Приложение к Приказу от 03.09.2013 г №№ ПК-23, 2101 Положение
Положение о проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в министерстве информатизации и связи республики татарстан 1. общие положения
1.1.Настоящим Положением определяются состав, сроки и порядок работы Конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Министерстве информатизации и связи Республики Татарстан (далее - конкурсная комиссия), а также методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Министерстве информатизации и связи Республики Татарстан.
1.2.Положение устанавливает порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Министерстве информатизации и связи Республики Татарстан (далее - вакантная должность гражданской службы). Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы (далее - конкурс) обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе, а также право государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе.
1.3.Конкурс в Министерстве информатизации и связи Республики Татарстан (далее - Министерство) проводится на основании статьи 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Указа Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".
Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к этой должности.
1.4.Конкурс в Министерстве объявляется по решению министра информатизации и связи Республики Татарстан (далее - Министр) при наличии вакантной должности гражданской службы, замещение которой в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" производится на конкурсной основе.
1.5.Конкурс в Министерстве не проводится:
а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы в Министерстве категорий "руководители" и "помощники (советники)";
б) при заключении срочного служебного контракта;
в) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
г) при назначении на вакантную должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.
1.6.Конкурс может не проводиться:
а) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утвержденному приказом Министерства информатизации и связи Республики Татарстан;
б) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы, по решению представителя нанимателя.
1.7.Конкурс проводится в целях:
обеспечения прав граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой, а также права государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе;
отбора кандидатов, наиболее подходящих для замещения вакантной должности гражданской службы, из общего числа кандидатов, соответствующих требованиям, установленным федеральными законами, законами Республики Татарстан, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан, и допущенных к участию в конкурсе;
формирования кадрового резерва Министерства.
1.8.Задачи, решаемые при проведении конкурсов:
обеспечение равных условий для всех кандидатов при выполнении ими конкурсных заданий и процедур;
оценка кандидатов на основании объективных профессионально значимых критериев;
определение среди участников конкурсов лиц, соответствующих требованиям вакантных должностей гражданской службы, путем сравнения объективных и обоснованных показателей, полученных в ходе конкурсных процедур.
2.Порядок формирования и работы конкурсной комиссии
2.1.Для проведения конкурса в Министерстве приказом Министра образуется конкурсная комиссия.
2.2.Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
2.2.1.Конкурсную комиссию для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы категории "руководители" на неопределенный срок полномочий в Министерстве возглавляет Министр.
2.2.2.Для проведения конкурсов на замещение иных вакантных должностей гражданской службы приказом Министра могут образовываться несколько конкурсных комиссий для различных категорий и групп должностей гражданской службы.
2.3.Председатель комиссии руководит деятельностью конкурсной комиссии, определяет дату проведения заседания и утверждает его повестку дня, председательствует на заседаниях комиссии и подписывает соответствующие документы. В отсутствие председателя комиссии его права и обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.
Секретарь конкурсной комиссии обеспечивает работу комиссии (регистрация, прием заявлений, формирование дел, ведение протоколов комиссии и др.).
2.4.В состав конкурсной комиссии включаются заместители Министра, руководители подразделений Министерства: кадров, правового обеспечения, руководитель структурного подразделения Министерства, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы, представитель Департамента по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан, представитель Общественного совета при Министерстве информатизации и связи Республики Татарстан, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые Департаментом по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан по запросу Министра в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Общее число представителей Общественного совета и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
2.5.Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
2.6.Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
2.7.Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов на вакантную должность гражданской службы и считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности государственной службы в Министерстве, недопустимо.
2.9.Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии. Любой член конкурсной комиссии при несогласии с принятым решением может заявить особое мнение, которое фиксируется в протоколе заседания комиссии и скрепляется подписью этого члена конкурсной комиссии.
2.10.В отношении участников конкурса конкурсная комиссия принимает следующие решения:
а) наиболее соответствует требованиям, предъявляемым для замещения вакантной должности гражданской службы, рекомендуется для назначения на вакантную должность гражданской службы;
б) соответствует требованиям, предъявляемым для замещения вакантной должности гражданской службы, рекомендуется для включения в соответствующий кадровый резерв;
в) не соответствует требованиям, предъявляемым для замещения вакантной должности гражданской службы.
2.11.Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы или включения в кадровый резерв либо отказа в этом.
2.12.Решения, принимаемые членами конкурсной комиссии (результаты голосования комиссии), оформляются протоколом конкурсной комиссии (приложение 1), который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.
