Решение Татарстанского УФАС России от 26.09.2013 г № Б/Н
Отношении конкурсного управляющего ООО «Казаньхимстрой»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия) в составе <...>,
в присутствии представителя заявителя жалобы – ОАО «ТСТ-Пром» <...>;
в отсутствии:
представителей – оператора электронной торговой площадки «Lot-online» – ОАО «Российский аукционный дом», организатора торгов – ООО «Коммершиал Риал Эстейт Консалтинг. Белгородская область», конкурсного управляющего ООО «Казаньхимстрой», члена «САМРО «Ассоциация антикризисных управляющих» (на момент проведения торгов) <...>, конкурсного управляющего ООО «Казаньхимстрой», члена «САМРО «Ассоциация антикризисных управляющих» <...>, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы,
рассмотрев жалобу Т04-164/2013 по заявлению ОАО «ТСТ-Пром» (далее – заявитель) на действия организатора торгов – ООО «Коммершиал Риал Эстейт Консалтинг. Белгородская область», конкурсного управляющего ООО «Казаньхимстрой», члена «САМРО «Ассоциация антикризисных управляющих» (на момент проведения торгов) <...> при проведении торгов по продаже имущества и прав требования должника – ООО «Казаньхимстрой»,
Установила:
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 апреля 2012 г. общество с ограниченной ответственностью «Казаньхимстрой», Республика Татарстан, г. Казань (ИНН 1658085950; ОГРН 1071690025549) несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утвержден <...>.
Предмет торгов продажа имущества и прав требования должника – ООО «Казаньхимстрой».
Сообщения о проведении торгов опубликованы на сайте оператора электронной площадки: ОАО «Российский аукционный дом» в сети интернет по адресу: www.lot-online.ru, а также опубликованы в официальном издании – газете «Коммерсантъ».
Прием заявок и иных документов осуществлялся на электронной площадке ОАО «Российский аукционный дом» в сети интернет по адресу: www.lot-online.ru.
В своей жалобе заявитель указал на противоречащие законодательству Российской Федерации действия (бездействия) конкурсного управляющего должника, организатора торгов выразившиеся в отсутствии опубликования отдельных извещений по каждым видам торгов, проводимым организатором торгов ООО «Коммершиал Риал Эстейт Консалтинг. Белгородская область» в отношении имущества должника, принятии решения о проведении последующих торгов без подведения итогов предыдущих торгов, отсутствии информации по содержанию лота в извещении о проведении торгов.
При этом, в соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
На основании вышеизложенного рассмотрение иных доводов настоящей жалобы не относящихся к проводимым торгам, а, следовательно и к компетенции антимонопольного органа, не может являться предметом рассмотрения Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Организатор торгов ООО «Коммершиал Риал Эстейт Консалтинг. Белгородская область», конкурсный управляющий ООО «Казаньхимстрой», член «САМРО «Ассоциация антикризисных управляющих» (на момент проведения торгов <...>, письменные пояснения по доводам жалобы не представили.
В соответствии с публикацией №59030053746 в газете «Коммерсантъ» от 17.11.2012 года организатор торгов – ООО «Коммершиал Риал Эстейт Консалтинг. Белгородская область», конкурсный управляющий ООО «Казаньхимстрой», член «САМРО «Ассоциация антикризисных управляющих» (на момент проведения торгов) <...> объявили о проведении торгов в форме открытого аукциона на повышение стоимости по продаже имущества и прав требования должника – ООО «Казаньхимстрой».
Дата и время начала аукциона 27.12.2012 года 10 часов 00 минут.
Дата и время подведения итогов аукциона 27.12.2012 года 15 часов 00 минут.
Согласно вышеуказанному сообщению в случае признания торгов несостоявшимися, не заключения договора по результатам данных торгов с единственным участником повторные торги состоятся 14.02.2013 года.
В случае признания повторных торгов несостоявшимися, не заключения договора по результатам данных торгов с единственным участником, имущество должника подлежит продаже по средствам публичного предложения 18.02.2013 года.
Также, согласно публикации №59030058093 в газете «Коммерсантъ» №14 от 26.01.2013 года организатор торгов – ООО «Коммершиал Риал Эстейт Консалтинг. Белгородская область», конкурсный управляющий ООО «Казаньхимстрой», член «САМРО «Ассоциация антикризисных управляющих» (на момент проведения торгов) <...> объявили о проведении торгов в форме открытого аукциона на повышение стоимости по продаже имущества и прав требования должника – ООО «Казаньхимстрой».
Дата и время начала аукциона 12.03.2013 года 10 часов 00 минут.
Дата и время подведения итогов аукциона 12.03.2013 года 15 часов 00 минут.
Согласно вышеуказанному сообщению в случае признания торгов несостоявшимися, не заключения договора по результатам данных торгов с единственным участником, повторные торги состоятся 24.04.2013 года.
