Решение Татарстанского УФАС России от 11.04.2013 г № Б/Н
Отношении ООО «Торговый дом «Корстон»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-38/2013, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Корстон» (ИНН 7736544161; Юр. адрес: 119334, г. Москва, ул. Косыгина, 15; Адрес местонахождения в г.Казани ООО «Торговый дом «Корстон»: 420061, г.Казань, ул. Н.Ершова, 1А) в части размещения наружной рекламы (настенное панно) на крыше Торгового дома «Корстон» по адресу: г.Казань, ул. Н.Ершова, 1А с текстом следующего содержания: «SALЕ С нами только выгодный шопинг»,
в присутствии представителя по доверенности ООО «Торговый дом «Корстон» – <...>,
в присутствии представителя по доверенности ООО «Торговый дом «Корстон» – <...>,
Установила:
В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе установлены признаки нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Корстон» (ИНН 7736544161; Юр. адрес: 119334, г. Москва, ул. Косыгина, 15; Адрес местонахождения в г.Казани ООО «Торговый дом «Корстон»: 420061, г.Казань, ул. Н.Ершова, 1А) пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закона о рекламе).
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) по факту распространения наружной рекламы (настенное панно) на крыше Торгового дома «Корстон» по адресу: г.Казань, ул. Н.Ершова, 1А с текстом следующего содержания: «SALЕ С нами только выгодный шопинг» был составлен акт фиксации нарушения от 11.02.2013г. Управлением было установлено, что данная реклама содержит признаки нарушения части пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 2 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 Закона «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Исходя из пункта 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Исходя из пункта 1 части 2 статьи 5 Закона «О рекламе» в рекламе не допускаются использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации.
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В вышеуказанной рекламе используется фраза «С нами только выгодный шопинг». Данное предложение, использованное в рекламе указывает на превосходство ООО «Торговый дом «Корстон» над конкурентами и их товарами, поскольку «С нами только выгодный шопинг» подразумевает, что рекламируемая услуга является исключительной из числа других аналогичных торговых центров, обладая более высокими достоинствами и преимуществом перед ними. Для утверждений о рекламируемой услуге (приобретению товаров), как имеющем статус «С нами только выгодный шопинг» перед другими товарами, необходимо наличие оснований позволяющих судить о таком превосходстве. К таким основаниям можно отнести соответствующие критерии, вызывающие содержание преимущества и достоверность приводимого сравнения. Указание данных критериев в сравнивающей рекламе является существенной информацией для потребителей, умолчание которой влечет искажение смысла рекламы и введение потребителей в заблуждение.
Указание на статус «С нами только выгодный шопинг» выступает в роли сравнения, однако в рекламе не сообщается критерий, послуживший основанием для присвоения указанному брэнду такой сравнительной характеристики, как «только выгодный шопинг». При отсутствии такой существенной информации искажается смысл рекламной информации, и потребители вводятся в заблуждение относительно действительного статуса данного производителя в сравнении с конкурентами.
Так же, в рекламе не допускаются использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации, иностранное слово «SALЕ» размещенное на настенном панно, сопровождаемое переводом в нечитаемой форме, так как расстояние до крыши ООО «Торговый дом «Корстон» на котором располагалась рекламная конструкция и относительно мелкий шрифт, а так же выбранный рекламодателем цвет (белый) переведенного слова (распродажа) не позволяет прочесть его потребителям вышеуказанной рекламы.
Из пункта 4 части 2 статьи 5 Закона «О рекламе», следует что, недобросовестной признается реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.
Указанная реклама нарушает требования законодательства Российской Федерации, а именно части 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5, а также требования пункта 11 статьи 5 и пункт 1 часть 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ (далее Закон «О рекламе»).
Согласно части 11 статьи 5 Закона «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования законодательства о государственном языке Российской Федерации, законодательства об авторском праве и смежных правах.
Указанное положение содержит отсылочную норму, предусматривающую необходимость соблюдения в рекламе требований законодательства Российской Федерации в любой сфере.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 53-ФЗ от 01.06.2005 «О государственном языке в Российской Федерации» государственный язык Российской Федерации (русский язык) подлежит обязательному использованию в рекламе.
В части 2 статьи 3 Федерального закона «О государственном языке в Российской Федерации» указан порядок использования в рекламе текстов на иностранном языке. В силу данной нормы, в рекламе допускается использование иностранных слов и выражений, если одновременно в рекламе присутствует их идентичный перевод на русский язык. При этом перевод должен в полной мере отражать смысловое содержание текста на иностранном языке, а также должен быть выполнен в той же манере, что и текст на иностранном языке.
