Решение от 07.02.2013 г № 139
О передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления поселений Елабужского муниципального района органам местного самоуправления Елабужского муниципального района
В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Елабужский городской Совет РЕШИЛ:
1.Передать часть своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления Елабужского муниципального района:
1.1.Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета в части:
1.1.1.составления проекта бюджета Поселения на очередной финансовый год и плановый период (проект бюджета на очередной финансовый год и среднесрочный финансовый план);
1.1.2.подготовки проекта решений о внесении изменений в бюджет Поселения;
1.1.3.организации исполнения бюджета Поселения;
1.1.4.проведения анализа проектов решений (соглашений, положений, договоров), связанных с исполнением бюджета Поселения;
1.1.5.установления порядка составления бюджетной отчетности;
1.1.6.обеспечения выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселения за счет средств Районного фонда финансовой поддержки поселений;
1.1.7.обеспечения управления муниципальным долгом;
1.1.8.согласования порядка составления и ведения бюджетной росписи;
1.1.9.составления и ведения утвержденной и уточненной бюджетной росписи;
1.1.10.ведения и составления реестра расходных обязательств;
1.1.11.осуществления финансового контроля в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.1.12.полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
1.2.Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации в части:
1.2.1.определения метода регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
1.2.2.установления системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
1.2.3.согласования производственных программ организаций коммунального комплекса;
1.2.4.рассмотрения проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
1.2.5.установления надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Республики Татарстан для муниципального образования город Елабуга, тарифы на подключение (технологическое присоединение) к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение (технологическое присоединение);
1.2.6.организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории поселения, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
1.2.7.рассмотрения обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;
1.2.8.реализации, предусмотренной частями 5 - 7 статьи 7 Федерального закона "О теплоснабжении", полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;
1.2.9.выполнения требований, установленных правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, и контроля за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;
1.2.10.согласования вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;
1.2.11.разработки и реализации муниципальной программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности;
1.2.12.организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организации и проведения иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности;
1.2.13.согласования инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
1.2.14.организации водоснабжения населения, в том числе принятия мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
1.2.15.определения для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации;
1.2.16.согласования вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;
1.2.17.утверждения схемы водоснабжения и водоотведения поселения;
1.2.18.утверждения технических заданий на разработку инвестиционных программ;
1.2.19.согласования инвестиционных программ водоснабжения и водоотведения;
1.2.20.согласования плана снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
1.2.21.заключения соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
1.3.Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством в части:
1.3.1.постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
1.3.2.предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения;
1.3.3.предоставления жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, гражданину на основании договорам социального найма;
1.3.4.предоставления жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, гражданину на основании договора безвозмездного пользования;
1.3.5.признания в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда пригодными (непригодными) для проживания;
1.3.6.постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки;
1.3.7.оформления документов по обмену жилых помещений, предоставленных по договору социального найма;
1.3.8.обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище;
1.3.9.выдачи разрешения на перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое;
1.3.10.выдачи разрешения на перепланировку или переустройство жилого помещения;
1.3.11.содействия развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;
1.3.12.организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, ведения его учета, обеспечения создания условий для жилищного строительства на территории поселения;
1.3.13.проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
1.3.14.осуществления контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
1.3.15.реализации жилищных программ;
1.3.16.осуществления учета муниципального жилищного фонда;
1.3.17.информирования населения по вопросам осуществления жилищной политики на территории муниципального образования.
1.4.Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения в части:
1.4.1.участия в осуществлении безопасности жизнедеятельности населения;
1.4.2.осуществления профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности;
1.4.3.противодействия терроризму на территории поселения.
1.5.Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения в части:
1.5.1.осуществления подготовки и поддержания в состоянии готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучения населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
1.5.2.принятия решений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения;
1.5.3.осуществления в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.
1.6.Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения в части:
1.6.1.обучения населения мерам пожарной безопасности;
1.6.2.организации деятельности добровольной пожарной охраны, муниципальной пожарной охраны;
1.6.3.оповещения населения в случае возникновения пожара;
1.6.4.соблюдения требований пожарной безопасности при планировке и застройке территории муниципального образования;
1.6.5.оснащения муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений первичными средствами пожарной безопасности;
1.6.6.противопожарной пропаганды;
1.6.7.обеспечения доступности вызова служб пожарной безопасности;
1.6.8.организации патрулирования территории муниципального образования;
1.6.9.содержания в исправном состоянии подъездов к зданиям и сооружениям, систем противопожарного водоснабжения с обеспечением требуемого расхода воды;
1.6.10.содержания в исправном состоянии противопожарных пирсов и водоемов.
1.7.Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания в части:
1.7.1.оказания содействия организациям почтовой связи в размещении на территории муниципального образования объектов почтовой связи;
1.7.2.в пределах установленных полномочий оказания содействия предприятиям, учреждениям и организациям, в ведении которых находятся линии и сооружения связи, линии и сооружения радиофикации, в предупреждении повреждений этих линий и сооружений;
1.7.3.создания условий для обеспечения населения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, организации рынков и ярмарок;
1.7.4.осуществления в пределах своей компетенции контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции.
1.8.Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения в части:
1.8.1.разработки перечня услуг, оказываемых библиотеками, и порядка их оказания;
1.8.2.разработки системы показателей качества и результативности услуг, оказываемых библиотеками, и мониторинга удовлетворенности населения;
1.8.3.осуществления анализа эффективности предоставления библиотечных услуг;
1.8.4.создания, реорганизации и ликвидации библиотеки, в пределах своей компетенции осуществления управления деятельностью библиотеки;
1.8.5.комплектования и обеспечения сохранности библиотечного фонда.
