Постановление КМ РТ от 16.10.2013 г № 764
Об утверждении Государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014 — 2020 годы»
Во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1199 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан и перечня государственных программ Республики Татарстан" Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемую Государственную программу "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа).
2.Предложить Министерству внутренних дел по Республике Татарстан выступить государственным заказчиком - координатором Программы.
3.Министерству финансов Республики Татарстан ежегодно при формировании бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы с учетом возможностей и в пределах средств, направляемых на эти цели из бюджета Республики Татарстан.
4.Признать с 01.01.2014 утратившими силу следующие Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан:
от 29.10.2010 N 865 "О Долгосрочной целевой программе профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2011 - 2015 годы";
от 10.11.2010 N 890 "О Комплексной программе по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы";
от 21.02.2011 N 127 "О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.11.2010 N 890 "О Комплексной программе по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы";
от 18.08.2011 N 687 "Об утверждении Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012 - 2014 годы";
от 27.08.2011 N 720 "О внесении изменений в Долгосрочную целевую программу профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2011 - 2015 годы, утвержденную Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.10.2010 N 865 "О Долгосрочной целевой программе профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2011 - 2015 годы";
от 21.09.2011 N 780 "О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.11.2010 N 890 "О Комплексной программе по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы";
от 18.10.2011 N 862 "О внесении изменений и признании утратившими силу отдельных актов Кабинета Министров Республики Татарстан";
от 25.10.2011 N 888 "О внесении изменений в приложение N 1 к Комплексной программе по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.11.2010 N 890 "О Комплексной программе по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы";
от 22.11.2011 N 958 "О внесении изменений в Долгосрочную целевую программу профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2011 - 2015 годы, утвержденную Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.10.2010 N 865 "О Долгосрочной целевой программе профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2011 - 2015 годы";
от 03.12.2011 N 986 "О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.11.2010 N 890 "О Комплексной программе по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы";
от 21.12.2011 N 1043 "Об утверждении Республиканской целевой программы по профилактике терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2012 - 2014 годы";
от 21.12.2011 N 1044 "О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.11.2010 N 890 "О Комплексной программе по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы";
от 11.04.2012 N 289 "О внесении изменений в Долгосрочную целевую программу профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2011 - 2015 годы, утвержденную Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.10.2010 N 865 "О Долгосрочной целевой программе профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2011 - 2015 годы";
от 17.08.2012 N 713 "О внесении изменений в Комплексную республиканскую антикоррупционную программу на 2012 - 2014 годы, утвержденную Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2011 N 687 "Об утверждении Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012 - 2014 годы";
от 25.09.2012 N 800 "О внесении изменений и признании утратившими силу отдельных актов Кабинета Министров Республики Татарстан";
от 29.09.2012 N 806 "О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.11.2010 N 890 "О Комплексной программе по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы";
от 29.09.2012 N 814 "Об утверждении Долгосрочной целевой программы "Развитие комплексной системы защиты прав потребителей в Республике Татарстан на 2013 - 2015 годы";
от 06.12.2012 N 1062 "О внесении изменений в приложение N 1 к Комплексной программе по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.11.2010 "О Комплексной программе по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы";
от 21.12.2012 N 1124 "Об утверждении Долгосрочной целевой программы по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма в Республике Татарстан на 2012 - 2015 годы";
от 14.02.2013 N 102 "О внесении изменений в Долгосрочную целевую программу профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2011 - 2015 годы, утвержденную Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.10.2010 N 865 "О Долгосрочной целевой программе профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2011 - 2015 годы";
от 21.03.2013 N 198 "О внесении изменений в приложение к Республиканской целевой программе по профилактике терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2012 - 2014 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.12.2011 N 1043 "Об утверждении Республиканской целевой программы по профилактике терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2012 - 2014 годы";
от 04.06.2013 N 381 "О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.11.2010 N 890 "О Комплексной программе по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы";
от 05.06.2013 N 385 "О внесении изменений в приложение N 1 к Комплексной программе по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.11.2010 N 890 "О Комплексной программе по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы";
от 11.06.2013 N 400 "О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1199 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан и перечня государственных программ Республики Татарстан";
от 21.06.2013 N 427 "О внесении изменений в Долгосрочную целевую программу профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2011 - 2015 годы, утвержденную Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.10.2010 N 865 "О Долгосрочной целевой программе профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2011 - 2015 годы";
от 22.07.2013 N 508 "О внесении изменений в приложение N 1 к Комплексной программе по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.11.2010 N 890 "О Комплексной программе по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы";
от 22.07.2013 N 510 "О внесении изменений в приложение к Республиканской целевой программе по профилактике терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2012 - 2014 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.12.2011 N 1043 "Об утверждении Республиканской целевой программы по профилактике терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2012 - 2014 годы";
от 11.09.2013 N 648 "О внесении изменений в Долгосрочную целевую программу профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2011 - 2015 годы, утвержденную Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.10.2010 N 865 "О Долгосрочной целевой программе профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2011 - 2015 годы".
