "Сохранение, изучение и развитие государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.10.2013 N 794, во исполнение пункта 2.1.3 решения Казанской городской Думы от 24.10.2012 N 3-17 "Об итогах выполнения Программы по сохранению, изучению и развитию языков народов, проживающих в г. Казани, на 2008 - 2012 гг.", пункта 14.5 Протокола совместного заседания Совета Безопасности Республики Татарстан, Антитеррористической комиссии в Республике Татарстан от 26.03.2014 по вопросу повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и правоохранительных органов в работе по профилактике экстремизма и терроризма на территории города Казани и в целях создания в г. Казани благоприятной атмосферы для поддержания межнационального и межконфессионального согласия ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить Муниципальную программу по укреплению гражданского согласия в г. Казани на 2014 - 2018 годы (приложение).
2.Руководителям структурных подразделений Исполнительного комитета г. Казани обеспечить:
2.1.выполнение мероприятий Муниципальной программы по укреплению гражданского согласия в г. Казани на 2014 - 2018 годы;
2.2.предоставление дважды в год (к 15 июля и 15 января) руководителю Аппарата Исполнительного комитета г. Казани отчета по исполнению мероприятий Муниципальной программы по укреплению гражданского согласия в г. Казани на 2014 - 2018 годы.
3.Финансовому управлению Исполнительного комитета г. Казани (А.Д.Гарипов):
3.1.выделить в 2014 году ответственным исполнителям Муниципальной программы по укреплению гражданского согласия в г. Казани на 2014 - 2018 годы средства в сумме 1,5 млн рублей на реализацию программных мероприятий за счет соответствующего сокращения ассигнований, предусмотренных муниципальному казенному учреждению "Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" по разделу 0113 "Другие общегосударственные вопросы", целевой статье 0920310 "Другие общегосударственные расходы", согласно приложению N 3 к Муниципальной программе по укреплению гражданского согласия в г. Казани на 2014 - 2018 годы;
3.2.начиная с 2015 года ежегодно при формировании бюджета г. Казани на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию мероприятий Муниципальной программы по укреплению гражданского согласия в г. Казани на 2014 - 2018 годы.
4.Опубликовать настоящее Постановление в Сборнике документов и правовых актов муниципального образования города Казани.
5.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на руководителя Аппарата Исполнительного комитета г. Казани И.В.Сивова.
Руководитель
Д.Г.КАЛИНКИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ПО УКРЕПЛЕНИЮ ГРАЖДАНСКОГО СОГЛАСИЯ
В Г. КАЗАНИ НА 2014 - 2018 ГОДЫ
I.Паспорт программы
| Наименование программы | Муниципальная программа по укреплению гражданского согласия в г. Казани на 2014 - 2018 годы (далее - Программа) |
| Дата принятия решения и основание для разработки Программы | 1. Решение Казанской городской Думы от 24.10.2012 N 3-17 "Об итогах выполнения Программы по сохранению, изучению и развитию языков народов, проживающих в г. Казани, на 2008 - 2012 гг.". 2. Закон Российской Федерации от 25.10.1991 N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации" (ред. от 02.07.2013). |
| 3. Федеральный закон от 01.06.2005 N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" (ред. от 02.07.2013). 4. Закон Республики Татарстан от 08.07.1992 N 1560-XII "О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан" (ред. от 03.03.2012). 5. Указ Президента Республики Татарстан от 26.07.2013 N УП-695 "О Концепции государственной национальной политики в Республике Татарстан". 6. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 N 492 "О Федеральной целевой программе "Русский язык" на 2011 - 2015 гг.". | |
| 7. Республиканская целевая программа "Русский язык в Татарстане" на 2011 - 2015 годы. 8. Закон Республики Татарстан от 12.01.2013 1-ЗРТ "Об использовании татарского языка как государственного языка Республики Татарстан". 9. Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (ред. от 02.07.2013). 10. Закон Республики Татарстан от 14.07.1999 N 2279 "О свободе совести и о религиозных объединениях" (ред. от 17.07.2013). 11. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (ред. от 02.07.2013) | |
| Координатор Программы | Отдел по развитию языков и взаимодействию с общественными организациями Аппарата Исполнительного комитета г. Казани |
| Разработчики Программы | Рабочая группа из числа представителей Исполнительного комитета г. Казани, ученых Казанского (Приволжского) федерального университета, Ассамблеи народов Татарстана и религиозных конфессий, общественных инициатив |
