Постановление КМ РТ от 25.04.2013 г № 281
О мерах по охране лесов от пожаров в 2013 году
О МЕРАХ ПО ОХРАНЕ ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ В 2013 ГОДУ
В соответствии со статьями 52 - 53.8, 83, 96 и 97 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", а также в целях исполнения полномочий по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда, на лесных участках и на землях, занятых лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативных природных, антропогенных и техногенных явлений, находящихся в собственности Республики Татарстан, повышения уровня взаимодействия заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления в тушении лесных пожаров Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемый План мероприятий по организации работы по охране лесов на территории Республики Татарстан от пожаров в 2013 году.
2.Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан:
совместно с Министерством внутренних дел по Республике Татарстан и исполнительными комитетами муниципальных районов обеспечить проведение комплекса организационно-технических мероприятий, направленных на профилактику и борьбу с пожарами в лесах;
до 01.05.2013 разработать планы тушения лесных пожаров и согласовать их с руководителями исполнительных комитетов муниципальных районов Республики Татарстан;
до 01.05.2013 разработать и утвердить сводный план тушения лесных пожаров на территории Республики Татарстан;
совместно с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан до 10.05.2013 провести в каждом муниципальном районе учения и тренировки по проверке готовности сил и средств Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям, связанным с возникновением лесных пожаров, а также в мае 2013 года провести практические занятия и тренировки по отработке взаимодействия сил и средств подведомственных учреждений министерства и Государственной противопожарной службы Республики Татарстан;
осуществлять контроль достоверности объемов и качества выполняемых работ, а также оказываемых услуг по тушению лесных пожаров, осуществления противопожарных мероприятий и подготовки пожарно-химических станций подведомственных учреждений министерства к пожароопасному сезону;
совместно с Республиканским агентством по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" организовать освещение в средствах массовой информации проводимых мероприятий и проблемных вопросов обеспечения пожарной безопасности лесов, оперативной обстановки с пожарами, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности в лесах, включая применение систем Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения;
совместно с Министерством внутренних дел по Республике Татарстан организовать патрулирование мест массового отдыха граждан на территориях, прилегающих к лесным массивам;
организовать площадки для забора воды пожарной техникой из естественных и искусственных водоемов, расположенных в лесных массивах, а также обеспечить беспрепятственный подъезд к ним;
организовать и осуществлять проверки готовности к тушению лесных пожаров сил и средств подведомственных учреждений министерства, а также организаций, выполняющих работы в лесном фонде, и арендаторов лесных участков в соответствии с утвержденным и согласованным с органами прокуратуры планом проверок;
обеспечить авиационную охрану лесного фонда силами специализированной организации за счет выделенных бюджетных средств;
обеспечить принятие оперативных мер по своевременному обнаружению, локализации и ликвидации лесных пожаров в начальной стадии их развития;
в периоды высокой и чрезвычайной пожарной опасности в лесах вносить в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения об ограничении посещения гражданами лесов и въезда в них транспортных средств, а также проведения работ в лесах;
обеспечить суточными, месячными и периодическими прогнозами погоды, прогнозами пожарной опасности в лесном фонде, ежедневными сводками о погоде, спутниковой метеорологической информацией заинтересованные организации для выполнения функций по охране лесов от пожаров, в том числе специализированные авиационные организации;
организовать тушение возникших лесных пожаров на землях лесного фонда, а также на других категориях земель в случае, если такие земли находятся в непосредственной близости с лесным фондом и существует угроза перехода пожара на земли лесного фонда, за счет субвенций из федерального бюджета, а также на лесных участках и в лесных насаждениях, предназначенных для обеспечения защиты земель от негативных природных, антропогенных и техногенных явлений, защитных лесных насаждениях, находящихся в собственности Республики Татарстан (далее - древесно-кустарниковая растительность), - за счет средств бюджета Республики Татарстан в соответствии с планами тушения лесных пожаров;
привлекать для тушения лесных пожаров работников, противопожарную технику и транспортные средства коммерческих и некоммерческих организаций, а также граждан в соответствии с утвержденным исполнительным комитетом муниципального района планом тушения лесных пожаров;