1.9.Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры в части:
1.9.1.разработки целевых программ в сфере создания условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;
1.9.2.сбора статистических показателей, характеризующих состояние культурно-досуговой деятельности поселенческих культурно-просветительских организаций;
1.9.3.создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, создания организаций культуры;
1.9.4.установления цен (тарифов) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, организаций культуры.
1.10.Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения в части:
1.10.1.создания музеев поселения;
1.10.2.организации сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения; определении порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.
1.11.Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении в части:
1.11.1.участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов.
1.12.Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения в части:
1.12.1.организации и проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
1.12.2.утверждения и реализации календарных планов физкультурных мероприятий и спортивных сооружений.
1.13.Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам в части:
1.13.1.создания условий для массового отдыха населения и организации обустройства мест массового отдыха населения.
1.14.Формирование архивных фондов поселения в части:
1.14.1.обеспечения формирования архивных фондов поселения;
1.14.2.обеспечения хранения архивных фондов поселения.
1.15.Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений в части:
1.15.1.разработки генерального плана поселения;
1.15.2.рассмотрения проектной документации объектов строительства, реконструкции;
1.15.3.разработки градостроительных планов земельных участков, расположенных на территории поселения;
1.15.4.определения порядка оформления и выдачи разрешений на строительство;
1.15.5.определения порядка оформления и выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
1.15.6.выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения;
1.15.7.подготовки и выдачи ордера на производство земляных, строительных и ремонтных работ;
1.15.8.присвоения почтовых адресов объектам завершенного (или незавершенного) строительства;
1.15.9.осуществления земельного контроля за использованием земель поселения;
1.15.10.осуществления резервирования земель и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;
1.15.11.проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом.
1.16.Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части:
1.16.1.координации деятельности государственных, муниципальных органов и учреждений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории поселения;
1.16.2.проведения мероприятий по гражданской обороне, разработки и реализации планов гражданской обороны и защиты населения;
1.16.3.принятия решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организации их проведения.
1.17.Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения в части:
1.17.1.создания, обеспечения содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.
1.18.Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в части:
1.18.1.содержания спасательных станций и постов (находящихся в собственности муниципальных образований);
1.18.2.оборудования и подготовки к безопасной эксплуатации мест массового отдыха людей на водных объектах (пляжей).
1.19.Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения в части:
1.19.1.регулирования отношений в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов;
1.19.2.осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
1.19.3.создания, обеспечения развития и охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.
1.20.Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в части:
1.20.1.создания условий для развития сельскохозяйственного производства в поселении, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства;
1.20.2.управления экономическим развитием поселения;
1.20.3.осуществления полномочий по формированию и размещению муниципального заказа.
1.21.Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении в части:
1.21.1.организации и проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
1.21.2.оказания содействия в деятельности предприятий, осуществляющих такую деятельность, независимо от их организационно-правовой формы.
1.22.Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования в части:
1.22.1.осуществления в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов.
1.23.Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка в части:
1.23.1.осуществления методического руководства деятельностью народных дружин;
1.23.2.определения мероприятий по обеспечению общественного порядка с участием народных дружин;
1.23.3.применения мер поощрения за участие в обеспечении общественного порядка;
1.23.4.осуществления контроля за деятельностью народных дружин, участвующих в обеспечении общественного порядка;
1.23.5.образования общественных пунктов охраны порядка.
1.24.Предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции в части:
1.24.1.предоставления помещения для работы сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.
1.25.До 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности в части:
1.25.1.предоставления сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и совместно проживающим с ним членам его семьи жилого помещения муниципального жилищного фонда.
1.26.Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", в части:
1.26.1.оказания имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
1.26.2.создания условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
1.27.Осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны в части:
1.27.1.проведения плановых проверок в отношении резидентов особой экономической зоны;
1.27.2.проведения внеплановых проверок в отношении резидентов особой экономической зоны по согласованию с органами управления особыми экономическими зонами.
1.28.Осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения в части:
1.28.1.проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов;
1.28.2.оказания содействия в разработке проектов нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции;
1.28.3.полномочий комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с соблюдением требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов;
1.28.4.полномочий комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с формированием резерва управленческих кадров.
1.29.Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в части:
1.29.1.управления и распоряжения имуществом Поселения;
1.29.2.утверждения перечня объектов недвижимого имущества Поселения, предлагаемых для продажи на торгах и не подлежащих отчуждению;
1.29.3.утверждения прогнозируемого плана приватизируемого имущества, находящегося в собственности Поселения, и отчета об его исполнении;
1.29.4.осуществления полномочий по решению вопросов владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения, приватизации жилых помещений, находящихся в собственности Поселения.
2.Определить в бюджете поселения передаваемые межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения.
3.Рекомендовать Правовой палате Елабужского муниципального района разработать муниципальный акт, определяющий порядок осуществления Елабужским городским Советом контроля за исполнением переданных полномочий органам местного самоуправления Елабужского муниципального района в срок до 1 апреля 2013 года.
4.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по вопросам муниципального устройства, правопорядка и законности, градостроительства, инфраструктурного развития и реформирования ЖКХ.
Председатель
Г.Е.ЕМЕЛЬЯНОВ