| Исполнители Программы | Отраслевые и территориальные органы Исполнительного комитета г. Казани; предприятия, учреждения и общественные организации |
| Цель Программы | Создание в г. Казани благоприятной атмосферы для поддержания межнационального и межконфессионального согласия |
| Задачи Программы | - обеспечение необходимых условий для сохранения межконфессионального согласия и гражданского единства; - совершенствование взаимодействия муниципальных органов с институтами гражданского общества и с населением в сфере обеспечения общественного порядка, профилактики терроризма и экстремизма в г. Казани; - формирование у граждан толерантного сознания и поведения; - обеспечение паритетного функционирования государственных языков Республики Татарстан в городе Казани в соответствии с Законом Республики Татарстан от 8 июля 1992 N 1560-XII "О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан"; - обеспечение необходимых условий для сохранения и развития языков, культур и традиций народов, проживающих в г. Казани |
| Целевые индикаторы Программы | - доля жителей города, положительно оценивающих состояние межэтнических отношений в городе Казани; - уровень толерантного отношения к представителям другой национальности; - численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих в г. Казани, и поддержку языкового многообразия; - доля жителей города, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений в г. Казани; - доля жителей города, удовлетворенных реализацией своих этнокультурных потребностей; - доля охвата обучением и воспитанием детей русской и татарской национальности на родном языке в общеобразовательных и в дошкольных образовательных учреждениях |
| Сроки реализации Программы | 2014 - 2018 годы |
| Перечень основных мероприятий Программы | Мероприятия по созданию условий для сохранения межконфессионального согласия и гражданского единства; - мероприятия по совершенствованию взаимодействия муниципальных органов с институтами гражданского общества и с населением в сфере обеспечения общественного порядка, профилактики терроризма и экстремизма в г. Казани; - мероприятия по формированию у граждан толерантного сознания и поведения; - мероприятия по реализации законодательства о языках Республики Татарстан; - мероприятия по обеспечению необходимых условий для сохранения и развития языков, культур и традиций народов, проживающих в г. Казани |
| Объемы и источники финансирования Программы | Объем финансирования Программы составляет 20 млн рублей за счет средств бюджета муниципального образования г. Казани, в том числе: - в 2014 г. - 1,5 млн рублей; - в 2015 г. - 4,5 млн рублей; - в 2016 г. - 4,5 млн рублей; - в 2017 г. - 4,5 млн рублей; - в 2018 г. - 5,0 млн рублей. Примечание: объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета муниципального образования г. Казани |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Доля жителей города, положительно оценивающих состояние межэтнических отношений в г. Казани, составит в 2018 г. 71,5 процента. Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности составит в 2018 г. 61,5 процента. Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих в г. Казани, и поддержку языкового многообразия, составит в 2018 г. 734379 человек. Доля жителей города, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений в городе, составит в 2018 г. 67,0 процента. Доля жителей города, удовлетворенных реализацией своих этнокультурных потребностей, составит в 2018 г. 68,3 процента. Основным результатом является сохранение социальной стабильности, межэтнического и межконфессионального мира и согласия, этнокультурной самобытности и удовлетворение социально-культурных потребностей представителей народов, проживающих в городе Казани |
II.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Татарстан представляет собой субъект Российской Федерации с ярко выраженным многонациональным и поликонфессиональным составом, сформировавшимся на данной территории на протяжении многих столетий.
Итоги переписи 2010 года подтвердили, что Республика Татарстан является одной из самых многонациональных территорий России, в которой проживают представители свыше 173 национальностей.
В Республике Татарстан вопросы реализации национальной политики носят системный комплексный характер и находятся в поле зрения всех органов власти. Созданы и действуют межведомственные координационные советы и рабочие группы, ответственные за работу в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и обеспечивающие взаимодействие с национальными и религиозными общественными объединениями.
