Решение Татарстанского УФАС России от 25.04.2013 г № Б/Н
Отношении ООО «ГКА «Сабантуй»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) <...>, рассмотрев дело № 08-27/2013 в отношении ООО «ГКА «Сабантуй» (420006, г.Казань, ул.Односторонняя гривка, 1; ИНН 1656061369), по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения 08.11.2012 г. недостоверной рекламной информации на сайте www.groupon.ru, с текстом следующего содержания: «2 билета в партер на концерт Юрия Шевчука и группы ДДТ 1890 руб. вместо 4 000 руб.»,
в отсутствии законного представителя ООО «ГКА «Сабантуй» или его представителя по доверенности надлежащим образом извещенного,
в отсутствии законного представителя ООО «ГРУПОН РУС» или его представителя по доверенности надлежащим образом извещенного,
в отсутствии заявителя или его представителя по доверенности,
Установила:
В Управление поступило обращение гражданина (вх. № 936/ж от 12.11.2012г.) о проверке соблюдения Федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006г. №38-ФЗ, по факту распространения 08.11.2012 г. недостоверной рекламной информации на сайте www.groupon.ru, с текстом следующего содержания: «2 билета в партер на концерт Юрия Шевчука и группы ДДТ 1890 руб. вместо 4 000 руб.».
В своем обращении заявитель указывает на недостоверность рекламной информации, а именно было указано: «2 билета в партер на концерт Юрия Шевчука и группы ДДТ 1890 руб. вместо 4 000 руб.», однако в действительности было выдано 2 билета в сектор 4 стоимость которых составляла 990 руб. за шт., т.е. 1980 руб. за 2 билета.
Данный факт содержит признаки нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. №38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. «О рекламе»: «Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара».
В силу части 7 статьи 5 Закона № 38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
31 января 2013 г. Татарстанским УФАС России возбуждено дело № 08-27/2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
На основании запрошенных документов Управлением установлено, что между ООО «ГРУПОН РУС» и ООО «ГКА «Сабантуй» заключен агентский договор № к-пли-12.12.2011, где ООО «ГРУПОН РУС» обязуется за определенное в соответствующем Дополнительном соглашении вознаграждение совершать от имени, по поручению и в интересах ООО «ГКА «Сабантуй» юридические и иные действия, направленные на поиск и привлечение Пользователей с целью получения ими товаров и услуг, реализуемых Принципалом в соответствии с условиями, публичной оферты, изложенными в соответствующем Приложении к Дополнительному соглашению, являющегося неотъемлемой частью настоящего Договора с момента подписания его Сторонами. В пункте 2.1 названного договора указано что ООО «ГКА «Сабантуй» предоставляет ООО «ГРУПОН РУС» материалы и информацию необходимые для исполнения обязанностей по настоящему договору.
Таким образом, ООО «ГКА «Сабантуй» выступает в качестве рекламодателя.
Заявитель указал, что 08.11.2012г. в 09:53 на сайте www.groupon.ru приобрел купон № 106932-7296733/151535 на два билета в партер на концерт Юрия Шевчука и группы ДДТ за 1890 руб. согласно условиям акции было написано «2 билета в партер на концерт Юрия Шевчука и группы ДДТ 1890 руб. вместо 4 000 руб.». На распечатанном купоне в «условиях акции» написано, что «купон предоставляет возможность получить билет в партер на концерт Юрия Шевчука и группы ДДТ». Для того, чтобы поменять купон на билеты, согласно информации на купоне, заявитель обратился к организаторам мероприятия ГКА «Сабантуй», где было выдано 2 билета в сектор 4, стоимость билета 990 руб. за шт., т.е. 1980 руб. за 2 билета, что противоречит условиям акции на момент покупки, где было указано «билеты в партер …». По ссылке «обратная связь» на сайте www.groupon.ru заявитель написал претензию и 09.11.2012г. по электронной почте получил ответ: «…Приносим наши изменения, но произошли изменения в условиях акции…».
