Решение Татарстанского УФАС России от 19.03.2013 г № Б/Н
Отношении ОАО «Зеленодольское ПТС»
Резолютивная часть решения оглашена 21 февраля 2013г.
В полном объеме решение изготовлено 19 марта 2013г.
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе <...>,
в присутствии представителя по доверенности ОАО «Зеленодольское ПТС» <...>,
рассмотрев дело № 05-349/2012, возбужденное по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Зеленодольское ПТС» (далее- Общество) (422551, РТ, г.Зеленодольск, ул.Жукова, д.10, ИНН 1648017567) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В адрес Татарстанского УФАС России на рассмотрение поступило обращение <...> [физического лица, далее – заявителя] на действия ООО «УК «Жилкомплекс», ОАО «Зеленодольское ПТС», выразившиеся в отказе произвести перерасчет за коммунальную услугу отопление за период 2009-2011 г.г. в соответствии с пунктом 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (в связи с корректировкой платежей за отопление по завершении отопительного периода за предыдущий год).
В рамках рассмотрения вышеуказанной жалобы Управлением установлено следующее.
<...> [заявитель] является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г.Зеленодольск, ул.Чапаева, д.1, <...>, управление которым осуществляет ООО «УК «Жилкомплекс». По договору управления многоквартирным домом, заключенным ООО «УК «Жилкомплекс» с собственниками помещений МКЖД, общество берет на себя обязательства по предоставлению коммунальных услуг, в том числе услуги теплоснабжения.
Услуги теплоснабжения поставляются в МКЖД в соответствии с договором №2-2009 от 04.04.2009г. на снабжение тепловой энергией в горячей воде (далее – Договор), заключенным между ОАО «Зеленодольское ПТС» и ООО «УК «Жилкомплекс». Согласно Договору, ОАО «Зеленодольское ПТС» обязуется подавать абоненту для населения через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде.
ОАО «Зеленодольское ПТС» является собственником как источников тепловой энергии (котельных, ТЭЦ и др.) так и тепловых сетей, через которые тепловая энергия поставляется потребителям.
В соответствии с п.19 Постановления №307, при отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета в качестве показателей, необходимых для определения размера платы за коммунальные услуги применяются: общая площадь помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м); норматив потребления тепловой энергии на отопление; тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством РФ.
ООО «УК «Жилкомплекс» рассчитывает плату и выставляет счета населению за коммунальную услугу «отопление» в соответствии с Постановлением исполнительного комитета города Зеленодольска №01-08-432 от 23.12.2009г. исходя из средней нормы потребления тепловой энергии.
Однако, ОАО «Зеленодольское ПТС» нарушило порядок определения объемов потребленных коммунальных услуг – теплоснабжение. Так, согласно приложению №8 к Договору (порядок определения количества тепловой энергии и теплоносителя при отсутствии приборов учета), расчет дифференцированного (индивидуального для каждого жилого здания) норматива (Qот) на отопление1 кв. метраобщей площади жилого помещения производится по формуле:
Qот = q x a x (V/S) x (t вн – t ср.град) х 24 х Т х 10
q – удельная отопительная характеристика здания;
a – поправочный коэффициент на климатические условия территории (для климатических условий Республики Татарстан принимается в размере 0,98);
V – фактический наружный объем здания, куб. м.;
S – общая площадь всех жилых помещений в здании, кв. м.;
t вн – температура внутреннего воздуха, градусов (согласно СНиП температура воздуха в жилых помещениях должна быть не ниже20°C, в угловых жилых помещениях – не ниже22°C);
t ср.град – средняя температура наружного воздуха за отопительный период, градусов (согласно СНиП для климатических условий Республики Татарстан минус5,7°C);
24 – число часов работы системы отопления в сутки;
Т – продолжительность работы системы отопления за отопительный период, суток (для унифицирования расчетов для всех населенных пунктов республики принято 218 суток);
10 – коэффициент перевода в Гкал.
Данное обстоятельство свидетельствует о наличии в действиях ОАО «Зеленодольское ПТС» признаков нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части нарушения порядка определения объемов поставленной тепловой энергии.