В 2013 году с учетом принятой в 2012 году Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации внесены изменения и утверждена новая редакция Концепции государственной национальной политики в Республике Татарстан. N 1-ЗРТ "Об использовании татарского языка как государственного языка Республики Татарстан".
Казань - это столица многонациональной республики, где проживают более 115 национальностей. Основные этнические группы города Казани: русские, татары, чуваши, украинцы, азербайджанцы, марийцы и другие национальности.
Всего в столице Татарстана функционируют 155 общин и организаций: 64 - исламских; 86 - христианских (из которых 50 - православные, 2 - католические, 1 - лютеранская, 1 - армянская Апостольская и 32 - протестантские), 2 - иудейских, 1 - бахаев, 1 - кришнаитов и 1 - буддистов.
Сегодня в Казани действует 109 культовых объектов, из них: 52 мечети, 54 христианских храма (в том числе православных - 41, старообрядческих - 3, лютеранская кирха - 1, католический костел - 1, протестантских - 8), 1 синагога, молельные дома Бахай и Кришны.
В г. Казани 26 мая 1999 года открыт Дом Дружбы народов, функционирующий с 2012 года в новом здании. Это уникальное учреждение в Казани, целью которого является оказание государственной поддержки общественным национально-культурным организациям. Он позволяет представителям разных народов реализовать свое национальное самосознание, развивать творческий потенциал. В Доме дружбы расположена многонациональная семья Ассамблеи народов Татарстана, объединяющая 35 народов и этнических групп.
Татарстан и Казань, являясь одними из наиболее многонациональных субъектов Российской Федерации, сохраняют стабильность и гармонию в межнациональных отношениях.
Данные обстоятельства положительно сказываются на туристической привлекательности региона в целом, а гармонизация межнациональных отношений и планомерная работа по стабилизации ситуации, обеспеченные принятием Программы, будут способствовать положительной динамике развития туризма.
За последние годы в Казани на высоком уровне были проведены десятки крупнейших международных спортивных соревнований - чемпионаты мира и Европы, что способствовало активному притоку туристов. XXVII Всемирная летняя универсиада дала новый толчок развитию туризма в регионе. Так, в 2013 году Казань посетило порядка 1 млн 500 тыс. человек, и этот показатель ежегодно увеличивается на 12 - 14%. В этой связи необходимо сохранить данную тенденцию, обеспечив создание благоприятного межнационального и межконфессионального климата.
Актуальность Программы продиктована особой важностью продолжения работы по анализу имеющегося городского опыта реализации национальной политики и поддержки русского и татарского языков как государственных языков Республики Татарстан.
Программа разработана на основании Закона Республики Татарстан "О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан" и призвана продолжить работу, проводившуюся в рамках реализации Программы по сохранению, изучению и развитию языков народов, проживающих в г. Казани, на 2008 - 2012 гг., утвержденной решением Казанской городской Думы от 04.07.2007 N 2-18.
Городская программа разработана во исполнение целевых государственных программ:
- Государственной программы "Реализация государственной национальной политики в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.12.2013 N 1006;
- Государственной программы "Сохранение, изучение и развитие государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.10.2013 N 794;
- Государственной программы Республики Татарстан "Сохранение национальной идентичности татарского народа (2014 - 2016 годы)", утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.10.2013 N 785;
- Подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2014 - 2016 годы" Государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.10.2013 N 764, и пункта 2.1.3 решения Казанской городской Думы от 24.10.2012 N 3-17 "Об итогах выполнения Программы по сохранению, изучению и развитию языков народов, проживающих в г. Казани, на 2008 - 2012 гг.".
III.Цели и задачи программы, программные мероприятия.
Описание ожидаемых конечных результатов,
сроки реализации Программы
Программа является документом, определяющим цели и задачи обеспечения необходимых условий для сохранения и благоприятного развития языков и культур народов, населяющих столицу Татарстана, пути достижения и необходимые для этого организационные условия, интеллектуальные, информационные и материально-финансовые ресурсы.
