Приложение к Постановлению от 03.04.2013 г № 40 Положение
Положение об обеспечении мероприятий по гражданской обороне на территории альметьевского муниципального района
1.Настоящее Положение об обеспечении мероприятий по гражданской обороне (далее - положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом Премьер-министра Республики Татарстан - Руководителя гражданской обороны Республики Татарстан от 19.07.2008 N 19 "Об обеспечении мероприятий по гражданской обороне" и определяет ответственность, а также порядок планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне в Альметьевском муниципальном районе.
2.Мероприятия по гражданской обороне в Альметьевском муниципальном районе организуются и проводятся заблаговременно и в ходе ведения гражданской обороны на всей территории муниципального района и в организациях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Республики Татарстан, постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), приказами Главного Управления министерства по делам гражданской и чрезвычайным ситуациям России по Республике Татарстан (далее - ГУ МЧС России по Республике Татарстан), а также настоящим Положением.
3.Органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации) в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
4.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обучением населения в области гражданской обороны, являются:
планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны;
создание, оснащение и всестороннее обеспечение Альметьевского филиала Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, других образовательных учреждений дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников гражданской обороны, а также учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;
пропаганда знаний в области гражданской обороны.
Ответственность за организацию выполнения указанных мероприятий возлагается на Управление МЧС Республики Татарстан по Альметьевскому муниципальному району.
5.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения. Ответственность за организацию выполнения данного мероприятия возлагается на АЗУЭС ОАО "Таттелеком" и ОАО "ТРК "ТВТ";
комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации. Ответственность за организацию выполнения данного мероприятия возлагается на МБУ "Департамент рекламы, информации и оформления города Альметьевск" и АЗУЭС ОАО "Таттелеком" и ОАО "ТРК "ТВТ";
создание локальных систем оповещения, сопрягаемых с автоматизированными системами контроля за выбросом опасных веществ и централизованного оповещения населения, на потенциально опасных объектах и в районах их размещения;
сбор информации и обмен ею.
Ответственность за организацию выполнения указанных мероприятий возлагается на потенциально опасные объекты экономики Альметьевского муниципального района;
установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей. Ответственность за организацию выполнения данного мероприятия возлагается на Управление МЧС Республики Татарстан по Альметьевскому муниципальному району в рамках полномочий, определенных действующим законодательством.
6.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации. Организация выполнения указанных мероприятий возлагается на Управление МЧС Республики Татарстан по Альметьевскому муниципальному району;
подготовка районов размещения эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава. Организация выполнения указанных мероприятий возлагается на эвакуационную комиссию МО "город Альметьевск" в рамках полномочий, определенных законодательством, и Управление МЧС Республики Татарстан по Альметьевскому муниципальному району;
подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакуационных мероприятий. Организация выполнения указанных мероприятий возлагается на эвакуационную комиссию МО "город Альметьевск" в рамках полномочий, определенных законодательством, МУП "Альметьевское транспортное управление" и ОАО "АПОПАТ".
7.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению убежищ и средств индивидуальной защиты, являются:
строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизация существующих защитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения;
приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа. Организация выполнения указанных мероприятий возлагается на МБУ "Управление архитектуры и градостроительства", МУП "Главное управление капитального строительства";
обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны. Организация выполнения указанных мероприятий возлагается на МАУ "Департамент жилищной политики и ЖКХ" и Управление МЧС Республики Татарстан по Альметьевскому муниципальному району;
обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки. Организация выполнения указанных мероприятий возлагается на Управление МЧС Республики Татарстан по Альметьевскому муниципальному району;
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения. Организация выполнения данного мероприятия возлагается на исполнительный комитет Альметьевского муниципального района в рамках полномочий, определенных законодательством.
8.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением световой и других видов маскировки, являются:
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
Ответственность за организацию выполнения указанных мероприятий возлагается на Управление МЧС Республики Татарстан по Альметьевскому муниципальному району;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки. Ответственность за организацию выполнения указанных мероприятий возлагается на филиал ОАО "Сетевая компания" "Альметьевские электрические сети".
