Решение Татарстанского УФАС России от 13.09.2013 г № Б/Н
Отношении ООО «А-К»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-193/2013, возбужденное в ООО «А-К» (юр. адрес:117292, г. Москва, Нахимовский проспект, д. 52/27, помещение Б, ИНН 7706501820; адрес для корреспонденции: 119180, г. Москва, ул. Большая Полянка, дом 50/1, стр.3), в части размещения в стеклянной витрине магазина «ALBA», рекламы следующего содержания: «SALE…»,
в присутствии представителя по доверенности №32 от 1 января 2013 г. от ООО «А-К» – <...>,
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) установлен факт распространения в торговом центре «МЕГА Казань», расположенном по адресу: 420110, г. Казань, пр-кт Победы, д. 141, в частности, в стеклянной витрине магазина «ALBA», рекламы следующего содержания: «SALE…», которая содержит признаки нарушения законодательства о рекламе, а именно пункта 1 части 5 статьи 5, части 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – Закон «О рекламе»).
Согласно части 11 статьи 5 Закона «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования законодательства о государственном языке Российской Федерации, законодательства об авторском праве и смежных правах.
Указанное положение содержит отсылочную норму, предусматривающую необходимость соблюдения в рекламе требований законодательства Российской Федерации в любой сфере.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 53-ФЗ от 01.06.2005 «О государственном языке в Российской Федерации» государственный язык Российской Федерации (русский язык) подлежит обязательному использованию в рекламе.
В части 2 статьи 3 Федерального закона «О государственном языке в Российской Федерации» указан порядок использования в рекламе текстов на иностранном языке. В силу данной нормы, в рекламе допускается использование иностранных слов и выражений, если одновременно в рекламе присутствует их идентичный перевод на русский язык. При этом перевод должен в полной мере отражать смысловое содержание текста на иностранном языке, а также должен быть выполнен в той же манере, что и текст на иностранном языке.
Информация, распространявшаяся в стеклянной витрине магазина «ALBA», следующего содержания «SALE…», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц, преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.
Согласно пункту 1 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе», в рекламе не допускается использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе», реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
В целях установления лица (рекламодателя), которому принадлежит рассматриваемое рекламное объявление «SALE…», Управлением был направлен запрос о предоставлении информации в адрес <...> ТЦ «МЕГА Казань». <...> [должностным лицом] ТЦ «МЕГА Казань» был представлен ответ, из которого следует: «помещение в котором расположен магазин «ALBA», передано в аренду ООО «А-К» (юр. адрес:117292, г. Москва, Нахимовский проспект, д. 52/27, помещение Б, ИНН 7706501820; адрес для корреспонденции: 119180, г. Москва, ул. Большая Полянка, дом 50/1, стр.3). Факт передачи данного объекта в аренду подтверждается договором аренды № 3.5. Исходя из письменных объяснений ТЦ «МЕГА Казань», «После принятия помещения от Арендодателя Арендатор самостоятельно осуществляет на своей территории торговую деятельность, в том числе деятельность, связанную с рекламированием товаров/услуг».
Управлением установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем является ООО «А-К»
Из положений части 6 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение пункта 1 части 5 статьи 5, части 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
14 августа 2013 года Управлением было возбуждено дело №08-193/2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Рассмотрение дела №08-193/2013 состоялось 28 августа 2013 года. На рассмотрении
28 августа 2013 г. на рассмотрении дела № 08-162/2013 представитель по доверенности ООО «А-К» – <...> (Доверенность №32 от 1 января 2013 г.) пояснила: что размещая рекламное объявление с иностранным словом «SALE…» в стеклянной витрине магазина «ALBA», знали что оно нарушает Закон «О рекламе».
Комиссия, заслушав пояснения представителя и изучив имеющиеся материалы дела № 08-193/2013, приходит к следующим выводам.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона «О рекламе», объект рекламирования, это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона «О рекламе», товар, это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенная для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Информация: «SALE…», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Слово sale существует в различных языках мира (английский язык, французский язык, итальянский язык) и имеет самые различные переводы. Таким образом, в связи с тем, что отсутствует перевод иностранного слова на русский язык, потребитель не может в полном объеме уяснить смысл данного выражения.
Знание иностранного языка не является обязательным для российских граждан. Потребителями рекламы являются представители самых разных слоев нашего общества, социального положения, образования и возраста. Для многих из них обучение иностранному языку начинается и заканчивается на ступени обязательного общего образования в общеобразовательном учреждении. При этом известно, что иностранный язык быстро забывается, если им не пользоваться. Соответственно степень владения российскими гражданами иностранным языком может варьироваться от самой низкой до виртуозной. Поэтому использованные в рекламе выражения на иностранном языке потребитель рекламы может не уяснить, и для него рекламная информация будет не полной и искаженной.
В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона от 01.06.2005 №53-ФЗ «О государственном языке в Российской Федерации», при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использование слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка, за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке.
Конституцией Российской Федерации закрепляет за русским языком статус государственного языка Российской Федерации (статья 65 Конституции Российской Федерации). Данный статус предполагает повсеместное использование русского языка. Русским языком свободно владеет подавляющее большинство граждан Российской Федерации. Он представляет собой важную коммуникационную основу целостности и единство России, выполняет интеграционную функцию в политической, социальной и культурной сферах, выступает в качестве символа государства.
Используемое в рекламе иностранное слово «sale» имеет несколько значений.
Имя существительное – 1) продажа, реализация, сбыт, 2) продажа с аукциона, с торгов, 3) распродажа по сниженной цене.
В данной рекламе использовано слово, без перевода на русский язык, что нарушает требования законодательства о государственном языке Российской Федерации, а именно часть 11 статьи 5 и пункт 1 часть 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ (далее Закон «О рекламе»).
В силу пункта 1 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе», в рекламе не допускается использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации
Распространение рекламы, вводящей потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара, способно привести к неправильному выбору потребителей товара, также влияет на оценку и решение потребителей относительно рекламируемых услуг.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положений части 6 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение пункта 1 части 5 статьи 5, части 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламодатель.
В ходе рассмотрения дела №08-193/2013 Комиссией установлено, что рекламодателем указанной рекламы является ООО «А-К».
Руководствуясь ч.2 п.1 ст.33, ч.1ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в ТЦ «МЕГА Казань», расположенном по адресу: 420110, г. Казань, пр-кт Победы, д. 141, в частности, в стеклянной витрине магазина «ALBA» рекламы следующего содержания: «SALE…», поскольку в ней нарушены требования части 11 статьи 5, пункта 1 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «А-К» (юр. адрес:117292, г. Москва, Нахимовский проспект, д. 52/27, помещение Б, ИНН 7706501820; адрес для корреспонденции: 119180, г. Москва, ул. Большая Полянка, дом 50/1, стр.3) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2013-09-13 Приложение к Решению от 13 сентября 2013 года № Б/Н