Цель Программы - создание в г. Казани благоприятной атмосферы для поддержания межнационального и межконфессионального согласия.
Задачи Программы:
- обеспечение необходимых условий для сохранения межконфессионального согласия и гражданского единства;
- совершенствование взаимодействия муниципальных органов с институтами гражданского общества и с населением в сфере обеспечения общественного порядка, профилактики терроризма и экстремизма в г. Казани;
- формирование у граждан толерантного сознания и поведения;
- обеспечение паритетного функционирования государственных языков Республики Татарстан в городе Казани в соответствии с Законом Республики Татарстан "О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан";
- обеспечение необходимых условий для сохранения и развития языков, культур и традиций народов, проживающих в г. Казани.
Основными мероприятиями Программы являются мероприятия: по созданию условий для сохранения межконфессионального согласия и гражданского единства; по совершенствованию взаимодействия муниципальных органов с институтами гражданского общества и с населением в сфере обеспечения общественного порядка, профилактики терроризма и экстремизма в г. Казани; по формированию у граждан толерантного сознания и поведения; по реализации законодательства о языках Республики Татарстан; по обеспечению необходимых условий для сохранения и развития языков, культур и традиций народов, проживающих в г. Казани.
Полный перечень программных мероприятий с указанием потребности финансирования для их реализации представлен в приложении N 1.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: доля жителей города, положительно оценивающих состояние межэтнических отношений в г. Казани, составит в 2018 г. 71,5 процента; уровень толерантного отношения к представителям другой национальности составит в 2018 г. 61,5 процента; численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих в г. Казани, и поддержку языкового многообразия, составит в 2018 г. 734379 человек; доля жителей города, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений в городе, составит в 2018 г. 67,0 процента; доля жителей города, удовлетворенных реализацией своих этнокультурных потребностей, составит в 2018 г. 68,3 процента.
Целевые индикаторы Программы представлены в приложении N 2.
Программа реализуется в период с 2014 года по декабрь 2018 года.
IV.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в основном за счет средств бюджета г. Казани. Также планируется привлечение средств из бюджета Республики Татарстан и внебюджетных источников.
На весь срок реализации Программы из средств бюджета муниципального образования г. Казани предусмотрено 20 млн рублей, в том числе:
- в 2014 г. - 1,5 млн рублей;
- в 2015 г. - 4,5 млн рублей;
- в 2016 г. - 4,5 млн рублей;
- в 2017 г. - 4,5 млн рублей;
- в 2018 г. - 5,0 млн рублей.
Распределение финансовых средств по исполнителям Программы представлено в приложении N 3.
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета муниципального образования г. Казани.
Мероприятия Программы могут выполняться без выделения целевого финансирования.
V.Механизм реализации программы
Координатором Программы является отдел по развитию языков и взаимодействию с общественными организациями Аппарата Исполнительного комитета г. Казани, который совместно с исполнителями Программы:
- подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий, затрат на их реализацию, а также о механизме реализации Программы;
- уточняет перечень целевых индикаторов;
- подготавливает ежегодно, до 1 февраля, отчет о ходе реализации Программы и представляет его Руководителю Исполнительного комитета г. Казани и Постоянной комиссии по образованию, культуре и национальным вопросам Казанской городской Думы.
Исполнители Программы 2 раза в год (по итогам 1 полугодия и года), до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в отдел по развитию языков и взаимодействию с общественными организациями Аппарата Исполнительного комитета г. Казани информацию о выполнении мероприятий Программы.
VI.Оценка социальной эффективности реализации программы
Социальная эффективность от реализации Программы заключается в сохранении социальной стабильности, межэтнического и межконфессионального мира и согласия, этнокультурной самобытности и удовлетворении социально-культурных потребностей представителей народов, проживающих в городе Казани, и выражается:
- в укреплении региональной и общероссийской гражданской идентичности;
- в росте эффективности использования этнокультурного потенциала;
- в предотвращении межнациональных и межрелигиозных конфликтов;
- в реализации системы мер, направленных на совершенствование социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов.