Решение Татарстанского УФАС России от 14.02.2013 г № Б/Н

Отношении ЗАО «Правовой центр «Реформа»

Резолютивная часть объявлена 08 февраля 2013г.
Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2013г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе <...>;
с участием:
-конкурсного управляющего ООО «ЭлитСтрой» <...>;
-представителя ЗАО «Правовой центр «Реформа» по доверенности №б/н от 10.01.2013г. <...>;
-представителя заявителя ООО «СПЕКТР» по доверенности №б/н от 09.01.2013г. <...>;
-представителя ЗАО «Вектр» по доверенности №б/н от 06.02.2013г. <...>;
-представителя МКУ «Управления жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» по доверенности №70-07/22 от 18.01.2012г. <...>;
-участника долевого строительства 17-тиэтажного дома со встроенными-пристроенными нежилыми помещениями по ул.Четаева (65 квартал) <...> (протокол Общего собрания №1 от 05 июня 2011г.);
рассмотрев жалобу №Т04-28/2013 по заявлению ООО «СПЕКТР» (далее – заявитель) (вх.№80/ж от 29.01.2013г.) на действия организатора торгов – ЗАО «Правовой центр «Реформа», арбитражного управляющего ООО «ЭлитСтрой» <...>, при проведении конкурсных процедур («Конкурс продавца №1052») по реализации имущества организации – банкрота ООО «ЭлитСтрой» на предмет: Лот№1 – строительство жилищ (квартир), объект – 10 этажное строение, не зарегистрированное как незавершенное строительство либо иной объект недвижимости, расположенное на земельном участке находящемся на пересечении улиц Мусина – Четаева, к югу от д.№33 по ул.Четаева, г.Казань,
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступила жалоба ООО «СПЕКТР» на действия организатора торгов – ЗАО «Правовой центр «Реформа», арбитражного управляющего ООО «ЭлитСтрой» <...>, при проведении конкурсных процедур («Конкурс продавца №1052») по реализации имущества организации – банкрота ООО «ЭлитСтрой» на предмет: Лот№1 – строительство жилищ (квартир), объект – 10 этажное строение, не зарегистрированное как незавершенное строительство либо иной объект недвижимости, расположенное на земельном участке находящемся на пересечении улиц Мусина – Четаева, к югу от д.№33 по ул.Четаева, г.Казань.
В целях объективного рассмотрения вышеуказанной жалобы Татарстанским УФАС России было направлено уведомление о рассмотрении комиссией Татарстанского УФАС России жалобы о нарушении антимонопольного законодательства, о предоставлении необходимых документов и материалов, а также о приостановлении торгов.
В своей жалобе заявитель указал на неправомерное (по его мнению) отклонении заявки ООО «СПЕКТР» в допуске к участию в конкурсе.
Согласно письменным и устным пояснениям представителя организатора торгов и конкурсного управляющего, заявитель не мог быть допущен до участия в торгах и признан победителем торгов в связи с тем, что в представленной Обществом заявке на участие отсутствовала информация под порядковыми номерами: 1,5,7 – это пп. а), в), д) пункта 4.3 Приказа Минэкономразвития РФ.
Более того, согласно пояснениям конкурсного управляющего участники торгов ООО «АртСтрой» (<...>) и ООО «СПЕКТР» (<...>) заинтересованные по отношению к должнику лица, а именно ООО «АртСтрой» – участник ООО «ЭлитСтрой» (учредитель), а ООО «Спектр» кредитор ООО «ЭлитСтрой» по текущим обязательствам на сумму 17 439 538, 85 рублей по решению Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-7172/2011 от 29.11.2011г., представителем которые когда – либо изъявили желание участвовать в торгах по данному объекту – ООО «СПЕКТР», ООО «АртСтрой», ООО «Рататуй», ООО «АртПрессМеркурий» – <...>.
При изучении предоставленных документов Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия) было установлено следующее.
Информация о проведении торгов размещена в системе электронных торгов на сайте: www.fabrikant.ru. 07.12.2012г. на предмет: Лот№1 – строительство жилищ (квартир), объект – 10 этажное строение, не зарегистрированное как незавершенное строительство либо иной объект недвижимости, расположенное на земельном участке находящемся на пересечении улиц Мусина – Четаева, к югу от д.№33 по ул.Четаева, г.Казань.