В случае признания повторных торгов несостоявшимися, не заключения договора по результатам данных торгов с единственным участником, имущество должника подлежит продаже по средствам публичного предложения 30.04.2013 года.
Согласно части 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон о банкротстве) конкурсный управляющий осуществляет продажу имущества должника в порядке, установленном пунктами 3 – 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с частью 4 статьи 110 Закона о банкротстве продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.
Частью 9 статьи 110 Закона о банкротстве установлено, что не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.
В части 18 статьи 110 Закона о банкротстве закреплено, что в случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия. Повторные торги проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Начальная цена продажи предприятия на повторных торгах устанавливается на десять процентов ниже начальной цены продажи предприятия, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом на первоначальных торгах.
В соответствии с частью 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.
Таким образом, для проведения повторных торгов, либо продажи имущества, прав требования по средствам публичного предложения необходимо соблюдение следующих условий: 1) признание торгов несостоявшимися, 2) незаключение договора купли-продажи с единственным участником торгов.
Вместе с тем, организатор торгов – ООО «Коммершиал Риал Эстейт Консалтинг. Белгородская область», конкурсный управляющий ООО «Казаньхимстрой», член «САМРО «Ассоциация антикризисных управляющих» (на момент проведения торгов) <...> без наличия вышеуказанных оснований принял решение о проведении повторных торгов и продажи имущества, прав требования по средствам публичного предложения.
На основании вышеизложенного, организатор торгов – ООО «Коммершиал Риал Эстейт Консалтинг. Белгородская область», конкурсный управляющий ООО «Казаньхимстрой», член «САМРО «Ассоциация антикризисных управляющих» (на момент проведения торгов) <...> допустили нарушение части 18 статьи 110, части 4 статьи 139 Закона о банкротстве.
Таким образом, вышеуказанный довод заявителя является обоснованным.
2.Согласно части 1 статьи 110 Закона о банкротстве для целей настоящего Федерального закона под предприятием должника понимается имущественный комплекс, предназначенный для осуществления предпринимательской деятельности.
В соответствии с частью 3 статьи 110 Закона о банкротстве при продаже предприятия отчуждаются все виды имущества, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе земельные участки, здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права требования, а также права на средства индивидуализации должника, его продукцию (работы, услуги) (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), другие принадлежащие должнику исключительные права, за исключением прав и обязанностей, которые не могут быть переданы другим лицам.
Согласно части 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.
Частью 10 статьи 110 Закона о банкротстве, установлено, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:
сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;
сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;
требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;
условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;
порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается) и т.д.
Вместе с тем, информация о содержании лотов №РАД-41988 и №РАД-41987 отсутствовала в извещении о проведении торгов, опубликованном на сайте оператора электронной торговой площадки “Lot-online” до 30.04.2013 года.
Таким образом, у потенциальных участников данного аукциона отсутствовала какая-либо возможность участия в торгах по вышеназванным лотам до фактического дня проведения торгов.
На основании вышеизложенного, организатором торгов – ООО «Коммершиал Риал Эстейт Консалтинг. Белгородская область», конкурсным управляющим ООО «Казаньхимстрой», членом «САМРО «Ассоциация антикризисных управляющих» (на момент проведения торгов) <...> допущено нарушение части 9 статьи 110 Закона о банкротстве был нарушен срок опубликования извещения о проведении торгов.
Следовательно, данный довод заявителя является обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 145 Закона о банкротстве конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего:
на основании ходатайства собрания кредиторов (комитета кредиторов) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей;
в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов;
в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица конкурсным управляющим, а также в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица конкурсным управляющим.
Одновременно с отстранением конкурсного управляющего суд утверждает нового конкурсного управляющего в порядке, установленном пунктом 1 статьи 127 настоящего Федерального закона.
На основании вышеизложенного, согласно информации из официальных источников сети «Интернет» на настоящий момент конкурсный управляющий, член «САМРО «Ассоциация антикризисных управляющих» (на момент проведения торгов) <...> отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.
В соответствии с вышеуказанной информацией конкурсным управляющим ООО «Казаньхимстрой» назначен член «САМРО «Ассоциация антикризисных управляющих» <...>.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ОАО «ТСТ-Пром» на действия организатора торгов – ООО «Казаньхимстрой», конкурсного управляющего ООО «Казаньхимстрой», члена «САМРО «Ассоциация антикризисных управляющих» (на момент проведения торгов) <...> при проведении торгов по продаже имущества и прав требования должника – ООО «Казаньхимстрой» частично обоснованной.
2.Признать организатора торгов – ООО «Казаньхимстрой», конкурсного управляющего ООО «Казаньхимстрой», члена «САМРО «Ассоциация антикризисных управляющих» (на момент проведения торгов) <...> нарушившим требования части 9 статьи 110, части 18 статьи 110, части 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.