Решение Татарстанского УФАС России от 08.02.2013 г № Б/Н
Отношении МКУ «Комитет физической культуры и спорта Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», МКУ «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе <...>,
в присутствии представителей муниципального заказчика – МКУ «Комитет физической культуры и спорта Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» <...>, <...>, представителя уполномоченного органа – МКУ «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» <...>, без участия заявителя (его представителя) – <...> [физического лица], о месте и времени рассмотрения жалобы уведомленного надлежащим образом, рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 4 и 5 статьи 17 и частью 3 статьи 60 Федерального Закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) жалобу Митрохина Сергея Сергеевича на действия муниципального заказчика – МКУ «Комитет физической культуры и спорта Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», уполномоченного органа – МКУ «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» при проведении запроса котировок на предмет: «Cумки спортивные, рюкзаки для награждения» (идентификационный номер извещения 0111300000113000015), в соответствии с частью 3.29 Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России №498 от 24.07.2012г.,
Установила:
Извещение о проведении запроса котировок на предмет: «Cумки спортивные, рюкзаки для награждения» (идентификационный номер извещения 0111300000113000015) было размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 30.01.2013 года.
Муниципальный заказчик – МКУ «Комитет физической культуры и спорта Исполнительного комитета муниципального образования города Казани».
Уполномоченный орган – МКУ «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани».
Начальная (максимальная) цена контракта — 62 560,00 рублей.
В своей жалобе заявитель сообщил о нарушениях действующего законодательства при проведении вышеуказанного запроса котировок, а именно согласно информации, размещенной на странице официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru в наименовании запроса котировок: «Cумки спортивные, рюкзаки для награждения» в русскоязычном слове «сумки» вместо буквы «с» кириллицы используется буква латиницы «с», что может затруднить поиск соответствующих торгов потенциальным участникам размещения заказа.
Представители муниципального заказчика, уполномоченного органа с доводами жалобы <...> [физического лица] не согласились, представили письменные пояснения, из которых следовало, что на официальном сайте «zakupki.tatar.ru» (Электронный магазин) была подана заявка на участие в проведении запроса котировок на предмет: «Cумки спортивные, рюкзаки для награждения» (опубликовал извещение уполномоченный орган – МКУ «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани») в соответствии с требованиями и коду ОКДП 1912560-Изделия разные спортивные. В вышеназванной заявке, в текстовом формате, в слове «сумка» буква «с» использована латинским символом и является технической ошибкой.
Ознакомившись с доводами сторон, а также изучив представленные материалы, Комиссия установила следующее.
Согласно части 1 статьи 1 Закона о размещении заказов настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
В соответствии с частью 6 статьи 16 Закона о размещении заказов информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд размещается на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru. При этом к информации о размещении заказа относятся предусмотренная настоящим Федеральным законом информация и полученные в результате принятия решения о размещении заказа и в ходе размещения заказа сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, извещении о проведении запроса котировок, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе размещения заказа.
Согласно части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
В соответствии с частью 7 статьи 16 Закона о размещении заказов Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 147 утверждено «Положение о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами». Согласно пункта 13 указанного Положения ведение официальных сайтов и размещение на них информации осуществляется на русском языке, использование букв латинского алфавита при этом не допускается, за исключением случаев наименования иностранных юридических и физических лиц.
Таким образом, информация о размещаемом заказе считается размещенной, в случае, соблюдения Заказчиком требования о введении информации о размещаемом заказе путем набора русскоязычных слов буквами кириллицы.
Согласно информации, размещенной на странице официального сайта Российской Федерации www.zakupki.gov.ru в наименовании запроса котировок «Cумки спортивные, рюкзаки для награждения» в русскоязычном слове «сумки» вместо русских букв (кириллицы) «с» используется латинская буква «с».
Таким образом, на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru размещена информация о проведении торгов с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выразившемся в использовании букв латинского алфавита в русскоязычных словах.
Такие действия уполномоченного органа – МКУ «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» не позволяют участникам размещения заказа осуществлять поиск на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru, указывая в наименовании заказа ключевое слово «сумки», используя только русские буквы и влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, что является нарушением части 1 статьи 1, части 7 статьи 16 Закона о размещении заказов, пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 147 «Положение о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами».
Следовательно, на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом – МКУ «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» размещена информация о проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов, таким образом, информация о проведении вышеуказанного запроса котировок размещена в ненадлежащем виде.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу <...> [физического лица] на действия муниципального заказчика – МКУ «Комитет физической культуры и спорта Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», уполномоченного органа – МКУ «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» при проведении запроса котировок на предмет: «Cумки спортивные, рюкзаки для награждения» (идентификационный номер извещения 0111300000113000015) обоснованной.
2.Признать уполномоченного органа – МКУ «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» нарушившим требования части 1 статьи 1, части 7 статьи 16 Закона о размещении заказов, пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 147 «Положение о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами».
3.Выдать уполномоченному органу – МКУ «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для возбуждения административного производства в отношении лиц (лица), допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2013-02-08 Приложение к Решению от 08 февраля 2013 года № Б/Н