Решение Татарстанского УФАС России от 22.03.2013 г № Б/Н
Отношении Республиканского центра спортивно-патриотической и допризывной подготовки молодежи «Патриот»
Резолютивная часть решения объявлена 19.03.2013г.
Решение изготовлено в полном объеме 22.03.2013г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе <...>;
в присутствии представителя заказчика — Автономное учреждение «Республиканский центр спортивно-патриотической и допризывной подготовки молодежи «Патриот» (далее – АУ «Республиканский центр спортивно-патриотической и допризывной подготовки молодежи «Патриот») <...>, в отсутствии представителя заявителя жалобы, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, рассмотрев жалобу №Т04-51/2013 по заявлению ООО «Компания ФИЛАКС» (далее – заявитель) (вх.№244/ж от 11.03.2013г.) на действия заказчика – АУ «Республиканский центр спортивно-патриотической и допризывной подготовки молодежи «Патриот» при проведении открытого аукциона в электронной форме №0711200013113000001 на предмет: «Поставка сотовых телефонов для призывной кампании 2013г.»,
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0711200013113000001 на предмет: « Поставка сотовых телефонов для призывной кампании 2013г.» было размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 08.02.2013г.
Заказчик – АУ «Республиканский центр спортивно-патриотической и допризывной подготовки молодежи «Патриот».
Начальная (максимальная) цена контракта – 5 325 000,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 01.03.2013г. 08:00
Дата окончания срока рассмотрения заявок – 04.03.2013г.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме — 07.03.2013г.
В своей жалобе заявитель сообщил о том, что его первую часть заявки отклонили неправомерно.
Представителем заказчика в рамках заседания Комиссии были представлены устные и письменные пояснения по существу рассматриваемой жалобы о том, что заявка заявителя была отклонена ввиду непредставления сведений в части материала корпуса, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме.
Заслушав представителей сторон, а также изучив материалы, Комиссия сочла довод заявителя, изложенного в жалобе, необоснованным ввиду следующего.
С 1 января 2012 г. вступил в силу (за исключением отдельных положений) Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупке).
Целями регулирования Федерального закона №223-ФЗ являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также – закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
Согласно статье 2 вышеуказанного Закона при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе правовым актом, регламентирующим правила закупки – положением о закупке.
Вместе с тем, заказчики, не разместившие положение о закупках, либо в случае отмены положения о закупке, подпадают под действие Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов).
Согласно пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать следующие сведения: а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Частью 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно протоколу заседания единой комиссии по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №3 от 04.03.2013г. участнику размещения заказа с порядковым номером 5 (ООО «Компания ФИЛАКС») было отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме ввиду непредставления сведений, предусмотренных аукционной документацией.
Изучением представленной заявки №5 на участие в аукционе в электронной форме Комиссией было установлено, что данная заявка в своем составе не содержала конкретных сведений о материале корпуса предлагаемого для поставки телефона, в то время как, в техническом задании документации об аукционе в электронной форме заказчиком было установлено следующее требования к предлагаемому для поставки средства связи, в том числе: «Товар должен быть новым, не бывшим в употреблении, не должен иметь дефектов, связанных с разработкой, материалами и качеством изготовления, также дефектов в корпусе, который должен быть изготовлен из пластика либо металла…».
Следовательно, довод заявителя о неправомерном отклонении заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не нашел своего подтверждения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «Компания ФИЛАКС» на действия заказчика – АУ «Республиканский центр спортивно-патриотической и допризывной подготовки молодежи «Патриот» при проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Поставка сотовых телефонов для призывной кампании 2013г.» (идентификационный номер извещения 0711200013113000001) необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.