Решение Татарстанского УФАС России от 15.04.2013 г № Б/Н

По жалобе ООО «Вектор-Фарм», дело №

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе <...>,
в присутствии представителя государственного заказчика – Министерства здравоохранения Республики Татарстан (далее – МЗ РТ) <...>, <...>, представители заявителя – ООО «Вектор – Фарм» не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии со статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалобу ООО «Вектор – Фарм» на действия государственного заказчика – МЗ РТ, при проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Поставка лекарственных средств Интерферон альфа-2, для обеспечения граждан Российской Федерации, находящихся на территории Республики Татарстан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999г. №178-ФЗ» (идентификационный номер извещения 0111200002413000215),
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Поставка лекарственных средств Интерферон альфа-2, для обеспечения граждан Российской Федерации, находящихся на территории Республики Татарстан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999г. №178-ФЗ» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 01.04.2013г. (идентификационный номер извещения 0111200002413000215).
Государственный заказчик — Министерство здравоохранения Республики Татарстан.
Начальная (максимальная) цена контракта – 2 524 522,80 рубля.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 09.04.2013 г. в 08:00.
Дата окончания срока рассмотрения заявок – 15.04.2013 г.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме — 18.04.2013 г.
В жалобе заявитель — ООО «Вектор-Фарм» сообщил о том, что документация открытого аукциона в электронной форме № 0111200002413000215 содержит нарушения, действующего законодательства о размещении заказов.
Представители государственного заказчика – МЗ РТ не согласились с доводами заявителя, по существу данной жалобы дали устные, письменные пояснения.
Заслушав представителей сторон, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, необоснованными ввиду следующего.
Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 41-6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. В случае проведения аукциона на право заключить контракт на поставку полиграфической продукции, геральдических знаков, официальных символов, знаков отличия и различия, наград, форменной одежды, жетонов и удостоверений, сувенирной продукции документация об аукционе может содержать требование о соответствии поставляемых товаров образцу или макету товара либо изображению товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении. При этом в случае, если иное не предусмотрено документацией об аукционе, поставляемый товар должен быть новым товаром.
Следовательно, при размещении заказа заказчик наделен правом самостоятельного определения предмета торгов исходя из своих потребностей. При этом закон о размещении заказов не обязывает заказчика при определении показателей поставляемого товара в документации об открытом аукционе устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим лекарственным препаратам по одному МНН (международное непатентованное наименование). Данные доводы подтверждаются судебной практикой.
В соответствии с Перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 07.12.2011 г. № 2199-р Интерферон альфа отнесен к противоопухолевым препаратам и иммуномодуляторам. Поэтому, приобретая этот препарат в медицинских целях и соблюдая законодательство об охране здоровья граждан, Заказчик должен руководствоваться не только требованиями закона о размещении заказов, но в большей степени потребностями и интересами граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
Согласно части 1 статьи 41.6, части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов вправе включить в аукционную документацию такие характеристики и требования к товару, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет закупок.
Таким образом, отсутствие у потенциального участника размещения заказа возможности продавать лекарственное средство по данному открытому аукциону не является основанием для признания действий заказчика незаконным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать жалобу ООО «Вектор-Фарм» на действия государственного заказчика – МЗ РТ при проведении открытого аукциона, предметом которого является: «Поставка лекарственных средств Интерферон альфа-2, для обеспечения граждан Российской Федерации, находящихся на территории Республики Татарстан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999г. №178-ФЗ» (идентификационный номер извещения 0111200002413000215) необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.