Сообщения о торгах были опубликованы в газетах: «КоммерсантЪ» №223 от 08.12.2012 г. и «Известия Татарстана» №46 от 07.12.2012 г.
Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.
С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.
В силу п. 11 ст. 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с названным Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов.
Согласно части 12 статьи 110 вышеназванного Закона следует, что решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.
Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:
заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;
представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;
поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
Согласно пункта 4.3 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации №54 от 15.02.2010г. «Об утверждении порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур применяемых в деле о банкротстве, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям», заявка на участие в открытых торгах должна содержать:
а) обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов;
б) действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участия открытых торгов приобретение имущества (предприятия) или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой;
в) фирменное наименование (наименование), сведение об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица) фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте нахождения (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика;
г) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц);
д) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий;
е) предложения о цене имущества (предприятия) должника в случае проведения торгов в форме конкурса.
Согласно протокола заседания комиссии по вскрытию конвертов и допуску претендентов к дальнейшему участию в торговой процедуре Конкурс продавца №1052» от 22.01.2013г. на участие были поданы 3 конкурсных предложения: ЗАО «Вектр», ООО «Артстрой», ООО «СПЕКТР».
Заявки участников ООО «Артстрой» и ООО «СПЕКТР» были отклонены ввиду несоответствия требованиям, установленным пунктом 4.3 Приказа Минэкономразвития России от 15.02.2010 г. №54. Победителем данного конкурса было признано ЗАО «Вектр», с которым ООО «ЭлитСтрой» впоследствии заключило договор купли-продажи объекта по ул. Четаева Ново-Савиновского района как объекта незаконного строительства с учетом наличия обременений в виде требований о передаче жилых помещений участникам долевого строительства от 25 января 2013г.
Заявка участника ООО «СПЕКТР» была отклонена ввиду отсутствия в ее составе следующей информации: обязательства участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов; фирменного наименования (наименование), сведений об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтового адреса (для юридического лица) фамилии, имени, отчества, паспортных данных, сведений о месте нахождения (для физического лица), номера контактного телефона, адреса электронной почты, идентификационного номера налогоплательщика; и сведений о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющего, а также сведений о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий.
Изучив представленную на заседание заявку ООО «СПЕКТР» на участие в торгах Комиссией было установлено, что заявка подлежала отклонению по вышеуказанным основаниям, в том числе отраженным в протоколе.
Частью 11 статьи 110 Закона о банкротстве также установлено, что заявка на участие в торгах должна содержать сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.
Как установлено материалами дела решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-7172/2012 от 29 ноября 2011г. с ООО «ЭлитСтрой» в пользу ООО «СПЕКТР» было взыскано 17 439 538 рублей задолженности.
Следовательно, ООО «СПЕКТР» заинтересовано по отношению к должнику.
Необходимо отметить, что объект по ул. Четаева Ново-Савиновского района является объектом незаконного строительства с учетом наличия обременений в виде требований о передаче жилых помещений участникам долевого строительства, а значит, имеет социальную значимость перед участниками долевого строительства.
Кроме того, победителем торгов были представлены на заседание Комиссии доказательства об исполнении в рамках заключенного договора обязательств перед ООО «ЭлитСтрой», а именно был представлен документ (платежное поручение №46 от 01.02.2013г.) о совершенной проплате ЗАО «Вектр» по договору от 25.01.2013 г. в размере 3 284 192, 72 рублей, что в данном случае подтверждает надлежащее исполнение обязательств перед сторонами, в том числе его социальную направленность перед участниками долевого строительства.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, частями 1-3 статьи 41, части 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «СПЕКТР» на действия организатора торгов – ЗАО «Правовой центр «Реформа», арбитражного управляющего ООО «ЭлитСтрой» <...> при проведении конкурсных процедур («Конкурс продавца №1052») по реализации имущества организации – банкрота ООО «ЭлитСтрой» (на предмет: Лот№1 – строительство жилищ (квартир), объект – 10 этажное строение, не зарегистрированное как незавершенное строительство либо иной объект недвижимости, расположенное на земельном участке находящемся на пересечении улиц Мусина – Четаева, к югу от д.№33 по ул.Четаева, г.Казань) необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.