вести учет лесных пожаров на землях лесного фонда, а также на землях иных категорий, в лесных насаждениях, предназначенных для обеспечения защиты земель от негативных природных, антропогенных и техногенных явлений, защитных лесных насаждениях, находящихся в собственности Республики Татарстан;
в соответствии с Соглашением о взаимодействии Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан, Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в области предупреждения и тушения лесных пожаров в лесном фонде, а также в лесных участках и лесных насаждениях на землях всех категорий, предназначенных для обеспечения защиты земель от негативных природных, антропогенных и техногенных явлений (древесно-кустарниковая растительность), защитных лесных насаждениях, находящихся в собственности Республики Татарстан, с начала пожароопасного периода ежедневно представлять в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан сведения о лесных пожарах;
в соответствии с соглашениями о взаимодействии Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан с органами исполнительной власти в области лесных отношений сопредельных субъектов Российской Федерации обеспечить обмен информацией о возникновении лесных пожаров, их локализации и ликвидации на приграничных территориях;
обеспечить своевременную подготовку, оформление и представление документации для получения субвенций из федерального бюджета на тушение лесных пожаров;
в соответствии с рекомендациями Федерального агентства лесного хозяйства по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета своевременно производить расчеты с организациями, привлекаемыми для этих целей;
организовать своевременное проведение необходимых мероприятий по определению размера ущерба, выявлению виновников возникновения лесного пожара и привлечению их к установленной законом ответственности, а также возмещению ущерба, причиненного в результате пожара.
3.Предложить Министерству внутренних дел по Республике Татарстан:
в периоды высокой и чрезвычайной пожарной опасности в лесах в целях пресечения нарушений правил пожарной безопасности в них, выявления лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, и привлечения их к установленной законом ответственности обеспечить наземное патрулирование групп в составе сотрудников органов внутренних дел и специалистов подведомственных Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан государственных учреждений;
вести предупредительно-профилактическую работу по недопущению правонарушений в сфере охраны лесов от пожаров;
в дни повышенного класса пожарной опасности (III - V классы) в лесах осуществлять вылеты ведомственной авиации для авиапатрулирования лесов с целью лесопожарного мониторинга по маршрутам, согласованным с Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан;
в соответствии с Соглашением о взаимодействии Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан, Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и Министерства внутренних дел по Республике Татарстан проводить мероприятия по расследованию причин, выявлению виновников возникновения лесных пожаров, а также привлечению их к установленной законом ответственности.
4.Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан:
осуществлять комплекс мер, направленных на обеспечение соблюдения сельскохозяйственными организациями и фермерскими хозяйствами требований правил пожарной безопасности в лесах, при проведении весенних полевых и уборочных работ на землях сельскохозяйственного назначения, прилегающих к лесным массивам;
принять меры по исключению бесконтрольного выжигания сухой травы и пожнивных остатков (сельхозпалов) на землях сельхозназначения, прилегающих к лесному фонду и древесно-кустарниковой растительности;
принять меры по опахиванию полосой шириной не менее 4 метров мест прилегания полей к лесным и торфяным массивам, степной полосе, автомобильным и железным дорогам;
организовать очистку территорий сельскохозяйственных предприятий, прилегающих к лесным массивам, от мусора и сухостоя.
5.Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан:
принять необходимые меры по противопожарной защите полосы отвода, элементов обустройства автомобильных дорог регионального значения, проходящих через лесные массивы;
обеспечить систематическую очистку обочин, откосов и полосы отвода, автомобильных дорог регионального значения от мусора, нежелательной травяной и древесно-кустарниковой растительности.
6.Предложить федеральному казенному учреждению "Волго-Вятскуправтодор":
принять необходимые меры по противопожарной защите полосы отвода, элементов обустройства автомобильных дорог федерального значения, проходящих через лесные массивы;
обеспечить систематическую очистку обочин, откосов и полосы отвода, автомобильных дорог федерального значения от мусора, нежелательной травяной и древесно-кустарниковой растительности.
7.Предложить пользователям лесных участков обеспечить проведение комплекса противопожарных мероприятий на землях лесного фонда и землях, занятых лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативных природных, антропогенных и техногенных явлений, находящихся в собственности Республики Татарстан.
