Постановление от 30.01.2013 г № 57
Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по оказанию юридическим лицам с государственной формой собственности методической и практической помощи в работе архивов и по организации документов в делопроизводстве
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.11.2010 N 880 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан и о внесении изменений в отдельные постановления Кабинета Министров Республики Татарстан" и на основании Приказа Главного архивного управления при Кабинете Министров Республики Татарстан от 05.06.2012 N 038 "Об утверждении типовых административных регламентов предоставления государственных услуг, осуществляемых муниципальными архивами" Арский районный исполнительный комитет ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги по оказанию юридическим лицам с государственной формой собственности методической и практической помощи в работе архивов и по организации документов в делопроизводстве.
2.Разместить настоящее Постановление на официальном сайте Арского муниципального района.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя руководителя исполнительного комитета Р.Р.Исмагилова.
Руководитель Исполнительного комитета
И.А.ГАЛИМУЛЛИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОКАЗАНИЮ
ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ С ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФОРМОЙ СОБСТВЕННОСТИ
МЕТОДИЧЕСКОЙ И ПРАКТИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РАБОТЕ АРХИВОВ И
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДОКУМЕНТОВ В ДЕЛОПРОИЗВОДСТВЕ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления государственной услуги по оказанию методической и практической помощи представителям юридических лиц с государственной формой собственности в работе архивов и по организации документов в делопроизводстве (далее - государственная услуга) по вопросам:
отбора документов (экспертизы ценности) в состав Архивного фонда Российской Федерации и подготовки их к передаче в муниципальный архив;
упорядочения (формирования, оформления и описания) дел постоянного хранения и по личному составу;
ведения учета документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся на временном хранении;
подготовки нормативных документов по вопросам делопроизводства и архивного дела (положений, инструкций, примерных и индивидуальных номенклатур дел);
совершенствования работы делопроизводственных, архивных и экспертных служб юридических лиц-источников комплектования;
повышения профессиональной квалификации работников указанных служб (организации и проведения семинаров).
1.2.Получатели государственной услуги: юридические лица - источники комплектования муниципального архива (далее - заявитель).
1.3.Государственная услуга предоставляется исполнительным комитетом Арского муниципального района (далее - исполком).
Исполнитель государственной услуги - Сектор по учету и ведению архивных дел организационно-общего отдела аппарата исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан (далее - Сектор).
1.3.1.Место нахождения исполкома: г. Арск, площадь Советская, д. 12.
Место нахождения Сектора: г. Арск, площадь Советская, д. 12.
График работы исполкома: ежедневно, кроме субботы и воскресенья, понедельник - пятница с 8.00 до 17.00, обед с 12.00 до 13.00.
Проезд автобусом до остановки "Центр".
Проход по пропуску и (или) документу, удостоверяющему личность.
1.3.2.Справочный телефон Сектора: (843) 66-318-33.
1.3.3.Адрес официального сайта Арского муниципального района: arsk.tatarstan.ru.
1.3.4.Информация о государственной услуге может быть получена:
1) посредством информационных стендов о государственной услуге, содержащих визуальную и текстовую информацию о государственной услуге, расположенных в помещениях исполкома, для работы с заявителями;
2) посредством сети "Интернет":
на официальном сайте Арского муниципального района (arsk.tatarstan.ru);
на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан (uslugi.tatar.ru);
на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru);
3) при устном обращении в Сектор (лично или по телефону);
4) при письменном (в том числе в форме электронного документа) обращении в Сектор.
1.3.5.Информация по вопросам предоставления государственной услуги размещается специалистом Сектора на официальном сайте исполкома и на информационных стендах в помещениях исполкома для работы с заявителями.