По факту нарушения порядка расчетов за поставленную тепловую энергию Татарстанским УФАС России в отношении ОАО «Зеленодольское ПТС» приказом от 16.10.2012г. № 01/587-к возбуждено дело № 05-349/2012 по признакам нарушения ОАО «Зеленодольское ПТС» (422551, РТ, г.Зеленодольск, ул.Жукова, д.10, ИНН 1648017567) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Проверив обоснованность доводов, содержащихся в письменных объяснениях и устных выступлениях присутствующих на заседаниях представителей ОАО «Зеленодольское ПТС» и ООО «УК «Жилкомплекс», изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
В соответствии с п.5 ст.5 Федерального закона «О защите конкуренции», доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
В ст.3 Федерального закона от 17.08.1995г. №147-ФЗ «О естественных монополиях» дано определение естественной монополии и субъекта естественной монополии.
субъект естественной монополии – хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии;
естественная монополия – состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 17.08.1995г. №147-ФЗ «О естественных монополиях» к сфере деятельности субъектов естественных монополий относятся, в том числе, услуги по передаче тепловой энергии.
ОАО «Зеленодольское ПТС» является собственником как источников тепловой энергии (котельных, ТЭЦ и др.) так и тепловых сетей, через которые тепловая энергия поставляется потребителям.
Технологической особенностью производства и реализации тепловой энергии является непрерывность технологического процесса производства, передачи, распределения и потребления тепловой энергии, возможность передачи (транспортировки) тепловой энергии до потребителя только по присоединенной тепловой сети.
ОАО «Зеленодольское ПТС» осуществляет теплоснабжение – производство тепловой энергии и ее передачу (реализацию) для обеспечения тепловой энергией абонентов (потребителей), теплоэнергетические устройства которых технологически присоединены к распределительным тепловым сетям ОАО «Зеленодольское ПТС».
В связи со сложившейся схемой теплоснабжения, в силу физического расположения энергопринимающих устройств и тепловых сетей абонентов ОАО «Зеленодольское ПТС», котельных и распределительных тепловых сетей ОАО «Зеленодольское ПТС», и привязкой их к определенному месту, а также наличия технологического присоединения теплопринимающих энергоустановок абонентов к тепловым сетям ОАО «Зеленодольское ПТС» с учетом принципа однократности такого присоединения, абоненты ОАО «Зеленодольское ПТС», имеют возможность получать тепловую энергию и услуги по передаче тепловой энергии на территории, охваченной тепловыми сетями ОАО «Зеленодольское ПТС» и не имеют этой возможности (или данная возможность связана со значительными издержками, экономически и технически не целесообразна) за ее пределами.
Таким образом, учитывая технологические особенности производства и передачи тепловой энергии, а также особенность сложившейся схемы теплоснабжения, ОАО «Зеленодольское ПТС» является субъектом естественной монополии на рынке услуг по передаче тепловой энергии, находящемся в состоянии естественной монополии.
Услуги теплоснабжения ОАО «Зеленодольское ПТС» поставляет в МКЖД в соответствии с договором №2-2009 от 04.04.2009г. на снабжение тепловой энергией в горячей воде (далее – Договор), заключенным с ООО «УК «Жилкомплекс». Согласно пункту 1.1. Договора, ОАО «Зеленодольское ПТС» обязуется подавать абоненту для населения через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде.
В соответствии с п. 5.2. Договора при отсутствии приборов учета, расчет количества потребляемой тепловой энергии производится на основании Порядка определения количества тепловой энергии и теплоносителя, установленного органом местного самоуправления.
Частью 1 ст. 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге – органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги для граждан установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. №307 «О порядке представлении коммунальных услуг гражданам» (далее – Правила №307).
В соответствии с п.19 Правил №307, при отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется в следующем порядке:
размер платы за отопление (руб.) в жилом доме или в i-том жилом или нежилом помещении определяется по формуле:
Poi = Si x Nt x TT,
где:
Si – общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);
Nt – норматив потребления тепловой энергии на отопление (Гкал/кв. м);
TT- тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с п. 2 и п.4 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. №306 нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами – органами местного самоуправления.
Постановлением от 23 декабря 2009года №01-08-432 «Об установлении нормативов на жилищно-коммунальные услуги в муниципальном образовании на 2010-2012 годы» установлена средняя норма потребления тепловой энергии, в размере 0,2138 Гкал/кВ.м. общей площади в год.
ООО «УК «Жилкомплекс» рассчитывает плату и выставляет счета населению за коммунальную услугу «отопление» в соответствии с Постановлением исполнительного комитета города Зеленодольска №01-08-432 от 23.12.2009г. исходя из средней нормы потребления тепловой энергии.