На основании запрошенных документов у ООО ГКА «Сабантуй» Управлению представлена следующая информация (Вх.№ 1155 от 14.02.2013г.): между ООО ГКА «Сабантуй» и ООО «Чип энд Дейли» (ныне ООО «ГРУПОН РУС») заключен агентский договор № К-НАИ – 12.12.2011г. от 12.12.2011 г., где в рамках договора ООО «ГРУПОН РУС» обязуется за определенное в соответствующем Дополнительном соглашении вознаграждение совершать от имени, по поручению и в интересах ООО ГКА «Сабантуй» юридические и иные действия, направленные на поиск и привлечение пользователей с целью получения ими товаров и услуг реализуемых ООО ГКА «Сабантуй» в соответствии с условиями публичной оферты, изложенными в соответствующем Дополнительном соглашении, являющегося неотъемлемой частью настоящего Договора с момента подписания его сторонами. Также представлено было подписанное обеими сторонами Дополнительное соглашение № 5 от 07.11.2012г. к агентскому договору № К-НАИ – 12.12.2011г., где указаны условия акции: «купон предоставляет возможность получить билет на концерт Юрия Шевчука и группы ДДТ в сектор 1 или 5», письменные пояснения, согласно которым следовало: « …Недостоверность предоставления информации на сайте www.groupon.ru, полностью является виной ООО «Чип энд Дейли»…».
Определением об отложении и продлении рассмотрения дела № 08-27/2013 (Исх.№ ДМ-08/2363 от 11.03.2013г.) ООО «ГРУПОН РУС» было привлечено в качестве ответчика по делу. Дело к рассмотрению было назначено на 25.03.2013г., однако законный представитель или представитель по доверенности ООО «ГРУПОН РУС» не явился, документы, а именно «письменные пояснение по факту опубликования ООО «Групон РУС» на сайте www.groupon.ru, информации: «…2 билета в партер на концерт Юрия Шевчука и группы ДДТ 1890 руб. вместо 4 000 руб…» в то время как в договоре № К-ПАИ-12.12.2011г. от 12.12.2011г., дополнительном соглашении к нему указана была информация для опубликования: «…билет на концерт Юрия Шевчука и группы ДДТ в Сектор 1 или 5» запрошенные у общества к назначенной дате не поступили.
Определением об отложении (Исх.№ ДМ- 08/3124 от 25.03.2013г.) рассмотрение дела было назначено на 25.04.2013г.
ООО «ГРУПОН РУС» были представленные следующие документы и сведения (Вх.№ 2823 от 03.04.2013г.): дополнительное соглашение № 5 к Агентскому договор № К-ПАИ – 12.12.2011г., а также письменные пояснения, из которых следует, что в вышеуказанном дополнительном соглашении к договору, в пункте 7 указана опечатка в номере сектора и вместо четвертого сектора указан сектор один и сектор пять, соответственно продажа билетов осуществлялась на четвертый сектор.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-27/2013 приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона № 38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация опубликованная на сайте www.groupon.ru с текстом: «2 билета в партер на концерт Юрия Шевчука и группы ДДТ 1890 руб. вместо 4 000 руб.» содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в сети интернет, преследует строго заданные цели информирования: продвижение оказываемых услуг (в рамках договора), призвана формировать и поддерживать интерес к данной акции.
Заявитель указал, что 08.11.2012г. в 09:53 на сайте www.groupon.ru приобрел купон № 106932-7296733/151535 на два билета в партер на концерт Юрия Шевчука и группы ДДТ за 1890 руб. согласно условиям акции было написано «2 билета в партер на концерт Юрия Шевчука и группы ДДТ 1890 руб. вместо 4 000 руб.». На распечатанном купоне в «условиях акции» написано, что «купон предоставляет возможность получить билет в партер на концерт Юрия Шевчука и группы ДДТ». Для того, чтобы поменять купон на билеты, согласно информации на купоне, заявитель обратился к организаторам мероприятия ГКА «Сабантуй», где было выдано 2 билета в сектор 4, стоимость билета 990 руб. за шт., т.е. 1980 руб. за 2 билета, что противоречит условиям акции на момент покупки, где было указано «билеты в партер …». По ссылке «обратная связь» на сайте www.groupon.ru заявитель написал претензию и 09.11.2012г. по электронной почте получил ответ: «…Приносим наши изменения, но произошли изменения в условиях акции…».
В условиях акции опубликованных на сайте www.groupon.ru было указано, что купон предоставляет возможность получить билет в партер на концерт Юрия Шевчука и группы ДДТ в сектор 1 или 5, концерт состоится 11.11.2012г., данный факт подтверждается представленным заявителем скрин –шот страницы сайта.