1.4.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) (Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) (Собрание законодательства РФ, 25.10.2004, N 43, ст. 4169);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) (Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденными Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 14.05.2007, N 20) (далее - Правила работы);
Законом Республики Татарстан от 13.06.1996 N 644 "Об Архивном фонде Республики Татарстан и архивах" (далее - Закон РТ N 644) (Республика Татарстан, 09.07.1996, N 136);
Законом Республики Татарстан от 28.07.2004 N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан" (далее - Закон РТ N 45-ЗРТ) (Республика Татарстан, 03.08.2004, N 155-156);
Законом Республики Татарстан от 24.12.2007 N 63-ЗРТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в области архивного дела" (далее - Закон РТ N 63 - ЗРТ) (Республика Татарстан, 25.12.2007, N 255-256);
Уставом Арского муниципального района;
Положением об исполнительном комитете Арского муниципального района (далее - Положение об исполкоме);
Положением о Секторе по учету и ведению архивных дел организационно-общего отдела аппарата исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан, утвержденным Постановлением исполнительного комитета от 31.01.2011 N 33 (далее - Положение о Секторе);
Правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными от 30.03.2007 N 204 (далее - Правила внутреннего трудового распорядка).
1.5.В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:
источник комплектования - юридическое лицо, в процессе деятельности которого образуются документы Архивного фонда Российской Федерации;
номенклатура дел - систематизированный перечень заголовков (наименований) дел, заводимых в организации, с указанием сроков их хранения, оформленный в установленном порядке;
опись - архивный справочник, предназначенный для раскрытия состава и содержания единиц хранения/единиц учета, закрепления их внутрифондовой систематизации и учета;
положение об архиве - документ, регламентирующий деятельность архива организации: задачи, функции, права, ответственность;
положение об экспертной комиссии - документ, регламентирующий деятельность постоянно действующей экспертной комиссии организации: задачи, функции, права, ответственность;
упорядочение архивных документов - комплекс работ по формированию архивных документов в единицы хранения (дела), описанию и оформлению таких единиц хранения (дел) в соответствии с правилами, установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
формирование дел - группировка исполненных документов в дела в соответствии с номенклатурой дел;
экспертиза ценности документов - изучение документов на основании критериев их ценности в целях определения сроков хранения документов и отбора их для включения в состав Архивного фонда Российской Федерации;
экспертно-проверочная и методическая комиссия - комиссия, действующая при Главном архивном управлении при Кабинете Министров Республики Татарстан (далее - Управление) для рассмотрения вопросов, связанных с экспертизой ценности документов, включением их в состав Архивного фонда Республики Татарстан, определением в его составе уникальных документов, решения методических и практических вопросов в области архивного дела (далее - ЭПМК Управления);
запрос о предоставлении государственной услуги - заявление о предоставлении государственной услуги (далее - заявление). Заявление заполняется в произвольной форме, по установленному образцу или на стандартном бланке.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
| Наименование требования к стандарту предоставления государственной услуги | Содержание требований к стандарту | Нормативный акт, устанавливающий государственную услугу или требование |
| 2.1. Наименование государственной услуги | Оказание юридическим лицам с государственной формой собственности методической и практической помощи в работе архивов и по организации документов в делопроизводстве | чч. 3 , 5 ст. 4 Федерального закона N 125-ФЗ; пп. 4.8 , 4.9 Правил работы; ст. 5 Закона РТ N 63-ЗРТ |
| 2.2. Наименование органа местного самоуправления, непосредственно предоставляющего государственную услугу | Исполнительный комитет Арского муниципального района. Исполнитель государственной услуги - Сектор по учету и ведению архивных дел организационно-общего отдела аппарата Исполкома | ч. 5 ст. 4 Федерального закона N 125-ФЗ; Положение о секторе |
| 2.3. Описание результата предоставления государственной услуги | Подготовка к согласованию ЭПМК Управления нормативных документов по вопросам делопроизводства и архивного дела: положений об архиве и экспертной комиссии, инструкции по делопроизводству, номенклатуры дел (далее - Нормативные документы), утверждению (согласованию) описей дел постоянного, хранения, описей дел по личному составу (далее - Описи). Оказанная организации методическая и практическая помощь в работе ее архива и по организации документов в делопроизводстве в вопросах: экспертизы ценности архивных документов; упорядочения архивных документов постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу; подготовки документов Архивного фонда Российской Федерации к передаче в муниципальный архив; ведения учета архивных документов; использования архивных документов; формирования дел в делопроизводстве; передачи структурными подразделениями организации дел в архив; проведения семинаров в целях повышения профессиональной квалификации работников архивных и делопроизводственных служб | ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 125-ФЗ; пп. 4.8 , 4.9 Правил работы |
