Решение Татарстанского УФАС России от 05.02.2013 г № Б/Н
Отношении ООО «МБ Тракс Восток»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-482/2012 возбужденное в отношении ООО «МБ Тракс Восток» (юр. адрес: 423800, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, Промышленно-коммунальная зона, Промзона, Производственный проезд, д. 47; почтовый адрес: 141407, Московская область, г. Химки, ул. Панфилова, владение 19, строение 4 ИНН 7714790325),
в присутствии представителя по доверенности №18-01-13/1 от 18 января 2013 г. – <...>,
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее — Управление) установлен факт распространения в печатном издании «Вечерние Челны» №44 (834) от 31.10.2012 на стр. 9 рекламы, с текстом следующего содержания: «Mersedes – benz в Набережных Челнах… trucks you can trust». Указанная реклама нарушает требования законодательства о государственном языке Российской Федерации, а именно часть 11 статьи 5 и пункт 1 часть 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ (далее Закон «О рекламе»).
Согласно части 11 статьи 5 Закона «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования законодательства о государственном языке Российской Федерации, законодательства об авторском праве и смежных правах.
Указанное положение содержит отсылочную норму, предусматривающую необходимость соблюдения в рекламе требований законодательства Российской Федерации в любой сфере.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 3 Федерального закона от 01.06.2005 №53-ФЗ «О государственном языке в Российской Федерации» государственный язык Российской Федерации (русский язык) подлежит обязательному использованию в рекламе.
В части 2 статьи 3 Федерального закона от 01.06.2005 №53-ФЗ «О государственном языке в Российской Федерации» указан порядок использования в рекламе текстов на иностранном языке.
В силу данной нормы, в рекламе допускается использование иностранных слов и выражений, если одновременно в рекламе присутствует их идентичный перевод на русский язык. При этом перевод должен в полной мере отражать смысловое содержание текста на иностранном языке, а также должен быть выполнен в той же манере, что и текст на иностранном языке.
В целях установления рекламодателя Управлением был направлен запрос информации (Исх. №АБ-08/15396 от 09.11.2012 г.) в адрес ООО «Газета Вечерние Челны». Согласно полученному ответу выяснилось, что между ООО «Газета Вечерние Челны» и ООО «Келин Медиа» заключен договор №127 от 24.04.2012 г. на оказание рекламных услуг. Услуги по данному договору оплачены полностью, что подтверждается Актом выполненных работ №1907 от 31.10 12 г.
30.11.2012 г. Управлением был направлен запрос о предоставлении информации в адрес ООО «Келин Медиа» (Исх. №АБ-08/16406 от 30.11.2012 г.).
17.12.2012 г. поступили истребованные документы от ООО «Келин Медиа», а именно: копия договора №8См-1/12 от 30.03.2012 г.; копия макета, надлежащим образом согласованного между ООО «Келин Медиа» и ООО «МБ Тракс Восток»; копия Поручения №18 от 18.09.2012; копия счета №923 от 11.10.2012 г.; копия платежного поручения №483 от 25.10.2012 г.; копия платежного поручения №856 от 08.11.2012 г.; копия счет фактуры №00001149 от 31.10.2012 г.; копия отчета агента (акт сдачи-приемки услуг), а также письменные пояснения, исходя из которых выяснилось, что в соответствии с договором №8См-1/12 от 30.03.2012 г. и Поручением №18 от 18.09.2012 г., ООО «Келин Медиа» были оказаны услуги ООО «МБ Тракс Восток» в виде организации размещения рекламных материалов в прессе «Вечерние Челны» (дата выхода «31» октября 2012 г.). ООО «Келин Медиа» в данном случае оказывало услуги в виде организации размещения рекламно-информационных материалов ООО «МБ Тракс Восток» в качестве агента, что следует из подписанного сторонами поручения №18 от 18.09.2012 г., которое включает агентское вознаграждение за оказываемые услуги. В свою очередь ООО «МБ Тракс Восток», в соответствии с п.2.1.1 вышеуказанного Договора был предоставлен материал для размещения в издании «Вечерние Челны». Услуги в виде организации размещения рекламных материалов были оказаны и приняты ООО «МБ Тракс Восток» в полном объеме, что подтверждается подписанным сторонами отчетом агента №00001149 от 31.0.2012 г.
