Решение Татарстанского УФАС России от 18.04.2013 г № Б/Н
Отношении ООО «Татарский Музыкальный Телеканал Майдан»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов <...>,
рассмотрев обращение Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о включении сведений в отношении ООО «Татарский Музыкальный Телеканал Майдан» (далее – ООО «ТМТ Майдан») (ИНН 1655150175) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с представлением недостоверных сведений по результатам открытого аукциона в электронной форме №0111200002313000031 на предмет: «Оказание услуг по трансляции видеоролика на телеканале», в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (вх.№3108 от 10.04.2013 года) о включении сведений в отношении ООО «ТМТ Майдан» (ИНН 1655150175) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с представлением недостоверных сведений по результатам открытого аукциона в электронной форме №0111200002313000031 на предмет: «Оказание услуг по трансляции видеоролика на телеканале».
В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта представления недостоверных сведений участником размещения заказа, в соответствии с частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов и на основании пункта 1 Приказа ФАС России от 27.08.2007 года №267 и пункта 1 Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27.03.2013 года №01/133 Комиссией было принято решение о проведении проверки по вышеуказанному факту.
18.04.2013 года при рассмотрении Комиссией обращения Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан присутствовали представители государственного заказчика – <...>, <...>, представители участника размещения заказа ООО «ТМТ Майдан» – <...>, <...> (без надлежаще оформленных полномочий).
В ходе заседания Комиссии от представителей сторон были получены пояснения по существу рассматриваемого обращения. По результатам рассмотрения указанного обращения установлено следующее.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела и заслушав пояснения, приходит к следующим выводам.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0111200002313000031 было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 15.03.2013 года.
Государственный заказчик – Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
Начальная (максимальная) цена контракта – 372 000,00 рублей.
Согласно протоколу №31-2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 28.03.2013 г. победителем вышеназванного открытого аукциона в электронной форме был признан участник размещения заказа №1 – ООО «ТМТ Майдан», с предложением о цене контракта – 345 960,00 рублей.
01.04.2013 года победителю данного открытого аукциона в электронной форме – ООО «ТМТ Майдан» был направлен проект государственного контракта. В установленные законодательством о размещении заказов сроки проект государственного контракта подписан победителем.
Государственным заказчиком – Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан был направлен запрос в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республики Татарстан о географии распространения средств массовой информации ООО «ТМТ Майдан». В ответ на данный запрос Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан сообщило что, согласно сведениям, содержащемся в единой информационной системе Роскомнадзора, распространение средств массовой информации ООО «ТМТ Майдан» осуществляется ООО «Татарский музыкальный канал» в соответствии с лицензией ТВ №21811 от 03.09.2012 г. в городах Казань, Набержные Челны, Нижнекамск.
Техническим заданием документации об открытом аукционе в электронной форме №0111200002313000031 установлено, что география вещания телеканала должна охватывать всю территорию Республики Татарстан.
На основании изложенного, 09.04.2013 года государственным заказчиком – Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан составлен протокол №31-3 об отказе от заключения государственного контракта по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме в связи с выявлением недостоверных сведений в части географии вещания телеканала (телеканалов).
Вместе с тем, на заседание Комиссии от ООО «ТМТ Майдан» представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания ТВ №18587 от 05.08.2011г., согласно приложению №3 к лицензии территория вещания установлена в следующих населенный пунктах: Азнакаево, Альметьевск, Бугульма, Елабуга, Заинск, Казань, Лениногорск, Менделеевск, Нижнекамск, Набережные Челны.
Таким образом, государственным заказчиком – Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан правомерно принято решение об отказе заключения государственного контракта на оказание услуг по трансляции видеоролика.
Кроме того, представители ООО «ТМТ Майдан» устно пояснили, что в случае, если победителем открытого аукциона в электронной форме признается участник размещения заказа с порядковым номером 1, исполнение государственного контракта на оказание услуг по трансляции видеоролика на телеканале будет осуществляться совместно с телепрограммой «i-tv» (распространение осуществляет ООО «Эко-Лайн»). Согласно лицензии ТВ №21671 от 14.08.2012 г., выданная ООО «Эко-Лайн», распространение телепрограммы осуществляется в г. Казани в кабельных сетях оператора связи ООО «Казгорсеть».
В то время как одним из условий технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме №0111200002313000031 является то, что география вещания телеканала должна охватывать всю территорию Республики Татарстан.
В соответствии с указанными выше лицензиями у победителя открытого аукциона в электронной форме – ООО «ТМТ Майдан» отсутствует возможность исполнения государственного контракта в соответствии с его условиями.
Таким образом, при подаче аукционной заявки, участник размещения заказа с порядковым номером 1 предоставил недостоверные сведения.
В соответствии с частью 4 статьи 12 Закона о размещении заказов в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с частью 3 статьи 25, частью 2 статьи 31.4, частью 2 статьи 35 или частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, установления факта проведения ликвидации участника размещения заказа юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании участника размещения заказа – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, факта приостановления деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, факта наличия у такого участника задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов такого участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, при условии, что участник размещения заказа не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации, заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения.
На основании изложенного, в действиях ООО «ТМТ Майдан» содержатся признаки нарушения статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защиты конкуренции» в части недобросовестной конкуренции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года №292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» Комиссия,
Решила:
1.Основания для включения сведений об ООО «Татарский Музыкальный канал Майдан» в Реестр недобросовестных поставщиков, отсутствуют.
2.Передать материалы дела в соответствующее структурное подразделение Татарстанского УФАС России для рассмотрения по признакам нарушения требований антимонопольного законодательства.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.