| 2.4. Срок предоставления государственной услуги | Методическая и практическая помощь, осуществляемая без выезда к заявителю, - 3 дня ; методическая и практическая помощь, осуществляемая с выездом к заявителю, - 2 дня, даты выезда согласуются с заявителем; организация и проведение семинаров - 16 дней, дата проведения семинара согласуется с заявителем | чч. 3 , 5 ст. 4 Федерального закона N 125-ФЗ; пп. 4.8 , 4.9 Правил работы |
| 2.5. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, подлежащих представлению заявителем | При устном обращении: документы, удостоверяющие личность; документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица. При письменном обращении: заявление о предоставлении государственной услуги на бланке юридического лица | |
| 2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить | Предоставление документов, которые могут быть отнесены к данной категории, не требуется | |
| 2.7. Перечень органов исполнительной власти и их структурных подразделений, согласование которых в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, требуется для предоставления государственной услуги и которое осуществляется органом местного самоуправления, предоставляющим государственную услугу | Согласование государственной услуги не требуется | |
| 2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги | 1. Несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в п. 2.5 настоящего Регламента. 2. Наличие неоговоренных исправлений в подаваемых документах | |
| 2.9. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги | Нарушение Заявителем (его представителем) определенных в соответствии с пунктами 3.4.1 , 3.4.3 Регламента сроков подачи проектов нормативных документов, Описей в Сектор | |
| 2.10. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги | Заявитель не является источником комплектования муниципального архива | |
| 2.11. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы | Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе | ч. 3 ст. 15 Федерального закона N 125-ФЗ; ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 210-ФЗ |
| 2.12. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы | Предоставление необходимых и обязательных услуг не требуется | ч. 3 ст. 15 Федерального закона N 125-ФЗ; ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 210-ФЗ |
| 2.13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления таких услуг | Максимальный срок ожидания приема получателя государственной услуги (заявителя) при подаче запроса и при получении результата не должен превышать 15 минут. Очередность для отдельных категорий получателей государственной услуги не установлена | |
| 2.14. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги | В день поступления заявления | ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 59-ФЗ; ст. 7 , 17 Закона РТ N 16-ЗРТ |
| 2.15. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга | Присутственное место оборудовано: информационными стендами; системой кондиционирования воздуха; противопожарной системой и системой пожаротушения | |
| 2.16. Показатели доступности и качества государственной услуги | Показатели качества предоставления государственной услуги: 1) соблюдение сроков приема и рассмотрения документов; 2) соблюдение срока получения результата государственной услуги; 3) наличие прецедентов (обоснованных жалоб) на нарушения Административного регламента, совершенные муниципальными служащими (отношение числа прецедентов, жалоб к общему числу должностных лиц архивного отдела исполнительного комитета Арского муниципального района, участвующих в представлении услуги). Показатели доступности государственной услуги: 1) расположенность помещений в зоне доступа общественного транспорта; 2) наличие необходимого количества специалистов; 3) возможность подачи заявления в электронном виде | |
| 2.17. Особенности предоставления государственной услуги в электронной форме | Имеется возможность подачи заявления о предоставлении государственной услуги в электронном виде через Портал государственных и муниципальных услуг с последующим предъявлением оригиналов документов при получении услуги. Заявление о предоставлении государственной услуги может быть направлено в форме электронного документа по электронному адресу: E-mail:Saniya.Gataullina@tatar.ru | ч. 4 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ; ч. 1 ст. 19 Федерального закона N 210-ФЗ; ст. 5 Закона РТ N 16-ЗРТ |
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги
3.1.1.Предоставление государственной услуги по оказанию юридическим лицам с государственной формой собственности методической и практической помощи в работе архивов и по организации документов в делопроизводстве включает в себя следующие процедуры:
1) консультирование заявителя;
2) принятие и регистрация заявления;
3) оказание методической и практической помощи в работе архивов и по организации документов в делопроизводстве;
4) выдача заявителю результата государственной услуги.
