Решение Татарстанского УФАС России от 10.10.2013 г № Б/Н
Отношении ФГБОУ ВПО «Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма России»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов в составе <...>,
в присутствии представителей государственного заказчика – ФГБОУ Высшего профессионального образования «Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма России» <...>, <...>, в отсутствии представителя заявителя – ООО «Фэсилити Профит», о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом , рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 4 и 5 статьи 17 и частью 3 статьи 60 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) жалобу ООО «Фэсилити Профит» на действия аукционной комиссии государственного заказчика – ФГБОУ Высшего профессионального образования «Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма России», при проведении открытого аукциона на предмет: «Право заключения гражданского-правового договора бюджетного учреждения на оказание услуг по уборке помещений, мест общего пользования объектов – «Миц Деревни Универсиады», «ДВВС» ФГБОУ ВПО «Поволжская ГАФКСиТ» (идентификационный номер извещения № 0311100002713000061),
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона на предмет: «Право заключения гражданского-правового договора бюджетного учреждения на оказание услуг по уборке помещений, мест общего пользования объектов – «Миц Деревни Универсиады», «ДВВС» ФГБОУ ВПО «Поволжская ГАФКСиТ» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.etp.zakazrf.ru 27.08.2013 года.
Государственного заказчик – ФГБОУ Высшего профессионального образования «Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма России».
Начальная (максимальная) цена контракта — 7 860 000,00 руб.
В своей жалобе заявитель сообщил, что заказчиком было принято неправомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме.
Представитель государственного заказчика, согласно представленным пояснениям, с доводом, изложенным в жалобе заявителя не согласился, представив устные и письменные пояснения.
Заслушав представителей сторон, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, необоснованными ввиду следующего:
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать: а) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.
Согласно протоколу рассмотрения заявок, заявка заявителя была отклонена аукционной комиссией заказчика по причине непредоставления конкретных показателей хозяйственного мыла.
Вместе с тем, в документации об открытом аукционе, в его технической части, заказчик указывает: мыло хозяйственное.
Таким образом, аукционная комиссия проверяет заявки на соответствие требованиям документации об аукционе.
В заявке указано следующее: мыло хозяйственное должно иметь не менее семьдесят с половиной процентов жирных кислот, вместе с тем конкретных показателей по вышеуказанным характеристикам не было.
На основании вышеизложенного, заявка заявителя не соответствовала требованиям документации об аукционе и подлежала отклонению и была отклонена аукционной комиссией заказчика правомерно.
Вместе с тем, в ходе внеплановой проверки Комиссией было установлено следующее.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В документации об открытом аукционе, в его технической части, заказчик указывает: в одной части мыло хозяйственное, в другой части технического задания указывает: мыло хозяйственное не ниже первой категории.
Вышеуказанные противоречия могут ввести в заблуждения участников размещения заказа при подаче заявки. При этом участнику, остается не понятным какие именно конкретные показатели хозяйственного мыло нужно указать в заявке, какие характеристики соответствуют потребностям заказчика, и как следствие, может привести к отклонению заявок, что подтверждается отклонением 5 заявок участников размещения заказа по вышеуказанным основаниям.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Фэсилити Профит» на действия аукционной комиссии государственного заказчика – ФГБОУ Высшего профессионального образования «Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма России» при проведении открытого аукциона на предмет: «Право заключения гражданского-правового договора бюджетного учреждения на оказание услуг по уборке помещений, мест общего пользования объектов – «Миц Деревни Универсиады», «ДВВС» ФГБОУ ВПО «Поволжская ГАФКСиТ» (идентификационный номер извещения № 0311100002713000061) необоснованной.
2.Признать государственного заказчика – ООО «Фэсилити Профит» нарушившим требования пункта 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать государственному заказчику – ФГБОУ Высшего профессионального образования «Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма России», оператору электронной площадки – Автоматизированная система торгов» (http;//etp.zakazrf.ru) предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2013-10-10 Приложение к Решению от 10 октября 2013 года № Б/Н