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство внутренних дел по Республике Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
ПРЕСТУПНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт Программы
| Наименование программы | Государственная программа "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) | |
| Государственный заказчик - координатор Программы | Министерство внутренних дел по Республике Татарстан (по согласованию) | |
| Государственные заказчики Программы | Министерство внутренних дел по Республике Татарстан (по согласованию); Совет Безопасности Республики Татарстан; Министерство юстиции Республики Татарстан; Министерство здравоохранения Республики Татарстан; Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан (по согласованию); Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей | |
| Основные разработчики Программы | Министерство внутренних дел по Республике Татарстан; Совет Безопасности Республики Татарстан; Министерство юстиции Республики Татарстан; Министерство здравоохранения Республики Татарстан; Министерство культуры Республики Татарстан; Министерство информатизации и связи Республики Татарстан; Министерство образования и науки Республики Татарстан; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан; Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан; Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан; Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан; Министерство финансов Республики Татарстан; Комитет Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу; Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан; Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан; Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей; органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию) | |
| Цель Программы | Повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в Республике Татарстан | |
| Задачи Программы | Совершенствование деятельности по профилактике правонарушений и преступлений в Республике Татарстан; сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) и количества ДТП с пострадавшими; повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории Республики Татарстан, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений в Республике Татарстан; снижение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков в Республике Татарстан; выявление и устранение причин коррупции, противодействие условиям, способствующим ее проявлениям, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции; создание в Республике Татарстан условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, развитие потребительского рынка товаров, работ и услуг; снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией среди населения Республики Татарстан и профилактика алкоголизма | |
| Перечень подпрограмм | 1 . "Организация деятельности по профилактике правонарушений и преступлений в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы"; 2 . "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы"; 3 . "Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2014 - 2016 годы"; 4 . "Профилактика наркомании среди населения Республики Татарстан на 2014 - 2020 годы"; 5 . "Реализация антикоррупционной политики в Республике Татарстан на 2014 год"; 6 . "Развитие комплексной системы защиты прав потребителей в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы"; 7 . "Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма в Республике Татарстан на 2014 - 2015 годы" | |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2014 - 2020 годы: I этап - 2014 - 2016 годы; II этап - 2017 - 2020 годы | |
| Объемы финансирования Программы с распределением по годам и источникам | Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 12936,3834 млн рублей: (млн рублей) | |
| Год | Средства бюджета Республики Татарстан | |
| 2014 | 1667,461 | |
| 2015 | 1727,4104 | |
| 2016 | 1760,2304 | |
| 2017 | 1819,9204 | |
| 2018 | 1900,7204 | |
| 2019 | 1985,9204 | |
| 2020 | 2074,7204 | |
| Всего | 12936,3834 | |
| Примечание: объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов | ||
| Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Программы (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели бюджетной эффективности Программы | Реализация мероприятий Программы позволит достичь: сокращения количества (динамика) преступлений, совершенных на 100 тыс. населения, к 2020 году до 1286,0 единицы; сокращения удельного веса преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми, в общем числе расследованных преступлений к 2020 году до 29,5 процента; удельного веса преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе расследованных преступлений к 2020 году до 21,8 процента; сокращения количества лиц, погибших в ДТП, к 2020 году до 495 человек; увеличения доли населения, оценивающего как достаточные меры борьбы правоохранительных органов с проявлениями терроризма и экстремизма, к 2016 году до 50 процентов; увеличения доли расследованных тяжких и особо тяжких преступлений от общего количества расследованных наркопреступлений к 2020 году до 101,2 процента; увеличения доли органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления Республики Татарстан, внедривших внутренний контроль и антикоррупционный механизм в кадровую политику, до 100 процентов; снижения количества обращений граждан по фактам нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей к 2020 году до 92 процентов; снижения числа умерших от случайных отравлений алкоголем в расчете на 100 тыс. населения к 2015 году до 95 процентов | |
1.Общая характеристика сферы реализации Программы.
Основные проблемы и пути их решения
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2013 год от 12 декабря 2013 года, распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 года N 313-р определена главная стратегическая цель - повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности, обеспечение общественной безопасности и безопасности дорожного движения, а также доверие к органам внутренних дел Российской Федерации со стороны населения.
Для достижения этой цели одной из первоочередных задач является создание условий для безопасной жизнедеятельности населения, обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств.
Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности неизбежно приводят к выводу о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.
За 2012 год в Республике Татарстан зарегистрировано 51 584 преступления, что на 3,5 тысячи меньше, чем в 2011 году (-6,8 процента; Российская Федерация - -4,3 процента; Приволжский федеральный округ - 4,8 процента). Раскрыто 24 350 преступных посягательств (2011 г. - 28 486), в том числе 5 538 относящихся к категории тяжких и особо тяжких деяний (2011 г. - 6 870). Средняя по Татарстану раскрываемость преступлений составила 47,8 процента (2011 г. - 52,2 процента).
В общей структуре преступности следует отметить уменьшение в сравнении с 2011 годом числа умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (-7,1 процента; с 722 до 671), грабежей (-9,4 процента; с 2 467 до 2 234), краж (-6,9 процента; с 24 8 до 22 818), в том числе из жилищ граждан (-12,1 процента; с 1 222 до 1 074), вымогательств (-20,1 процента; со 174 до 139), мошенничеств (-6,7 процента; с 4 383 до 4 089), преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (-2,7 процента; с 4 093 до 3 981), и оружия (-25,5 процента; с 686 до 511).
В то же время возросло количество зарегистрированных убийств (+5,4 процента; с 280 до 295), разбойных нападений (+7,1 процента; с 352 до 377), краж (+17,6 процента; с 284 до 334) и угонов (+23,8 процента; с 790 до 978) автомототранспорта, уголовно наказуемых хулиганств (+14,1 процента; с 227 до 259).
Зарегистрировано 9 701 тяжкое и особо тяжкое преступление, что на 11,1 процента меньше аналогичного показателя прошлого года (2011 г. - 10 908; Российская Федерация - -6,2 процента; Приволжский федеральный округ - -8,9 процента), эффективность их расследования составила 61,7 процента (Российская Федерация - 55,2 процента; Приволжский федеральный округ - 62,9 процента).
Основную долю в общем массиве зарегистрированных преступлений, как и прежде, составляют преступления против собственности - 62,6 процента. Всего зарегистрировано 32 305 преступлений данного вида (-7,1 процента; 2011 г. - 34 785), их раскрываемость оставила 37,9 процента (2011 г. - 43,3 процента), в том числе разбойных нападений - 74,4 процента, грабежей - 58,4 процента, краж - 31,4 процента, краж из жилищ граждан - 60,4 процента.
На улицах и в других общественных местах совершено 18 487 преступлений (2011 г. - 15 819), их удельный вес в общем массиве зарегистрированных преступлений составил 35,8 процента (2011 г. - 28,6 процента). Наиболее высокий удельный вес в данном виде преступности неизменно составляют кражи (52,5 процента, или 9 699 фактов), грабежи (8,6 процента, или 1 589 фактов), побои (7,5 процента, или 1 391 факт), мошенничества (3,8 процента, или 698 фактов).
В последние годы все большую остроту и актуальность для нашей республики приобретает нарастающий процесс радикализации определенных слоев населения, в первую очередь исповедующих ислам, их вовлечения в деятельность запрещенных на территории Российской Федерации религиозных организаций и объединений, к числу которых относятся международная террористическая организация "Хизб ут-Тахрир аль-Ислами", международные религиозные объединения "Таблиги-Джамаат" и "Ат-такфир валь-хиджра".
За последние два года в Татарстане выявлена и пресечена деятельность 6 вооруженных групп экстремистской направленности (группы Сайфуллина, Юсупова - Ситдикова, Мингалеева - Валеева, Салахова - Дорохова, Спиридонова и Ахмадуллина), участники которых вели целенаправленную подготовку к совершению масштабных террористических актов на территории республики, а также 3 радикальных молодежных группировок ("Сопротивление", "Фронт казанских патриотов", "Казанская дивизия"), придерживающихся идеологии национал-социализма, что позволило предупредить совершение ими более тяжких преступлений на межнациональной почве. В прошедшем году возбуждены уголовные дела по 6 преступлениям террористического характера и по 21 преступлению экстремистской направленности. Вынесены приговоры по 7 ранее возбужденным уголовным делам данной категории, к уголовной ответственности привлечено 8 человек.
На 01.01.2013 общее количество лиц, состоящих на наркологическом учете в медицинских учреждениях Республики Татарстан в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача, составило 17 800 человек, из них с диагнозом "наркомания" - 9 736.