3.1.2.Блок-схема последовательности действий по предоставлению государственной услуги представлена в приложении N 1.
3.2.Оказание консультаций заявителю
Заявитель вправе обратиться в Сектор лично, по телефону и письменно, в том числе по электронной почте, для получения консультаций о порядке получения государственной услуги.
Специалист Сектора осуществляет консультирование заявителя, в том числе по составу, форме и содержанию документации, необходимой для получения государственной услуги.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день обращения заявителя.
Результат процедуры: консультация заявителя.
3.3.Оказание юридическим лицам методической и практической помощи в работе архивов и по организации документов в делопроизводстве
3.3.1.Заявитель (его представитель) лично на бумажном носителе, в электронном виде через Портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан либо по почте почтовым отправлением подает (направляет) заявление.
3.3.2.При направлении заявления в электронной форме специалист исполкома, отвечающий за работу с обращениями граждан, поступающими через Интернет-приемную, регистрирует поступившее заявление и направляет в электронном виде в Сектор.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента поступления запроса.
Результат процедуры: зарегистрированное заявление, направленное в Сектор.
3.3.3.Специалист Сектора, ведущий прием заявлений, осуществляет:
прием заявления и документов;
регистрацию заявления в журнале регистрации заявлений;
проверяет заявление и документы на наличие оснований для отказа в приеме документов, указанных в п. 2.8 настоящего Регламента.
При отсутствии оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Регламента, специалист Сектора:
при предоставлении заявления заявителем лично извещает заявителя о присвоенном входящем номере;
при направлении заявления заявителем в электронной форме уведомляет заявителя в электронной форме о дате приема заявления, присвоенном входящем номере.
В случае наличия оснований для отказа в приеме документов, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Регламента, специалист Сектора уведомляет заявителя о наличии препятствий для регистрации заявления и возвращает ему документы с письменным объяснением содержания выявленных недостатков в представленных документах.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение 15 минут после поступления заявления (обращения заявителя).
Результат процедур: принятое и зарегистрированное заявление или документы, возвращенные заявителю.
3.4.Методическая и практическая помощь, осуществляемая без выезда к заявителю
3.4.1.Специалист Сектора при обращении заявителя:
осуществляет консультирование, подборку нормативных актов и методических пособий по вопросам организации работы архива, экспертной комиссии и делопроизводственной службы организации; составления проектов нормативных документов, описей; экспертизы ценности, упорядочения архивных документов;
устанавливает дату представления заявителем проектов нормативных документов, Описей, сведений о состоянии хранения документов в организации-источнике комплектования муниципального архива на 1 декабря текущего года.
В случае обращения заявителя в письменной форме направляет подборку нормативных актов и методических пособий, сообщает письменно или по телефону о дате представления заявителем проектов нормативных документов, Описей, сведений о состоянии хранения документов в организации-источнике комплектования муниципального архива на 1 декабря текущего года.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение одного дня после поступления заявления.
Результат процедур: представленные заявителю нормативные акты и методические пособия по теме запроса заявителя.
3.4.2.Заявитель (его представитель) лично на бумажном носителе, в электронном виде через Портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан либо по почте подает (направляет) проекты нормативных документов, Описей в Сектор в определенные в соответствии с пунктом 3.4.1 Регламента сроки.
