Акт Татарстанского УФАС России от 14.03.2013 г № Б/Н
По результатам внеплановой документарной проверки ГКУ «Центр занятости населения Арского района»
На основании приказа Татарстанского УФАС России от 28.02.2013 года №02/102-пр в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Инспекцией Татарстанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ГКУ «Центр занятости населения Арского района» законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Предметом настоящей проверки является соблюдение требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ГКУ «Центр занятости населения Арского района» при проведении запроса котировок, предметом которого является «Профессиональная ориентация» (идентификационный номер извещения №0311200006113000002).
Проверка начата 07.03.2013г., окончена 14.03.2013г.
Список документов, изученных в ходе проверки:
- извещение о проведении вышеуказанного запроса котировок;
- проект контракта по вышеуказанному запросу котировок;
- заявки, представленные на участие в вышеуказанном запросе котировок;
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок;
- иные документы.
Описательная часть:
Извещение о проведении запроса котировок на предмет: «Профессиональная ориентация» (идентификационный номер извещения №0311200006113000002) было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов www.zakupki.gov.ru 08.02.2013 года.
Государственный заказчик – ГКУ «Центр занятости населения Арского района».
Начальная (максимальная) цена контракта — 158 700,00 рублей.
Дата и время начала подачи котировочных заявок (время местное) – 11.02.2013 10:00.
Дата и время окончания подачи котировочных заявок (время местное) – 15.02.2013 10:00.
В пункте 8 статьи 43 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) устанавливается, что запрос котировок должен содержать сведения о максимальной цене контракта и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 настоящего Федерального закона.
Согласно частям 1, 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). В конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети «Интернет» или иного указания.
Указание на использованные заказчиком конкретные источники цен, полученную информацию о ценах и полученные расчеты направлено на обеспечение прозрачности формирования цены контракта и исключение злоупотреблений в данной сфере со стороны заказчика.
Государственным заказчиком начальная (максимальная) цена контракта определена в соответствии с представленными коммерческими предложениями.
В случае если источником информации о ценах на товары, работы, услуги являются полученные от поставщиков сведения о ценах, заказчик (уполномоченный орган) указывает в обосновании начальной (максимальной) цены контракта реквизиты полученных от поставщиков ответов на запросы информации о ценах.
Государственный заказчик не указал в обосновании начальной (максимальной) цены контракта вышеуказанного запроса котировок реквизиты коммерческих предложений, полученных от поставщиков, либо иную информацию, на основании которой обосновывается начальная (максимальная) цена контракта в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов. Вместо этого, в извещении в качестве обоснования начальной (максимальной) цены контракта указано как: «Статья расхода «Профессиональная ориентация». Иных расчетов начальной (максимальной) цены контракта данный запрос котировок не содержит.
Исходя из вышеизложенного, начальная (максимальная) цена контракта, установленная в размере 158 700,00 рублей не обоснована надлежащим образом.
Таким образом, государственным заказчиком допущено нарушение требований пункта 8 статьи 43 Закона о размещении заказов с отсылочной нормой на часть 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы Инспекция Татарстанского УФАС России вынесла следующее
заключение:
1.Признать государственного заказчика – ГКУ «Центр занятости населения Арского района» нарушившим требования пункта 8 статьи 43 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о возбуждений административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.