Решение Татарстанского УФАС России от 25.03.2013 г № Б/Н
Отношении ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технологический университет»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе <...>;
в присутствии представителя государственного заказчика — ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технологический университет» <...>, в отсутствие представителей заявителя – ООО «ТюменьПромАвтоматизация», извещенных надлежащим образом, рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии со статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалобу ООО «ТюменьПромАвтоматизация» на действия государственного заказчика — ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технологический университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лаборатории комплексных исследований нанодиффузионных покрытий, модифицированных композиционных мембран и наноструктурированных материалов (идентификационный номер извещения 0311100016913000011),
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Поставка лаборатории комплексных исследований нанодиффузионных покрытий, модифицированных композиционных мембран и наноструктурированных материалов» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 15.02.2013 г. (идентификационный номер извещения №0311100016913000011).
Государственный заказчик – ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технологический университет»,
Начальная (максимальная) цена контракта – 27 900 000,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 04.03.2013г. в 09 часов 00 минут.
Дата окончания срока рассмотрения заявок — 07.03.2013 г.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме — 11.03.2013 г.
В жалобе заявитель сообщил, что документация об открытом аукционе в электронной форме не соответствует требованиям действующего законодательства о размещении заказов, а именно, по мнению заявителя государственным заказчиком установлен короткий срок поставки товара.
Представители государственного заказчика – ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технологический университет» были представили письменные и устные пояснения по существу данной жалобы.
Ознакомившись с доводами сторон, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя необоснованными ввиду следующего:
Согласно пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Согласно пункта 7 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать сведения о месте, условиях и сроках (периодах) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
В документации об открытом аукционе в электронной форме государственным заказчиком – ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технологический университет» установлены требования к сроку поставки оборудования, а именно с даты заключения контракта до 01.04.2013г.
Таким образом, исходя из требований действующего законодательства о размещении заказов, предъявляемых к сроку заключения контракта по итогам открытого аукциона в электронной форме, минимальный срок его заключения составляет 22.03.2013г.
Вместе с тем, заявителем не было представлено документов, подтверждающих обоснованность доводов о невозможности поставки товаров в установленный срок.
Исходя из положений части 1 статьи 1 единый порядок размещения заказов устанавливается в целях расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов и иных целях.
Следовательно, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Исходя из положения части 1 статьи 1 Закона о размещении заказов в торгах могут участвовать лишь те лица, которые соответствуют названным целям. Поэтому включение в документацию о торгах условий, которые в итоге приводят к исключению из круга участников размещения заказа лиц, не отвечающих таким целям, не может рассматриваться как ограничение доступа к участию в торгах.
Кроме того, факт отсутствия ограничения конкуренции подтверждается наличием двух заявок на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме, в том числе заявки заявителя – ООО «ТюменьПромАвтоматизация».
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать жалобу ООО «ТюменьПромАвтоматизация» на действия государственного заказчика — ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технологический университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лаборатории комплексных исследований нанодиффузионных покрытий, модифицированных композиционных мембран и наноструктурированных материалов (идентификационный номер извещения 0311100016913000011) необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.