9.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и террористических актов, являются:
создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (служб гражданской обороны), а также планирование их действий;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;
разработка современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Организация выполнения указанных мероприятий возлагается на исполнительный комитет Альметьевского муниципального района в рамках полномочий, определенных законодательством, Управление МЧС Республики Татарстан по Альметьевскому муниципальному району и организации;
организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время. Организация выполнения указанных мероприятий возлагается на Управление МЧС Республики Татарстан по Альметьевскому муниципальному району.
10.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным обеспечением населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе с медицинским обслуживанием, включая оказание первой медицинской помощи, со срочным предоставлением жилья и принятием других необходимых мер, являются:
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и др.);
создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Организация выполнения данного мероприятия возлагается на исполнительный комитет Альметьевского муниципального района в рамках полномочий, определенных законодательством, Управление здравоохранения по Альметьевскому муниципальному району Министерства здравоохранения Республики Татарстан, МАУ "Департамент жилищной политики и ЖКХ", Управление МЧС Республики Татарстан по Альметьевскому муниципальному району и организации;
размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его в свободные жилые помещения. Организация выполнения данного мероприятия возлагается на эвакуационную комиссию МО "город Альметьевск" в рамках полномочий, определенных законодательством, Управление МЧС Республики Татарстан по Альметьевскому муниципальному району и МАУ "Департамент жилищной политики и ЖКХ";
нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами в условиях военного времени. Организация выполнения данного мероприятия возлагается на исполнительный комитет Альметьевского муниципального района в рамках полномочий, определенных законодательством;
предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения. Организация выполнения указанных мероприятий возлагается на МАУ "Департамент жилищной политики и ЖКХ";
проведение санитарно-гигиеничских и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий. Организация выполнения данного мероприятия возлагается на территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ (Татарстан) в Альметьевском районе и г. Альметьевске в рамках полномочий, определенных действующим законодательством;
организация оказания населению всех видов медицинской помощи;
проведение лечебно-эвакуационных мероприятий. Организация выполнения данного мероприятия возлагается на Управление здравоохранения по Альметьевскому муниципальному району Министерства здравоохранения Республики Татарстан и ОАО "АПОПАТ";
развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения. Организация выполнения данного мероприятия возлагается на исполнительный комитет в рамках полномочий, определенных законодательством, Управление здравоохранения по Альметьевскому муниципальному району Министерства здравоохранения Республики Татарстан;
определение численности населения, оставшегося без жилья. Организация выполнения данного мероприятия возлагается на ГКУ "Центр занятости населения", Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Альметьевском муниципальном районе и ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г. Альметьевске";
предоставление населению информационно-психологической поддержки. Организация выполнения данного мероприятия возлагается на исполнительный комитет Альметьевского муниципального района в рамках полномочий, определенных законодательством, и Управление МЧС Республики Татарстан по Альметьевскому муниципальному району соответственно.
11.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, являются:
создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;
организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
организация тушения пожаров в военное время на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне. Организация выполнения указанных мероприятий возлагается на ФГКУ "11 отряд ФПС по РТ", ФКУ "2 ОФПС ГПС по РТ (договорной)" в рамках полномочий, определенных действующим законодательством.
12.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению), являются:
создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля на базе организаций, расположенных на территории Альметьевского муниципального района, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач, связанных с обнаружением и идентификацией различных видов заражения и загрязнения;
совершенствование методов и технических средств мониторинга радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе степени зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей среды радиационными, химическими и биологическими веществами. Организация выполнения указанных мероприятий возлагается на исполнительный комитет Альметьевского муниципального района в рамках полномочий, определенных действующим законодательством, радиологическую лабораторию территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ (Татарстан) в Альметьевском районе и г. Альметьевске и филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по РТ в Альметьевском районе и г. Альметьевске";
введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению. Организация выполнения указанных мероприятий возлагается на Управление МЧС Республики Татарстан по Альметьевскому муниципальному району;
13.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой населения, обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и территорий, являются:
заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
планирование и организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий. Организация выполнения указанных мероприятий возлагается на исполнительный комитет Альметьевского муниципального района в рамках полномочий, определенных законодательством, Управление МЧС Республики Татарстан по Альметьевскому муниципальному району, МАУ "Департамент жилищной политики и ЖКХ" и МУП "ГУАД".