2.13.Содержание рабочих документов по разработке и подготовке процедуры конкурса, протоколов заседаний конкурсной комиссии, перечень вопросов и темы конкурсных заданий до окончания конкурса являются информацией для служебного пользования.
2.14.Непосредственно организацию и обеспечение проведения конкурса, работы конкурсной комиссии осуществляет отдел кадров Министерства.
3.Участники конкурсов
3.1.К участию в конкурсе допускаются граждане (далее именуются - кандидаты), соответствующие требованиям к кандидатам на замещение вакантной должности гражданской службы Министерства и предоставившие в установленный срок все необходимые документы.
Требования к кандидатам на замещение вакантной должности гражданской службы в Министерстве информатизации и связи Республики Татарстан (приложение 3 к Приказу) и перечень документов и материалов, предоставляемых кандидатами на замещение вакантной должности гражданской службы в Министерстве (приложение 4 к Приказу), установлены на основании нормативных правовых актов, регламентирующих государственную гражданскую службу Российской Федерации и Республики Татарстан.
3.2.Документы для участия в конкурсе предоставляются кандидатами в конкурсные комиссии в 21-дневный срок со дня размещения информационного сообщения о проведении конкурса на официальном сайте Министерства информатизации и связи Республики Татарстан официального портала Правительства Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Министерства).
3.3.Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине представитель нанимателя вправе перенести сроки их приема.
4.Методика проведения конкурсов
4.1.При проведении конкурса используются конкурсные задания и процедуры, основанные на методах оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, которые не противоречат законодательству Российской Федерации и Республики Татарстан.
4.2.Критерии оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов разработаны на основе квалификационных требований, предъявляемых к должностям гражданской службы Министерства.
Примерный перечень и краткое описание критериев оценки участников конкурса приведены в приложении 4 к Приказу.
В зависимости от группы и категории должностей, на которые проводится конкурс, критерии оценки участников конкурса могут изменяться.
4.3.Сравнение и отбор кандидатов производятся на основании результатов выполнения ими конкурсных заданий и прохождения конкурсных процедур.
Результаты представляются в виде ранжированного по баллам списка кандидатов.
4.4.Конкурс проводится в два этапа.
4.4.1.На первом этапе Министерство размещает информационное сообщение о приеме документов для участия в конкурсе на официальном сайте Министерства.
В размещаемом сообщении также представляется следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 7 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы.
Первый этап конкурса начинается со дня размещения информационного сообщения о приеме документов на официальном сайте Министерства и завершается не ранее чем через 21 день.
4.4.2.После проверки документов, представленных кандидатами на замещение вакантной должности гражданской службы включения в кадровый резерв Министерства, отдел кадров в семидневный срок со дня завершения приема документов вносит предложение Министру для принятия решения о допуске к участию в конкурсе граждан (гражданских служащих) либо мотивированном отказе им к участию в конкурсе.
Проверенные документы кандидатов и предложение отдела кадров представляются Министру для принятия решения о проведении второго этапа конкурса.
4.4.3.В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами, законами Республики Татарстан и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется отделом кадров в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе в пятнадцатидневный срок.
4.4.4.Претендент на замещение вакантной должности, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.5.Условием завершения первого этапа конкурса является наличие двух и более кандидатов, соответствующих установленным требованиям, что обеспечивает возможность осуществления дальнейшего выбора кандидатов.
Отдел кадров не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса направляет сообщение о дате, месте и времени его проведения гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе.
4.4.6.Второй этап конкурса может проводиться в трех различных формах в зависимости от группы и категории должностей гражданской службы, на которые объявлены конкурсы.
А.При проведении конкурса на старшие должности гражданской службы второй этап заключается в анализе предоставленных кандидатами документов и проведении индивидуальных собеседований с руководителями структурных подразделений <*>.
--------------------------------
<*> Для оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов на данном этапе дополнительно может проводиться тестирование (бланковое, компьютерное).
Б.При проведении конкурса на ведущие должности гражданской службы на втором этапе проводится:
анализ предоставленных кандидатами документов;
оценка аналитических работ с целью выявления профессиональных знаний кандидатов;
проведение индивидуальных собеседований с руководителями структурных подразделений.
Аналитическую работу (реферат) кандидаты готовят по направлению деятельности структурных подразделений, на вакансии в которых проводится конкурс. Для оценки аналитических работ (рефератов) могут привлекаться сотрудники других структурных подразделений Министерства, работающие в области, связанной с предложенной кандидатам темой аналитической работы (реферата).
При оценке кандидатов на втором этапе конкурса для данной группы должностей могут использоваться конкурсные задания и процедуры, основанные на методах оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов (компьютерное или бланковое тестирование), которые не противоречат действующим федеральным законам, законам Республики Татарстан и другим нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Татарстан.