21.03.2013г. ООО «ГКА «Сабантуй» представило схему концертного зала Дворца Единоборства «Ак Барс», где было проведено выступление Юрия Шевчука и группы ДДТ. В схеме наглядно видно, что зал Дворца Единоборства «Ак Барс» состоит из семи секторов (от 0 до 6), партера и сцены.
Партер — плоскость пола зрительного зала с местами для зрителей, ниже уровня сцены.
Сектор представляет собой – участок, ограниченный линиями и поделенный на 7 частей, который находится значительно дальше сцены, то есть за партером.
В Дополнительном соглашении № 5 от 07.11.2012г. к агентскому договору № К-НАИ – 12.12.2011г., указано об условиях акции, что «купон предоставляет возможность получить билет на концерт Юрия Шевчука и группы ДДТ в сектор 1 или 5», то есть отсутствует информация: «2 билета в партер на концерт Юрия Шевчука и группы ДДТ 1890 руб. вместо 4 000 руб.» опубликованная ООО «ГРУПОН РУС» на своем официальном сайте www.groupon.ru.
Согласно части 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Соответственно таким лицом (рекламодателем) могут выступать изготовитель, продавец, фирма, оказывающая услуги, государственный или общественный орган, частное лицо и т.д.
ООО «ГРУПОН РУС» то лицо, в чьих интересах осуществлялось распространение и размещение рекламы.
На основании вышеизложенного Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, рекламная информация, размещенная ООО «ГРУПОН РУС» нарушает пункт 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. «О рекламе»: «Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара».
Под недостоверной рекламой понимается присутствие в рекламе не соответствующих действительности сведений в отношении объектов рекламирования. Посягательства на достоверность рекламы не допускаются. Недостоверная реклама является ненадлежащей рекламой.
Часть 3 статьи 5 Закона «О рекламе» раскрывает понятие недостоверной рекламы. Это такая реклама, которая содержит сведения, не соответствующие действительности. При этом недостоверной считается не только заведомо ложная, но и просто устаревшая, не только активно провозглашаемая, но и умалчиваемая, имеющая существенное значение информация. Распространение не подтвержденных документально или фактами утверждений используется для провокации наиболее выгодного для рекламодателя суждения о его товаре или же, наоборот, для создания неблагоприятного образа конкурирующей организации.
Целью рекламодателя всегда является демонстрация объекта рекламирования в самом лучшем свете. Он стремится привлечь и задержать внимание потребителя на той информации, которая должна отличать товар от аналогов, ставить его на порядок выше, путем рекламирования заманчивых предложений. В данном случае продажа купонов для обмена на «2 билета в партер на концерт Юрия Шевчука и группы ДДТ 1890 руб. вместо 4 000 руб.».
В силу части 7 статьи 5 Закона № 38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В законодательстве Российской Федерации особое внимание уделяется обеспечению права потребителя на достоверную информацию о товарах и услугах, их изготовителях и продавцах, и соответственно отношения, возникающие между потребителями и продавцами таких товаров, не должны основываться на заблуждениях и обмане потребителей.
В соответствии с Законом «О рекламе», реклама должна носить понятный, не двусмысленный характер, и не должна вводить потребителя в заблуждение.
При этом потребитель рекламы вправе рассчитывать на формирование неискаженного представления об услуге при восприятии конкретного рекламоносителя, а не совокупности всех распространенных к определенному моменту рекламных материалов. Обещанного билета с местом в партере заявителю, Компанией ООО «ГРУПОН РУС» выдано не было.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что у ООО «ГРУПОН РУС» нарушило требования установленные законодательством, а также что у общества имелись все условия для соблюдения требований Закона «О рекламе».
В данном случае ООО «ГРУПОН РУС» в своей рекламной информации указал недостоверные сведения. Преподнесение в таком виде информации способна ввести в заблуждение потребителя, способна привести к неправильному выбору, а также влияет на оценку и решение потребителей относительно рекламируемых услуг, а главное лишает потребителя возможности сделать правильный выбор.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Закона о рекламе следует, что за нарушение пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. №38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся на сайте www.groupon.ru с текстом: «2 билета в партер на концерт Юрия Шевчука и группы ДДТ 1890 руб. вместо 4 000 руб.», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные пунктом 4 части 3 статьи 5 и частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.ООО «ГРУПОН РУС» (119004,Город Москва, Улица Александра Солженицынна,23А,стр.1,ПОМ 2, ИНН 7729651483) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе не выдавать, в связи с тем что мероприятие (концерт) было проведено 11.11.2012г.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.