В 2012 году в республике выявлено 3 981 наркопреступление (2011 г. - 4 093), в том числе непосредственно подразделениями полиции - 2 680 (+1,7 процента; 2011 г. - 2 636), или 67,3 процента от всех преступлений данного вида.
Из незаконного оборота изъято 112,9 кг наркотических средств, в том числе 44,1 кг марихуаны, 35,9 кг наркосодержащих растений, 17,7 кг маковой соломки, 8,6 кг синтетических наркотиков, 5,8 кг гашиша, 0,8 кг героина. Выявлено и перекрыто 17 каналов наркотрафика.
В республике ведется активная работа по инициативному выявлению потребителей наркотиков. В 2012 году на обследование в медицинские учреждения на предмет выявления фактов потребления наркотических средств и психотропных веществ направлены 230 089 человек, из них у 3 097 подтвердился факт их потребления.
Обеспечение экономической безопасности республики, защита всех форм собственности от криминальных посягательств, декриминализация значимых отраслей экономики, выявление и пресечение фактов хищений бюджетных средств и их нецелевого использования, противодействие коррупции являются одними из наиболее важных направлений деятельности Министерства внутренних дел по Республике Татарстан.
В 2012 году в республике выявлено 3 754 преступления экономической направленности, из которых 1 757 относятся к категории тяжких и особо тяжких, в том числе 707 совершенных в крупном и особо крупном размерах.
В сравнении с предыдущим годом более чем в 1,5 раза возросло количество выявленных преступлений в сфере государственной власти и интересов государственной службы (с 537 до 922), почти в 2 раза - преступлений коррупционной направленности (с 654 до 1 103), в том числе на четверть - фактов взяточничества (с 213 до 270).
За совершение коррупционных преступлений осуждено 187 человек, в том числе сотрудников федеральных государственных органов - 30, республиканских органов и учреждений - 45, муниципальных органов и учреждений - 61, представителей выборных органов власти - 20, правоохранительных органов - 15, сотрудников учреждений высшего профессионального образования - 7.
Негативно сказывается на положении потребителей наличие множества монопольных рынков, в том числе деятельность отраслей, относящихся к естественным монополиям, ценовым спекуляциям, наводнение потребительского рынка контрафактными и фальсифицированными товарами.
По состоянию на 01.01.2013 на профилактическом учете в органах внутренних дел состоит 56 369 человек, из них лиц, страдающих алкогольной зависимостью, - 10 929, совершивших правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений - 1 817, отбывающих наказание без лишения свободы - 10 929 человек.
В 2012 году в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлен административный надзор в отношении 1132 человек. В отношении лиц, состоящих под надзором, составлено 1 167 административных протоколов за несоблюдение установленных ограничений, 106 из них привлечены к уголовной ответственности, в том числе 13 - за уклонение от административного надзора.
В 2012 году в республике расследовано 5 469 преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (2011 г. - 4 984), их удельный вес в общем массиве расследованных преступлений составил 22,5 процента (2011 г. - 17,5 процента). Из числа расследованных преступлений в состоянии опьянения совершено 194 убийства, 360 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, 52 изнасилования, 101 разбойное нападение, 422 грабежа и 1198 краж.
Расследовано 7 319 преступлений, совершенных ранее судимыми лицами (2011 г. - 8 287), их удельный вес от общего числа расследованных преступлений составил 30,1 процента (2011 г. - 29,1 процента).
В отношении несовершеннолетних или с их участием расследовано 1 376 преступлений (2011 г. - 1594), их удельный вес от общего числа расследованных преступлений составил 5,7 процента (2011 г. - 5,6 процента).
В структуре подростковой преступности наибольшую долю составляют кражи - 853 преступления, или 62 процента, грабежи - 145, или 10,5 процента, и угоны автотранспортных средств - 81 случай, или 5,9 процента. Также с участием подростков совершено 5 убийств, 19 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, 26 разбоев, 36 фактов вымогательства, 37 мошенничеств, 46 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
В 2012 году на территории республики зарегистрировано 5 478 дорожно-транспортных происшествий (2011 г. - 5 566), в которых погибли 694 человека (2011 г. - 696) и 7 077 получили ранения (2011 г. - 7 067).
Подавляющее большинство ДТП произошло по вине водителей транспортных средств, на долю которых пришлось 86,2 процента, или 4 722 ДТП (+0,3 процента к 2011 г.), в которых погибли 608 и получили ранения 6 370 человек.