Таким образом, ООО «МБ Тракс Восток» является рекламодателем, ООО «Газета Вечерние Челны» рекламораспространителем.
25.12.2012 г. Управлением было возбуждено дело №08-482/2012 г. в отношении рекламодателя – ООО «МБ Тракс Восток».
В ответ на определение об отложении и продлении срока рассмотрения дела №08-482/2012 от ООО «МБ Тракс Восток» поступили истребованные документы и сведения, а также письменные пояснения ответственного лица за размещение рекламы, руководителя отдела маркетинга – Кербабаевой О.С., исходя из которых выяснилось, что в рамках договора №8 См-1/12 от 30.03.2012 года, заключенного между ООО «МБ Тракс Восток» и ООО «Келин Медиа», Кербабаевой О.С. был согласован рекламный макет для размещения в газете «Вечерние Челны». В указанном рекламном макете был использован текст на иностранном языке «Mercedes-Benz» и «Trucks you can trust». Начиная с 19 ноября 2012 года в газете «Вечерние Челны» размещается новый рекламный макет с переводом на русский язык следующего содержания: «Грузовики, которым Вы можете доверять», что подтверждается копией страницы газеты «Вечерние Челны», с рекламой «Mercedes Benz».
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела и заслушав пояснения, приходит к следующим выводам.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона «О рекламе», объект рекламирования, это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона «О рекламе», товар, это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенная для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Информация: «Mersedes – benz в Набережных Челнах… trucks you can trust», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: распространяется в печатном издании, предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Знание иностранного языка не является обязательным для российских граждан. Потребителями рекламы являются представители самых разных слоев нашего общества, социального положения, образования и возраста. Для многих из них обучение иностранному языку начинается и заканчивается на ступени обязательного общего образования в общеобразовательном учреждении. При этом известно, что иностранный язык быстро забывается, если им не пользоваться. Соответственно степень владения российскими гражданами иностранным языком может варьироваться от самой низкой до виртуозной. Поэтому использованные в рекламе выражения на иностранном языке потребитель рекламы может не уяснить, и для него рекламная информация будет не полной и искаженной.
В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона от 01.06.2005 №53-ФЗ «О государственном языке в Российской Федерации», при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использование слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка, за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке.
Конституцией Российской Федерации закрепляет за русским языком статус государственного языка Российской Федерации (статья 65 Конституции Российской Федерации). Данный статус предполагает повсеместное использование русского языка. Русским языком свободно владеет подавляющее большинство граждан Российской Федерации. Он представляет собой важную коммуникационную основу целостности и единство России, выполняет интеграционную функцию в политической, социальной и культурной сферах, выступает в качестве символа государства.
В данной рекламе использовано слово, без перевода на русский язык, что нарушает требования законодательства о государственном языке Российской Федерации, а именно часть 11 статьи 5 и пункт 1 часть 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ (далее Закон «О рекламе»).
В силу пункта 1 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе», в рекламе не допускается использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации
Распространение рекламы, вводящей потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара, способна привести к неправильному выбору потребителей товара, также влияет на оценку и решение потребителей относительно рекламируемых услуг.
Кроме того, у потребителя складывается искаженное представление о рекламируемом товаре.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положений части 6 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение пункта 1 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель, т.е. ООО «МБ Тракс Восток».
В связи с добровольным устранением ООО «МБ Тракс Восток» нарушения законодательства о рекламе, Комиссия решила предписание не выдавать.
Руководствуясь ч.2 п.1 ст.33, ч.1ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в печатном издании «Вечерние Челны» №44 (834) от 31.10.2012 на стр. 9 рекламы, с текстом следующего содержания: «Mersedes – benz в Набережных Челнах… trucks you can trust», поскольку в ней нарушены требования части 11 статьи 5 и пункта 1 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 05 февраля 2013 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.