8.Предложить руководителям исполнительных комитетов муниципальных районов Республики Татарстан:
до 01.05.2013 утвердить планы тушения лесных пожаров (оперативные (мобилизационные) планы по привлечению сил и средств) по муниципальному району;
предусмотреть возможность размещения и питания мобилизованных военнослужащих из расчета до 100 человек, а также обеспечение их необходимым инструментом и транспортными средствами для доставки к месту лесного пожара;
организовать силами профилактических групп осмотры населенных пунктов, расположенных на землях лесного фонда и непосредственно примыкающих к землям лесного фонда;
организовать работу по созданию минерализованных полос для защиты населенных пунктов и объектов экономики, расположенных на землях лесного фонда и непосредственно примыкающих к землям лесного фонда;
принять дополнительные меры по противопожарному водоснабжению населенных пунктов и объектов, расположенных на землях лесного фонда и непосредственно примыкающих к землям лесного фонда;
организовать патрулирование в ночное время в населенных пунктах, дачных кооперативах и садоводческих обществах, расположенных на землях лесного фонда и непосредственно примыкающих к землям лесного фонда;
принять меры по обеспечению координации действий организаций при проведении мероприятий по борьбе с лесными пожарами и привлечению для тушения лесных (торфяных) пожаров населения, рабочих и служащих, а также противопожарной техники и транспортных средств этих организаций;
оказывать содействие в обеспечении лиц, привлекаемых к работе по борьбе с лесными пожарами, средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;
принять меры по обеспечению населенных пунктов, расположенных на землях лесного фонда, телефонной связью, противопожарным водоснабжением, устройству пирсов у естественных и искусственных водоемов, оборудованию водонапорных башен приспособлениями для забора воды пожарными автомобилями, проведению минерализованных полос вдоль границ населенных пунктов и объектов экономики, примыкающих к лесным массивам;
принять меры по улучшению охраны от пожаров лесных насаждений, расположенных на землях городских и сельских населенных пунктов.
9.Руководителям органов исполнительной власти Республики Татарстан, имеющих на балансе подведомственных организаций объекты, расположенные на землях лесного фонда и на землях, прилегающих к лесному фонду, в том числе детские оздоровительные лагеря, обеспечить проведение комплекса предупредительных, профилактических противопожарных мероприятий и контроль соблюдения требований пожарной безопасности.
10.Предложить руководителям организаций различных форм собственности обеспечить выделение сил и средств для тушения лесных пожаров в соответствии с планами тушения лесных пожаров (оперативными (мобилизационными) планами).
11.Предложить руководителям Национального парка "Нижняя Кама", Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника:
обеспечить своевременное выполнение комплекса противопожарных профилактических мероприятий в границах особо охраняемых природных территорий;
представлять оперативную информацию в Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан о случаях возгораний в границах особо охраняемых природных территорий.
12.Предложить начальнику филиала федерального государственного учреждения "Управление эксплуатации и расквартирования Министерства обороны Российской Федерации" - Суслонгерского лесничества Министерства обороны Российской Федерации:
обеспечить своевременное выполнение комплекса противопожарных профилактических мероприятий в оборонных лесах, расположенных на территории Республики Татарстан;
обеспечить прокладку противопожарных разрывов (устройство минерализованных полос) и очистку территорий оборонных лесов, граничащих с лесным фондом в Республике Татарстан, от внелесосечной захламленности и мусора;
представлять оперативную информацию в Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан о случаях возгораний в оборонных лесах, расположенных на территории Республики Татарстан.
13.Предложить Казанскому отделению Горьковской железной дороги - филиалу ОАО "Российские железные дороги":
обеспечить своевременное выполнение комплекса противопожарных профилактических мероприятий в защитных лесных полосах вдоль железных дорог, в полосах отвода в лесном фонде на территории Республики Татарстан;
представлять оперативную информацию в Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан о случаях возгораний в защитных лесных полосах вдоль железных дорог и в полосах отвода в лесном фонде.
14.Предложить ОАО "Сетевая компания" обеспечить своевременное выполнение комплекса противопожарных профилактических мероприятий, в том числе очистку от внелесосечной захламленности и мусора защитных лесных полос вдоль линий электропередачи.
15.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