Решение Татарстанского УФАС России от 28.02.2013 г № Б/Н
Отношении Управления государственных закупок РТ, ОАО «Татмедиа»
Резолютивная часть решения объявлена 25.02.2013г.
Решение изготовлено в полном объеме 28.02.2013г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия) в составе <...>;
в присутствии: представителей уполномоченного органа – Управления государственных закупок Республики Татарстан <...>, <...>, заказчика — ОАО «ТАТМЕДИА» <...>, а также ИП <...>, рассмотрев жалобу №Т04-36/2013 по заявлению ИП <...> (далее – заявитель) (вх.№153/ж от 14.02.2013г.) на действия уполномоченного органа – Управления государственных закупок Республики Татарстан, заказчика – ОАО «ТАТМЕДИА», аукционной комиссии заказчика при проведении аукциона в электронной форме №31300106711 на предмет: «Право заключения договора на поставку мониторов»,
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее — Татарстанское УФАС России) поступила жалоба заявителя на действия уполномоченного органа – Управления государственных закупок Республики Татарстан, заказчика – ОАО «ТАТМЕДИА», аукционной комиссии заказчика при проведении аукциона в электронной форме №31300106711 на предмет: «Право заключения договора на поставку мониторов».
В целях всестороннего и объективного рассмотрения вышеуказанной жалобы Татарстанским УФАС России было направлено уведомление о рассмотрении Комиссией жалобы о нарушении антимонопольного законодательства, о приостановлении аукциона в электронной форме, а также о предоставлении необходимых документов и материалов.
Рассмотрение вышеуказанной жалобы было назначено на 22.02.2013г. Для всестороннего и объективного рассмотрения вышеуказанной жалобы Комиссией было принято решение о перерыве рассмотрения жалобы до 25.02.2013г. в 15:30 (по московскому времени).
После объявленного перерыва, изучив представленные документы, Комиссией было установлено следующее.
Извещение о проведении аукциона в электронной форме №31300106711 на предмет: «Право заключения договора на поставку мониторов» было размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 22.01.2013г.
Уполномоченный орган – Управление государственных закупок Республики Татарстан.
Заказчик – ОАО «ТАТМЕДИА».
Начальная (максимальная) цена контракта – 285 000,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме – 12.02.2013г. в 09:00.
Дата окончания срока рассмотрения заявок – 13.02.2013г.
Дата проведения аукциона в электронной форме — 14.02.2013г.
В своей жалобе заявитель сообщил о том, что его первую часть заявки отклонили неправомерно.
Представители Уполномоченного органа и заказчика в рамках заседания Комиссии с доводом, изложенным в жалобе, не согласились в части того, что заявка №1 участника размещения заказа (ИП <...>) была отклонена Единой (конкурсной, аукционной, котировочной, закупки в электронной форме, запроса предложений) комиссией Управления государственных закупок Республики Татарстан по размещению заказов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для нужд ОАО «ТАТМЕДИА» (далее по тексту – Единая комиссия) ввиду непредставления сведений, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме и Положением о закупке, работ, услуг для нужд ОАО «ТАТМЕДИА» (далее – Положение о закупке).
Заслушав представителей сторон, а также изучив материалы, Комиссия сочла довод заявителя, изложенного в жалобе, необоснованным ввиду следующего.
С 1 января 2012г. вступил в силу (за исключением отдельных положений) Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).
В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о закупках целями регулирования Закона о закупках являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также – закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
Частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки – Положение о закупке.
Согласно пункта 10.8.2.4. части 10.8.2. статьи 10.8 «Рассмотрение аукционных заявок» Положения о закупке, участнику закупки будет отказано в признании его участником аукциона в случае несоответствия предлагаемых товаров, работ, услуг требованиям аукционной документации.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №10 от 13 февраля 2013 года участнику размещения заказа ИП <...> (заявка №1) было отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме на основании пункта 10.8.2.4. части 10.8.2. статьи 10.8 Положения о закупке, ввиду непредставления участником размещения заказа в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме сведений, предусмотренных аукционной документацией.
Изучением представленной заявки №1 на участие в аукционе в электронной форме Комиссия выявила в ней сведения, несоответствующие техническому заданию аукционной документации. В заявке участником размещения был продекларирован сертификат TCO, в то время как в техническом задании документации об аукционе в электронной форме было установлено следующее: «Монитор имеет следующие сертификаты, не менее: РСТ, CUDO certified mark».
Таким образом, довод заявителя о неправомерном отклонении заявки на участие в аукционе в электронной форме не нашел своего подтверждения.
Вместе с тем, изучением представленных на заседании сторонами документов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» установила следующее:
Согласно пункта 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
В техническом задании аукционной документации заказчиком установлены технические и функциональные характеристики товара, не соответствующие поставляемому товару, а именно: монитору «ColorEdge CG245W» в части размера экрана ЖК монитора «не менее 27 дюйма».
Согласно информации, размещенной на сайте в сети «Интернет» www.eizo.com, монитор «ColorEdge CG245W» имеет размер экрана ЖК монитора: 24 дюйма.
Следовательно, несоответствие поставляемого товара с установленными в техническом задании аукционной документации заказчиком требованиями к качеству, техническим характеристикам товара может ввести в заблуждение потенциальных участников заказа, что нарушает требования пункта 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках.
Таким образом, уполномоченным органом – Управлением государственных закупок Республики Татарстан были нарушены требования пункта 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ИП <...> на действия уполномоченного органа – Управления государственных закупок Республики Татарстан, заказчика – ОАО «ТАТМЕДИА», аукционной комиссии заказчика при проведении аукциона в электронной форме №31300106711 на предмет: «Право заключения договора на поставку мониторов» необоснованной.
2.Признать уполномоченного органа – Управления государственных закупок Республики Татарстан нарушившим требования пункта 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках.
4.Выдать уполномоченному органу – Управлению государственных закупок Республики Татарстан, оператору сайта www.etp.zakazrf.ru – ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений действующего законодательства.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.