3.4.3.Специалист рассматривает:
в соответствии с типовыми положениями положения об архиве и об экспертной комиссии;
в соответствии с установленными требованиями инструкции по делопроизводству;
номенклатуру дел организации: проверяет правильность оформления, полноту состава и соответствие утвержденным типовым перечням заголовков и сроков хранения включенных в нее дел;
Описи: проверяет правильность оформления описи, предисловия, годовых разделов и заголовков дел, полноту состава (в соответствии с номенклатурой дел) и соответствие срокам хранения включенных в опись дел;
сведения о состоянии хранения документов в организации-источнике комплектования муниципального архива на 1 января текущего года.
При выявлении ошибок дает рекомендации по их устранению, согласовывает сроки доработки проектов документов.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедур: рекомендации по устранению ошибок, определение даты представления проектов нормативных документов, Описей после их доработки и согласования экспертной комиссией заявителя.
3.4.4.Заявитель (его представитель) лично либо по почте заказным почтовым отправлением подает (направляет) на бумажном носителе согласованные экспертной комиссией организации проекты нормативных документов, Описей в Сектор в определенные в соответствии с пунктом 3.4.3 Регламента сроки.
3.4.5.Специалист отдела:
проверяет полноту состава и качество оформления представленной документации;
составляет и представляет зав. Секторам на подпись заключение муниципального архива для направления на рассмотрение ЭПМК Управления нормативных документов, Описей;
направляет на рассмотрение ЭПМК Управления нормативные документы, Описи с заключениями муниципального архива.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедур: направленные на рассмотрение ЭПМК Управления нормативные документы, Описи с заключениями муниципального архива.
3.4.6.Специалист Сектора после поступления рассмотренных ЭПМК нормативных документов и Описей информирует заявителя о принятом решении ЭПМК Управления;
вручает по прибытии представителя заявителя лично или направляет по почте заявителю нормативные документы и Описи;
в случае отказа ЭПМК Управления в утверждении (согласовании) нормативных документов и Описей к документации прилагает письменное указание ЭПМК Управления причины отказа.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение одного дня с момента поступления нормативных документов, Описей с решением ЭПМК Управления.
Результат процедур: извещение заявителя о результатах рассмотрения ЭПМК Управления нормативных документов и Описей.
3.5.Методическая и практическая помощь, осуществляемая с выездом к заявителю
3.5.1.Специалист Сектора по прибытии к заявителю изучает состав нормативных документов, регулирующих работу архива и делопроизводственной службы организации, состояние научно-справочного аппарата к архивным документам.
По результатам изучения осуществляет консультирование по вопросам организации работы архива и делопроизводственной службы организации; составления проектов нормативных документов, Описей, описей дел долговременного сроков хранения.
В случае отсутствия или неправильного оформления документации на конкретном примере показывает порядок их оформления, устанавливает дату представления заявителем в муниципальный архив проектов нормативных документов, Описей.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение трех часов после прибытия специалиста Сектора к заявителю.
Результат процедур: методическая и практическая помощь в оформлении нормативных документов, регулирующих работу архива и делопроизводственной службы организации, и научно-справочного аппарата к архивным документам, установление сроков их представления в муниципальный архив.
3.5.2.Специалист Сектора осматривает помещение архива организации. В случае выявления нарушений установленных требований к условиям хранения архивных документов дает разъяснения по созданию оптимальных условий хранения (требования к помещению и оборудованию архива, температурно-влажностному, охранному, световому, санитарно-гигиеническому режимам, режиму доступа; порядку размещения дел в архиве).
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение 30 минут с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: методическая помощь в создании оптимальных условий хранения архивных документов организации.