В.Второй этап конкурса на главные должности гражданской службы заключается в анализе документов, предоставленных кандидатами, оценке аналитических работ (рефератов) по направлениям деятельности структурных подразделений, а также результатов индивидуальных собеседований с руководством Министерства.
Для данной группы должностей проводится оценка профессиональных и личностных качеств кандидатов на основе анализа результатов выполнения формализованных методик (тестов), а также в ходе групповых дискуссий и специальных заданий. Характер заданий и предлагаемые кандидатам темы групповых дискуссий, связанные с будущей профессиональной деятельностью, разрабатываются на основе предложений экспертов и утверждаются конкурсной комиссией.
4.4.7.Тестовые испытания кандидатов проводятся в письменной форме. Конкурсная комиссия составляет перечень вопросов для тестовых испытаний претендентов, а также утверждает предельное количество (либо процент) неправильных ответов. Допустимое количество неправильных ответов не может быть более 25 процентов.
Перечень вопросов должен быть доступен для всеобщего ознакомления. Тест составляется на основе перечня вопросов и должен обеспечивать проверку знания участником конкурса:
Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Татарстан;
федеральных законов и законов Республики Татарстан по направлению деятельности;
законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан о государственной гражданской службе;
Положения о Министерстве информатизации и связи Республики Татарстан;
должностного регламента вакантной должности гражданской службы;
нормативных правовых актов по направлению деятельности структурного подразделения.
Тест должен содержать не более 50 вопросов.
При равном количестве правильных ответов участникам выдаются дополнительные тесты с фиксированием времени на ответы.
4.4.8.При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации.
4.4.9.Непосредственно перед началом конкурса председательствующий на заседании конкурсной комиссии инструктирует членов конкурсной комиссии о порядке его проведения, о правах и обязанностях членов конкурсной комиссии.
4.5.Результатом второго этапа и одновременно итоговыми результатами конкурса являются подготовленные конкурсными комиссиями рейтинги кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы.
Основаниями для подведения итогов конкурса и принятия решения о кандидате на замещение вакантной должности гражданской службы являются:
суммы баллов по оценочным критериям, полученные кандидатами по результатам прохождения всех конкурсных процедур;
мнение руководителей структурного подразделения (мнение руководства Министерства), на должность в котором претендуют кандидаты, по итогам собеседования (собеседований) с кандидатами.
Конкурсная комиссия утверждает решения о победителе конкурса, а также списки кандидатов, рекомендованных в кадровый резерв Министерства.
4.6.Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие всем необходимым требованиям по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой был объявлен конкурс, конкурсная комиссия вправе принять решение о проведении дополнительных конкурсных испытаний или внести предложение о проведении нового конкурса.
4.7.Министр принимает решение о проведении нового конкурса или о назначении участника конкурса, наиболее соответствующего требованиям, предъявляемым для замещения вакантной должности, и набравшего наибольшее количество баллов, на вакантную должность гражданской службы с максимальным сроком испытания.
4.8.В случае если два или более участника конкурса набрали равное наибольшее количество баллов, решающим является мнение председателя конкурсной комиссии.
4.9.По результатам проведения конкурса принимается решение конкурсной комиссии, которое в 10-дневный срок оформляется протоколом и подписывается председательствующим на заседании конкурсной комиссии, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании конкурсной комиссии.
4.10.По результатам конкурса издается приказ Министра о назначении победителя конкурса на вакантную должность государственной гражданской службы и с ним заключается служебный контракт.
Включение гражданского служащего (гражданина) - победителя конкурса в кадровый резерв оформляется приказом Министра с внесением соответствующей записи в личное дело гражданского служащего и иные документы, подтверждающие служебную деятельность гражданского служащего.
При этом в соответствии с номенклатурой должностей при представлении победителя конкурса к назначению на должность Министру в обязательном порядке представляется решение конкурсной комиссии и материалы, послужившие основанием для принятия комиссией такого решения.
4.11.В случае отказа кандидату в назначении его на вакантную должность гражданской службы ему может быть предложена соответствующая должность в кадровом резерве Министерства. Претендент на замещение должности гражданской службы вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.12.Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, отделом кадров сообщается о результатах конкурса в письменной форме в семидневный срок со дня его завершения (принятия решения конкурсной комиссии).
Информация о результатах конкурса в семидневный срок со дня его завершения размещается на официальном сайте Министерства.
4.13.Документы претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве Министерства, после чего подлежат уничтожению.
4.14.Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.