14.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов, являются:
создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;
обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра. Организация выполнения указанных мероприятий возлагается на отдел МВД России по Альметьевскому району.
15.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, являются:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения. Организация выполнения указанных мероприятий возлагается на исполнительный комитет Альметьевского муниципального района в рамках полномочий, определенных законодательством, и МАУ "Департамент жилищной политики и ЖКХ";
создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения. Организация выполнения данного мероприятия возлагается на исполнительный комитет Альметьевского муниципального района в рамках полномочий, определенных законодательством, ЭПУ "Альметьевскгаз" ООО "Газпром трансгаз Казань" (на основании соглашения), филиал ОАО "Сетевая компания" "Альметьевские электрические сети" (на основании соглашения), ОАО "Альметьевск - Водоканал" и МАУ "Департамент жилищной политики и ЖКХ",
16.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов в военное время, являются:
заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;
создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших. Организация выполнения указанных мероприятий возлагается на исполнительный комитет Альметьевского муниципального района в рамках полномочий, определенных законодательством, МАУ "Департамент жилищной политики и ЖКХ";
организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
организация санитарно-эпидемиологического надзора за погребением погибших. Организация выполнения данного мероприятия возлагается на отдел МВД России по Альметьевскому району (на основании соглашения) и территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ (Татарстан) в Альметьевском районе и г. Альметьевске (на основании соглашения).
17.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с разработкой и осуществлением мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, являются:
создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций;
создание страхового фонда документации;
повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения. Организация выполнения указанных мероприятий возлагается на Управление экономики, промышленности и торговли исполкома района;
рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями инженерно-технических мероприятий гражданской обороны. Организация выполнения данного мероприятия возлагается на исполнительный комитет Альметьевского муниципального района в рамках полномочий, определенных законодательством, МАУ "Департамент жилищной политики и ЖКХ", МБУ "Управление архитектуры и градостроительства" и Управление МЧС Республики Татарстан по Альметьевскому муниципальному району;
разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время. Организация выполнения указанных мероприятий возлагается на Управление МЧС Республики Татарстан по Альметьевскому муниципальному району;
заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса. Организация выполнения данного мероприятия возлагается на исполнительный комитет Альметьевского муниципального района в рамках полномочий, определенных законодательством, Управление здравоохранения по Альметьевскому муниципальному району Министерства здравоохранения Республики Татарстан;
разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников энерговодоснабжения и водоотведения. Организация выполнения данного мероприятия возлагается на филиал ОАО "Сетевая компания" "Альметьевские электрические сети" (на основании соглашения), ОАО "Альметьевск - Водоканал" и МАУ "Департамент жилищной политики и ЖКХ";
планирование и проведение в угрожаемый период мероприятий по комплексной маскировке. Организация выполнения данного мероприятия возлагается на исполнительный комитет Альметьевского муниципального района в рамках полномочий, определенных законодательством, МАУ "Департамент жилищной политики и ЖКХ", филиал ОАО "Сетевая компания" "Альметьевские электрические сети" (на основании соглашения).
18.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, являются:
создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;
проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (служб гражданской обороны), проведение учений и тренировок по гражданской обороне. Организация выполнения данного мероприятия возлагается на исполнительный комитет Альметьевского муниципального района в рамках полномочий, определенных законодательством, Управление МЧС Республики Татарстан по Альметьевскому муниципальному району и организации;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств предприятий и организаций в интересах гражданской обороны, а также всестороннего обеспечения их действий;
создание и планирование применения группировки сил гражданской обороны;
разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Организация выполнения указанных мероприятий возлагается на Управление МЧС Республики Татарстан по Альметьевскому муниципальному району.
Руководитель исполкома района
М.Н.ГИРФАНОВ