Однако, ОАО «Зеленодольское ПТС» нарушило порядок определения объемов потребленных коммунальных услуг – теплоснабжение. Так, согласно приложению №8 к Договору (порядок определения количества тепловой энергии и теплоносителя при отсутствии приборов учета), расчет дифференцированного (индивидуального для каждого жилого здания) норматива (Qот) на отопление1 кв. метраобщей площади жилого помещения производится по формуле:
Qот = q x a x (V/S) x (t вн – t ср.град) х 24 х Т х 10
q – удельная отопительная характеристика здания;
a – поправочный коэффициент на климатические условия территории (для климатических условий Республики Татарстан принимается в размере 0,98);
V – фактический наружный объем здания, куб. м.;
S – общая площадь всех жилых помещений в здании, кв. м.;
t вн – температура внутреннего воздуха, градусов (согласно СНиП температура воздуха в жилых помещениях должна быть не ниже20°C, в угловых жилых помещениях – не ниже22°C);
t ср.град – средняя температура наружного воздуха за отопительный период, градусов (согласно СНиП для климатических условий Республики Татарстан минус5,7°C);
24 – число часов работы системы отопления в сутки;
Т – продолжительность работы системы отопления за отопительный период, суток (для унифицирования расчетов для всех населенных пунктов республики принято 218 суток);
10 – коэффициент перевода в Гкал.
Вместе с тем согласно п.8 Правил №307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
В письме Министерства регионального развития РФ от 13.02.2007г. №2479-РМ/07 даны разъяснения о применении пункта 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Согласно данным разъяснениям в соответствии с пунктом 8 Правил №307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. Положения указанной нормы направлены на обеспечение соответствия условий договоров о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемых исполнителем коммунальных услуг с ресурсоснабжающей организацией, и основанных на Правилах обязательств исполнителей перед собственниками помещений в многоквартирных домах и потребителям.
Требование пункта 8 Правил распространяется на необходимость соответствия Правилам условий договоров о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), в частности, регулирующих:
- права и обязанности сторон договора;
- порядок подачи коммунальных ресурсов и водоотведения (приема (сброса) сточных вод);
- требования к качеству коммунальных ресурсов и водоотведения (приема (сброса) сточных вод);
- условия оплаты коммунальных ресурсов и водоотведения (приема (сброса) сточных вод), в том числе условия и порядок расчета платы, внесения платы, изменения размера платы за подачу коммунальных ресурсов ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при иных нарушениях качества подачи коммунальных ресурсов;
- ответственность сторон договора;
- основания и порядок приостановления или ограничения подачи коммунальных ресурсов с целью недопущения нарушения прав потребителей, полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договорами.
На основании пункта 8 Правил исполнитель коммунальных услуг вправе требовать установления паритетных соответствующих Правилам условий договоров с ресурсоснабжающими организациями по соглашению сторон, а при отсутствии такого соглашения – в судебном порядке.
Положения пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №307 и действовавшим период 2009-2011г.г., воспроизведены в пункте 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая2011 г. № 354 (далее – Правила №354). Согласно п.13 Правил №354, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
Таким образом, условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом соответствующих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 427 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным договором, на него распространяется норма пункта 4 указанной статьи, в соответствии с которой Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, а также норма пункта 5 той же статьи о ничтожности условий публичного договора, не соответствующих указанным правилам.
Кроме того, в Письме Минрегионразвития России от 29.11.2007 № 21492-СК/07 «О заключении договоров исполнителей коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями» отмечено, что согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ условия договоров ресурсоснабжения должны соответствовать Правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, издаваемым Правительством РФ. В силу п. 5 ст. 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие обязательным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, ничтожны. Заключение договоров ресурсоснабжения без соблюдения требований п. 8 Правил является нарушением п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422, п. 4 ст. 426 ГК РФ и влечет последствия, предусмотренные ст. ст. 166 – 168 и 180 ГК РФ.
Таким образом, при заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями исполнитель вправе требовать установления соответствующих Правилам паритетных условий договоров ресурсоснабжения.
Согласно письму Министерства регионального развития РФ от 28 мая 2007г. №10087-ЮТ/07, в соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Указанная норма в соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации применяется к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, газом, водой через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Учитывая вышеизложенное, приложение №8 о порядке определения количества тепловой энергии и теплоносителя при отсутствии приборов учета к Договору №2-2009 от 4.04.2009г., заключенному между ОАО «Зеленодольское ПТС» и ООО «УК «Жилкомплекс», является ничтожным, так как данный порядок должен определяться с учетом соответствующих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с определенным приложением №8 к Договору порядком, ОАО «Зеленодольское ПТС» в период с 2009 года определяло объем (количество) поставляемой тепловой энергии по данному договору исходя из дифференцированного (индивидуального для каждого жилого здания) норматива (Qот) на отопление1 кв. метраобщей площади жилого помещения, определенного расчетным путем.