3.5.3.Специалист Сектора изучает состояние учета архивных документов. В случае выявленных нарушений специалист отдела разъясняет порядок:
приема документов в архив от структурных подразделений организации;
ведения учета архивных документов в соответствии с установленными требованиями (составление паспорта архива; ведение книги учета поступления и выбытия документов и описей дел, журнала регистрации запросов организаций и граждан);
подготовки документов Архивного фонда Российской Федерации к передаче в муниципальный архив (экспертиза ценности документов, хранящихся в архиве; составление сводных описей дел постоянного, долговременного сроков хранения, документов по личному составу, актов о выделении к уничтожению документов в связи с истечением сроком их хранения);
организации розыска дел и оформлению ее результатов;
приема-передачи дел при смене ответственного лица за архив или штатного работника архива (составлению актов приема-передачи, организации проверки наличия и состояния дел и оформлению актов по ее результатам).
В случае отсутствия или неправильного оформления документации показывает порядок оформления актов о выделении к уничтожению документов в связи с истечением сроком их хранения, проверки наличия и состояния дел, приема-передачи дел при смене ответственного лица за архив или штатного работника архива; сведений о состоянии хранения документов в организации-источнике комплектования муниципального архива на 1 декабря текущего года.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: методическая и практическая помощь в оформлении учетных документов.
3.5.4.Специалист Сектора оказывает методическую и практическую помощь в организации использования архивных документов:
предоставляет перечень федеральных законодательных актов и нормативных документов, регулирующих доступ к документам архива;
информирует заявителя о случаях ограничения доступа к архивным документам, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
разъясняет порядок доступа пользователей к архивным документам, порядок составления, оформления и выдачи архивных справок, архивных выписок и копий архивных документов; порядок выдачи документов исследователям, во временное пользование в структурные подразделения организации, порядок оформления заказов на выдачу дел исследователям в читальный зал, во временное пользование в структурные подразделения организации; порядок ведения книг учета выдачи дел в читальный зал и в рабочие помещения организации.
В случае отсутствия или неправильного оформления документации по организации использования архивных документов предоставляет образцы архивных справок, архивных выписок и копий архивных документов, бланки-образцы заказов на выдачу дел исследователям в читальный зал, во временное пользование в структурные подразделения организации, оказывает практическую помощь в оформлении книги учета выдачи дел в читальный зал и в рабочие помещения организации.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение одного часа с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: предоставленный заявителю перечень федеральных законодательных актов и нормативных документов, регулирующих доступ к документам архива, образцы архивных справок, архивных выписок и копий архивных документов, заказов на выдачу дел исследователям в читальный зал, во временное пользование в структурные подразделения организации, записей в книге учета выдачи дел в читальный зал и в рабочие помещения организации.
3.5.5.Специалист Сектора знакомится с организацией документов в делопроизводстве. В случае выявления отклонений от установленных требований разъясняет порядок:
формирования дел в делопроизводстве;
проведения ежегодной экспертизы ценности документов в делопроизводстве организации и оформлению ее результатов;
передачи структурными подразделениями дел в архив организации.
После завершения процедуры на конкретном примере показывает порядок:
формирования дел в соответствии с номенклатурой дел в делопроизводстве, актов о выделении к уничтожению документов в связи с истечением сроком их хранения;
оформления дела при подготовке и передаче структурными подразделениями дел в архив организации (подшивка или переплет, оформление обложки, нумерация листов, составление заверительной надписи дела).
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение трех часов 30 минут с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: методическая и практическая помощь в организации документов в делопроизводстве, образцы актов о выделении к уничтожению документов в связи с истечением сроком их хранения, оформленного для передачи в архив дела.
3.6.Организация и проведение семинара
3.6.1.При организации семинара специалист Сектора:
согласовывает с заявителем тему, дату проведения и состав участников семинара;
определяет темы докладов и состав докладчиков;
получает от докладчиков подтверждение об участии и согласует с ними темы их докладов.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного рабочего дня с момента поступления заявления.
Результат процедуры: определение темы, даты проведения, докладчиков и участников семинара.
3.6.2.Специалист Сектора:
составляет и согласовывает с заявителем список участников семинара;
согласовывает с заявителем и осматривает место и помещение для проведения семинара, наличие необходимого оборудования (посадочные места, столы для президиума, трибуна для выступающих участников и т.п.);
разрабатывает и согласовывает с заявителем программу семинара.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение трех дней с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: согласованные с заявителем программа, список участников и место проведения семинара.
