Решение Татарстанского УФАС России от 31.01.2013 г № Б/Н
Отношении ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление РТ»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе <...>,
в присутствии представителей государственного заказчика – ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» (далее – ГКУ «ГИСУ») <...>, <...>, представителей заявителя – ООО «Дельрус Казань» <...>, <...>, <...>, рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии со статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалобу ООО «Дельрус Казань» на действия государственного заказчика – ГКУ «ГИСУ» при проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Поставка, монтаж, пуско-наладка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования по объекту «Строительство больницы скорой медицинской помощи г. Казани на территории ГАУЗ «Городская клиническая больница №7». Лот №368 (идентификационный номер извещения 0311200014612000682),
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Поставка, монтаж, пуско-наладка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования по объекту «Строительство больницы скорой медицинской помощи г. Казани на территории ГАУЗ «Городская клиническая больница №7». Лот №368 (идентификационный номер извещения 0311200014612000682) было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 24.12.2012г. (идентификационный номер извещения 0311200014612000682)
Государственный заказчик — ГКУ «ГИСУ»
Начальная (максимальная) цена контракта – 808 128,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 14.01.2013 г. в 08:00.
Дата окончания срока рассмотрения заявок – 18.01.2013 г.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме — 21.01.2013 г.
В жалобе заявитель – ООО «Дельрус Казань» сообщил о неправомерном отказе в допуске к участию в вышеуказанном аукционе.
Представители государственного заказчика – ГКУ «ГИСУ» представили устные и письменные пояснения по существу изложенного, а именно указали на то, что конкретные показатели, представленные в составе заявки заявителя – ООО «Дельрус Казань» не соответствуют техническому заданию документации об открытом аукционе в электронной форме.
Заслушав представителей государственного заказчика – ГКУ «ГИСУ», а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя – ООО «Дельрус Казань», изложенные в жалобе, необоснованными ввиду следующего.
Согласно пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закон а о размещении заказов, при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать: а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.
Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок №0311200014612000688-1 от 18.01.2013г. на участие в вышеуказанном аукционе было подано 2 заявки.
Заявка заявителя – ООО «Дельрус Казань» была отклонена ввиду следующего: «на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов (несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме), а именно, функциональные характеристики оборудования «Дефибриллятор», предлагаемого к поставке участниками, не соответствуют условиям «Технического задания» заказчика по пункту «Энергия разряда: ручной режим» (параметры «Технического задания» – «2 – 200 Дж, не менее 12 шагов», участником предложено – «2 – 270 Дж, 14 шагов»)».
В технической части документации об открытом аукционе в электронной форме были установлены требования к мощности ручного режима: «2-200 Дж», вместе с тем, в заявке заявителя – ООО «Дельрус Казань» была предложена мощность ручного режима: «2-270 Дж», что не соответствует требованиям, установленным заказчиком — ГКУ «ГИСУ».
Таким образом, данная заявка была отклонена аукционной комиссией государственного заказчика — ГКУ «ГИСУ» правомерно.
Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссией установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 – 3.2, 4.1 – 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В технической части документации об аукционе установлены требования ко времени зарядки: «менее 8 с до 20». Вместе с тем, в рамках заседания Комиссии было установлено, что данная характеристика является опечаткой, поскольку требования ко времени зарядки установлены некорректно, а именно имелось ввиду «менее 8 с до 200 Дж».
Таким образом, требования ко времени зарядки «менее 8 до 20» являются некорректными и могут вводить в заблуждение участников размещения заказа при формировании своей заявки на участие в вышеуказанном аукционе, что является нарушением пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Дельрус Казань» на действия государственного заказчика – ГКУ «ГИСУ» при проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Поставка, монтаж, пуско-наладка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования по объекту «Строительство больницы скорой медицинской помощи г. Казани на территории ГАУЗ «Городская клиническая больница №7». Лот №368 (идентификационный номер извещения 0311200014612000682) необоснованной.
2.Признать государственного заказчика – ГКУ «ГИСУ» нарушившим требования пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
3.Выдать государственному заказчику – ГКУ «ГИСУ», оператору электронной площадки — ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лица (лиц), допустившего нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.