Решение Татарстанского УФАС России от 25.03.2013 г № Б/Н
Отношении Управления Федеральной миграционной службы по РТ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе <...>,
в присутствии представителя государственного заказчика – Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан (далее – УФМС по РТ) <...>, представителя специализированной организации – ООО «Межрегиональный тендерный центр» <...>, представителя заявителя – Индивидуального предпринимателя <...> не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается ходатайством о рассмотрении жалобы в его отсутствие, рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии со статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалобу ИП <...> на действия Единой комиссии государственного заказчика, специализированной организации при проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Выполнение работ по монтажу структурированной кабельной системы в здании УФМС России по Республике Татарстан по ул. Комарова д. 14» (идентификационный номер извещения 0311100001413000009),
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Выполнение работ по монтажу структурированной кабельной системы в здании УФМС России по Республике Татарстан по ул. Комарова д. 14» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 06.03.2013 года (идентификационный номер извещения 0311100001413000009).
Государственный заказчик — Управление Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан.
Специализированная организация – ООО «Межрегиональный тендерный центр».
Начальная (максимальная) цена контракта – 785 382,28 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 14.03.2013 г. в 08:00.
Дата окончания срока рассмотрения заявок – 18.03.2013 г.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме — 21.03.2013 г.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №16 от 18.03.2013 года было подано 8 заявок. По итогам рассмотрения первых частей заявок участников размещения заказа Единой комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме всех заявок.
В жалобе заявитель сообщил о том, что при рассмотрении заявок участников размещения заказа при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме, заявка участника – ИП <...> Единой комиссией была отклонена неправомерно.
Представители специализированной организации – ООО «Межрегиональный тендерный центр», государственного заказчика – УФМС по РТ не согласились с доводами, изложенными в жалобе, представили письменные и устные пояснения.
Заявителю ИП <...> было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине несоответствия конкретных показателей предлагаемых к использованию товаров, требованиям установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с требованиями пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
В первой части заявки участника размещения заказа с порядковым номером 6 – ИП <...> совместно с согласием на выполнение работ указаны конкретные показатели к применяемым материалам:
| № п/п | Наименование | Единица измерения | Кол-во | Конкретные характеристики |
| 15 | Шкаф напольный 19-дюймовый (19″) Hyperline TTC-4281-SR-RAL9004 полезная высота 42U, | шт. | 1 | размер 2055×800х1000 мм, передняя и задняя перфорированные двери (72%), ручка с замком, цвет черный. |
| 16 | Патч-панель | шт. | 9 | размером 19″ для монтажа в стойки и шкафы, 24 порта RJ-45, категория 5e, 1U |
| 17 | Кабельный | шт. | 9 | организатор с пластиковыми кольцами, ширина 19″ (482,6 мм), высота 1U (44 мм) |
| 18 | Блок розеток для 19″ шкафов, | шт. | 1 | горизонтальный, 8 универсальных розеток, максимальная допустимая нагрузка 10A, выключатель, шнур 2м |
| 19 | Розетка компьютерная | шт. | 97 | разъем RJ-45(8P8C), категория 5e, двойная, внешняя |
| 20 | Розетка компьютерная | шт. | 3 | разъем RJ-45, двойная, категория 5e, внутренняя. |
| 21 | Кабель витая пара UTP | шт. | 25 | (U/UTP), категория 5e, 4 пары (24 AWG), одножильный (solid), цвет: серый, бухта 305 м. |
| 22 | Патч-корд UTP, | шт. | 100 | категория 5е, длина 1 м, цвет: серый. |
| 23 | Патч-корд UTP, | шт. | 100 | категории 5е, длиной 3м, цвет: серый |
| 24 | Провод желто-зеленый | м. | 30 | медный многожильный, повышенной гибкости с ПВХ изоляцией. Сечением 4,0мм.кв. |
| 25 | Миниканал, | м. | 300 | габариты (ШВГ) 22/1×10 мм |
| 26 | Труба гибкая гофрированная | м. | 200 | Диаметр16 мм из самозатухающего ПВХ-пластиката, лёгкая со стальной протяжкой, цвет серый, монтаж при температуре от -5C до +60С, степень защиты IP 55 |
| 27 | Труба гибкая гофрированная | м. | 300 | Диаметр 20 мм из самозатухающего ПВХ-пластиката, лёгкая со стальной протяжкой, цвет серый, монтаж при температуре от -5C до +60С |
| 28 | Труба гибкая гофрированная | м. | 300 | Диаметр 25 мм из самозатухающего ПВХ-пластиката, лёгкая со стальной протяжкой, цвет серый, монтаж при температуре от -5C до +60С |
| 29 | Проволочный лоток | м. | 120 | размером 50х200х3000мм |
| 30 | Комплект крепежный в сборе | шт. | 120 | М6 |
| 31 | Консоль облегченная, | шт. | 120 | монолитная с основанием для проволочного лотка, шириной 200мм, высотой 150 мм. |
| 32 | Усиленный клиновой анкер | шт. | 100 | М8х50 |
| 33 | Клипса держатель для гофротрубы | шт. | 200 | диаметром 16мм |
| 34 | Клипса держатель для гофротрубы | шт. | 300 | диаметром 20мм |
| 35 | Клипса держатель для гофротрубы | шт. | 300 | диаметром 25мм |
В технической части документации об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по монтажу структурированной кабельной системы в здании УФМС России по Республике Татарстан по ул. Комарова д. 14 (идентификационный номер извещения 0311100001413000009) установлены требования к выполнению работ. Вместе с тем, в дефектной ведомости документации об открытом аукционе в электронной форме указаны характеристики товаров, необходимые при выполнении работ, для определения эквивалентности.
Таким образом, Единой комиссией государственного заказчика, специализированной организации неправомерно принято решение об отказе ИП <...> в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине отсутствия конкретных показателей, установленные к выполнению работ, что является нарушением части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Вместе с тем, в ходе внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.
В заявках участников размещения заказа с порядковыми номерами №№ 7, 8 совместно с согласием на выполнение работ, указаны конкретные показатели к применяемым материалам
Таким образом, Единой комиссией государственного заказчика, специализированной организации неправомерно принято решение об отказе участникам размещения заказа с порядковыми номероми №№ 7, 8 в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по указанным выше причинам, что является нарушением части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Кроме того, участникам размещения заказа с порядковыми номерами №№ 1, 2, 3, 4, 5 Единой комиссией государственного заказчика, специализированной организации правомерно отказано в допуске к участию в данном размещении заказа, на основании не представления конкретных показателей в соответствии с техническим заданием документации об открытом аукционе в электронной форме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ИП <...> на действия Единой комиссии государственного заказчика, специализированной организации при проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Выполнение работ по монтажу структурированной кабельной системы в здании УФМС России по Республике Татарстан по ул. Комарова д. 14» (идентификационный номер извещения 0311100001413000009) обоснованной.
2.Признать Единой комиссии государственного заказчика, специализированной организации нарушившим требование части 5 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать Единой комиссии государственного заказчика, специализированной организации предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лица (лиц), допустившего нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.