3.6.3.Специалист Сектора:
извещает (телефонограммой, факсограммой, по электронной почте) участников о теме, месте и времени проведения семинара.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: извещенные участники семинара.
3.6.4.На основе программы специалист Сектора:
оказывает методическую и практическую помощь докладчикам семинара (подбирает нормативно-правовой и методический материал к темам);
подбирает раздаточный материал (законодательные, нормативное правовые акты, методические пособия, установленные формы документов и т.п.) и организует его копирование для участников семинара.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение 10 дней с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: готовые доклады и раздаточный материал.
3.6.5.В день проведения семинара специалист Сектора:
регистрирует участников семинара;
раздает раздаточный материал;
ведет семинар согласно программе.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня в день, согласованный с заявителем.
Результат процедуры: проведенный семинар.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя: выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб, проведение проверок соблюдения процедур предоставления государственной услуги, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц органа местного самоуправления.
Формами контроля за соблюдением исполнения административных процедур являются:
проведение правовой экспертизы проектов документов по предоставлению государственной услуги. Результатом экспертизы является визирование проектов;
проведение в установленном порядке проверки ведения делопроизводства;
проведение в установленном порядке контрольных проверок соблюдения процедур предоставления государственной услуги.
Контрольные проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы органа местного самоуправления) и внеплановыми. При проведении плановых проверок могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или по конкретному обращению заявителя.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, а также специалистами Сектора.
4.3.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается положениями о структурных подразделениях органа местного самоуправления и должностными регламентами.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Зав. Сектором несет ответственность за несвоевременное и (или) ненадлежащее выполнение административных процедур, указанных в разделе 3 настоящего Регламента.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) Исполкома, а также его должностных лиц
5.1.Досудебное (внесудебное) обжалование
5.1.1.Получатели государственной услуги имеют право на обжалование в досудебном (внесудебном) порядке действий или бездействий исполнительного комитета муниципального района, должностного лица исполнительного комитета, муниципального служащего исполнительного комитета.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Татарстан, правовыми актами Арского муниципального района для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Татарстан, правовыми актами Арского муниципального района для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Татарстан, правовыми актами Арского муниципального района;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Татарстан, правовыми актами Арского муниципального района;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.1.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу или руководителю исполнительного комитета.
Жалоба может быть подана при личном приеме заявителя, направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Исполкома, Единого портала государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан либо Единого портала государственных и муниципальных услуг.
5.1.3.Срок рассмотрения жалобы - в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации. В случае обжалования отказа исполнительного комитета муниципального района, должностного лица исполнительного комитета, муниципального служащего исполнительного комитета в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.1.4.Жалоба должна содержать следующую информацию:
1) наименование исполнительного комитета муниципального района, должностного лица исполнительного комитета, муниципального служащего исполнительного комитета, решения и действия (бездействия) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) исполнительного комитета муниципального района, должностного лица исполнительного комитета, муниципального служащего исполнительного комитета;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) исполнительного комитета муниципального района, должностного лица исполнительного комитета, муниципального служащего исполнительного комитета.
5.1.5.К жалобе могут быть приложены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.1.6.Жалоба подписывается подавшим ее получателем государственной услуги.
5.1.7.По результатам рассмотрения жалобы руководитель Исполкома (лицо, его замещающее) принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных исполнительным комитетом муниципального района опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.1.7 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.1.8.В случае удовлетворения жалобы руководитель Исполкома определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения нарушений. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления руководитель исполкома в соответствии с частью 1 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.2.Судебное обжалование
5.2.1.Решения, действия (бездействие) должностного лица, ответственного за предоставление государственной услуги, могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном гражданским и арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации.
Приложения
2013-01-30 Приложение к Постановлению от 30 января 2013 года № 57 Блок-схема