При этом ООО «УК «Жилкомсервис», являющаяся исполнителем коммунальных услуг для граждан, а также являющаяся посредником между ресурсоснабжающей организацией и гражданами, проживающими в многоквартирных домах, в соответствии осуществляла начисление размеров платы за отопление гражданам исходя из нормативов потребления тепловой энергии на отопление (Гкал/кв. м), утвержденных Постановлением исполнительного комитета города Зеленодольска №01-08-432 от 23.12.2009г., как того требуют нормы действующего законодательства.
В результате указанных действий ООО «УК «Жилкомсервис» выставляла гражданам счета за отопление на одну сумму, а расчеты ООО «УК «Жилкомсервис» с ОАО «Зеленодольское ПТС» осуществлялись на основании сумм, выставляемых ресурсоснабжающей организацией (в соответствии с условиями заключенного договора), то есть указанные суммы не совпадали. При этом в отдельные периоды складывалась (могла сложиться) ситуация, когда начисления ресурсоснабжающей организации (ОАО «Зеленодольское ПТС») за поставленную тепловую энергию превышали суммы, выставленные (собранные) ООО «УК «Жилкомсервис» гражданам, в результате чего ущемлялись интересы Управляющей организации либо граждан (при условии, что Управляющая компания с целью покрытия невозмещенных расходов осуществляла перераспределение оплаченных ОАО «Зеленодольское ПТС» сумм на граждан).
Вместе с тем, действия ОАО «Зеленодольское ПТС» в части предъявления ООО «УК «Жилкомсервис» к оплате объемов поставленной тепловой энергии, определенных расчетным путем (согласно порядку, изложенному в приложении №8 к договору), не должны затрагивать интересы и ущемлять права ООО «УК «Жилкомплекс». А поскольку ООО «УК «Жилкомплекс» является лишь посредником между ОАО «Зеленодольское ПТС» и населением (покупает тепловую энергию для населения, проживающего в многоквартирных жилых домах, управление которыми осуществляет ООО «УК «Жилкомплекс»), следовательно ОАО «Зеленодольское ПТС» также затрагивает интересы и ущемляет права населения, проживающего в многоквартирных жилых домах, исполнителем коммунальных услуг в которых является ООО «УК «Жилкомплекс».
Установленные Комиссией нарушения антимонопольного законодательства имели место на территории г.Зеленодольска в период с 2009 года (с момента заключения Договора, неотъемлемой частью которого является приложение №8 (порядок определения количества тепловой энергии и теплоносителя при отсутствии приборов учета), в соответствии с которым определялись объемы тепловой энергии, потребляемой собственниками помещений в многоквартирных жилых домах, управление которыми осуществляет ООО «УК «Жилкомплекс», и определялась сумма оплаты за поставленную тепловую энергию.
Таким образом, действия ОАО «Зеленодольское ПТС», занимающего доминирующее положение на рынке услуг по передаче тепловой энергии в границах присоединенных сетей, выразившиеся в нарушении порядка определения объемов тепловой энергии, потребляемой собственниками помещений в многоквартирных жилых домах, управление которыми осуществляет ООО «УК «Жилкомплекс», привели (могут привести) к ущемлению интересов ООО «УК «Жилкомплекс» путем предъявления к оплате необоснованных сумм за тепловую энергию, а также (с учетом вышеизложенного) могут привести к ущемлению интересов граждан (населения).
Из изложенного следует, что действия ОАО «Зеленодольское ПТС» являются нарушением ч.1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать открытое акционерное общество «Зеленодольское ПТС» (422551, РТ, г.Зеленодольск, ул.Жукова, д.10, ИНН 1648017567) нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части нарушения порядка определения объемов тепловой энергии, потребляемой собственниками помещений в многоквартирных жилых домах, управление которыми осуществляет ООО «УК «Жилкомплекс», что привело (может привести) к ущемлению интересов ООО «УК «Жилкомплекс» путем предъявления к оплате необоснованных сумм за тепловую энергию.
2.Выдать ОАО «Зеленодольское ПТС» предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при начислении платы за поставленную тепловую рассчитывать объемы потребляемой тепловой энергии (при отсутствии приборов учета) с применением нормативов потребления коммунальных услуг, установленных и утвержденных уполномоченными органами.
3.Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения по фактам, указанным в настоящем решении, административного производства.
4.Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.