Информация: «SALЕ С нами только выгодный шопинг», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В целях установления лица (рекламодателя), которому принадлежит рассматриваемое рекламное объявление «SALЕ С нами только выгодный шопинг», Управлением был направлен запрос о предоставлении информации в адрес ООО «Торговый дом «Корстон» были получены договор возмездного оказания услуг по размещению рекламы № б/н с приложением №1 к данному договору. В соответствии с представленной документацией рекламодателем вышеуказанного рекламного объявления является ООО «Торговый дом «Корстон».
На основании полученных от ООО «Торговый дом «Корстон» документов Управлением возбуждено дело № 08-38/2012 (Исх. №РБ-08/1542 от 18.02.2013г.) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Торговый дом «Корстон».
11 апреля 2013 г. на рассмотрении дела № 08-38/2013 представители по доверенности ООО «Торговый дом «Корстон» – <...> и <...> пояснили: что с нарушением законодательства о рекламе не согласны и рекламное объявление «SALЕ С нами только выгодный шопинг», размещенная на крыше Торгового дома «Корстон» согласно разрешению на размещение рекламной конструкции в г. Казань №1259 от 26.06.2008г. соответствует всем требованиям Закона о рекламе. А также пояснили, что с нарушениями пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Закона о рекламе не согласны, и представили фотографии с увеличенным изображением вышеуказанного рекламного баннера ссылаясь на то, что перевод иностранного слова присутствует, а фраза «С нами только выгодный шопинг» никак не выделяет рекламодателя на фоне конкурентов, так как размещается лишь на время распродажи.
Комиссия, заслушав пояснения представителя и изучив имеющиеся материалы дела № 08-38/2013, приходит к следующим выводам.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона «О рекламе», объект рекламирования, это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона «О рекламе», товар, это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенная для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Информация: «SALЕ С нами только выгодный шопинг», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Слово sale существует в различных языках мира (английский язык, французский язык, итальянский язык) и имеет самые различные переводы. Таким образом, в связи с тем, что отсутствует перевод иностранного слова на русский язык, потребитель не может в полном объеме уяснить смысл данного выражения.
Знание иностранного языка не является обязательным для российских граждан. Потребителями рекламы являются представители самых разных слоев нашего общества, социального положения, образования и возраста. Для многих из них обучение иностранному языку начинается и заканчивается на ступени обязательного общего образования в общеобразовательном учреждении. При этом известно, что иностранный язык быстро забывается, если им не пользоваться. Соответственно степень владения российскими гражданами иностранным языком может варьироваться от самой низкой до виртуозной. Поэтому использованные в рекламе выражения на иностранном языке потребитель рекламы может не уяснить, и для него рекламная информация будет не полной и искаженной.
В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона от 01.06.2005 №53-ФЗ «О государственном языке в Российской Федерации», при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использование слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка, за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке.
Конституцией Российской Федерации закрепляет за русским языком статус государственного языка Российской Федерации (статья 65 Конституции Российской Федерации). Данный статус предполагает повсеместное использование русского языка. Русским языком свободно владеет подавляющее большинство граждан Российской Федерации. Он представляет собой важную коммуникационную основу целостности и единство России, выполняет интеграционную функцию в политической, социальной и культурной сферах, выступает в качестве символа государства.
Используемое в рекламе иностранное слово «sale» имеет несколько значений.
Имя существительное – 1) продажа, реализация, сбыт, 2) продажа с аукциона, с торгов, 3) распродажа по сниженной цене.
В данной рекламе использовано слово, сопровождаемое переводом в нечитаемой форме так как было оформлено в белых тонах на светло красном фоне с использованием мелкого шрифта относительно остального текста размещенного на вышеуказанном рекламном баннере и рассмотреть указанный перевод ввиду значительного расстояния (баннер расположен на уровне 5 этажа) не представляется возможным, что нарушает требования законодательства о государственном языке Российской Федерации, а именно пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Закона о рекламе.
В силу пункта 1 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе», в рекламе не допускается использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации
Распространение рекламы, вводящей потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара, способно привести к неправильному выбору потребителей товара, также влияет на оценку и решение потребителей относительно рекламируемых услуг.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положений части 6 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламодатель.
В ходе рассмотрения дела №08-38/2013 Комиссией установлено, что рекламодателем указанной рекламы является ООО «Торговый дом «Корстон».
Руководствуясь ч.2 п.1 ст.33, ч.1ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, распространяемою на баннере размещенном на крыше принадлежащей ООО «Торговый дом «Корстон» по адресу: г.Казань, ул. Н.Ершова, 1А с текстом следующего содержания: «SALЕ С нами только выгодный шопинг», поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Торговый дом «Корстон» (ИНН 7736544161; Юр. адрес: 119334, г. Москва, ул. Косыгина, 15.) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2013-04-11 Приложение к Решению от 11 апреля 2013 года № Б/Н