С участием детей на дорогах Татарстана зафиксировано 573 ДТП (2011 г. - 598), в результате которых 24 ребенка погибли (2011 г. - 23) и 611 получили травмы различной степени тяжести (2011 г. - 621).
2.Основные цель и задачи Программы. Описание ожидаемых конечных результатов Программы, сроки и этапы ее реализации
Целью реализации Программы является повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в Республике Татарстан.
Для достижения цели Программы требуется решение следующих задач:
совершенствование деятельности по профилактике правонарушений и преступлений в Республике Татарстан;
сокращение смертности от ДТП и количества ДТП с пострадавшими;
повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории Республики Татарстан, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений в Республике Татарстан;
снижение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков в Республике Татарстан;
выявление и устранение причин коррупции, противодействие условиям, способствующим ее проявлениям, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции;
создание в Республике Татарстан условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, развитие потребительского рынка товаров, работ и услуг;
снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией среди населения Республики Татарстан и профилактика алкоголизма.
Для решения задач Программы предусмотрена реализация следующих мероприятий, направленных на:
снижение уровня преступности на территории Республики Татарстан;
сокращение количества ДТП с пострадавшими и лиц, погибших в результате ДТП;
противодействие терроризму и экстремизму и защиту жизни граждан, проживающих на территории Республики Татарстан;
повышение эффективности работы правоохранительных органов по пресечению незаконного оборота наркотиков;
совершенствование организации деятельности по противодействию коррупции в Республике Татарстан;
создание в Республике Татарстан условий эффективной защиты прав потребителей, установленной законодательством Российской Федерации;
снижение общего уровня потребления населением алкогольной продукции.
Для оценки эффективности мероприятий Программы предлагается использовать следующие показатели:
количество (динамика) преступлений;
удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми, в общем числе расследованных преступлений;
число лиц, погибших в ДТП;
доля населения, оценивающего как достаточные меры борьбы правоохранительных органов с проявлениями терроризма и экстремизма;
доля расследованных тяжких и особо тяжких преступлений от общего количества расследованных наркопреступлений;
доля органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления Республики Татарстан, внедривших внутренний контроль и антикоррупционный механизм в кадровую политику;
количество обращений граждан по фактам нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей;
число умерших от случайных отравлений алкоголем;
удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе расследованных преступлений.
Срок реализации Программы - 2014 - 2020 годы (в два этапа):
I этап - 2014 - 2016 годы;
II этап - 2017 - 2020 годы.
Основные цель, задачи, индикаторы оценки результатов, а также финансирования мероприятий, предусмотренных Программой, представлены в приложениях N 1 и N 2 к ней.
3.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 12936,3834 млн рублей.
(млн рублей)
| Год | Средства бюджета Республики Татарстан |
| 2014 | 1667,461 |
| 2015 | 1727,4104 |
| 2016 | 1760,2304 |
| 2017 | 1819,9204 |
| 2018 | 1900,7204 |
| 2019 | 1985,9204 |
| 2020 | 2074,7204 |
| Всего | 12936,3834 |
На реализацию программных мероприятий предполагается использовать средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Республики Татарстан на соответствующий год исходя из возможностей бюджета Республики Татарстан и федерального бюджета.
4.Механизм реализации Программы
Планирование, взаимодействие, координацию и общий контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство внутренних дел по Республике Татарстан (по согласованию), которое ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия, механизм реализации Программы и состав исполнителей, запрашивает у министерств и ведомств, ответственных за выполнение мероприятий, сведения о ходе выполнения Программы.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с ежегодным планом, содержащим перечень мероприятий Программы с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах. Ответственные государственные заказчики - координаторы подпрограмм осуществляют их исполнение также в соответствии с разработанным ежегодным планом.
Финансирование мероприятий осуществляется через министерства и ведомства, ответственные за их реализацию и являющиеся исполнителями настоящей Программы.
Исполнители Программы, ответственные за реализацию подпрограмм, представляют государственному заказчику - координатору Программы ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию нарастающим итогом об исполнении мероприятий Программы и освоенных денежных средствах, выделяемых исполнителям мероприятий.
Министерство внутренних дел по Республике Татарстан ежеквартально, до 25 числа, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство экономики Республики Татарстан статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы, а также эффективности использования финансовых средств по форме в соответствии с приложением N 5 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан, утвержденному Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1199 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан и перечня государственных программ Республики Татарстан".
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности подпрограмм (далее - годовой отчет) формируется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 февраля года, следующего за отчетным, и направляется в Министерство внутренних дел по Республике Татарстан.
Годовой отчет содержит:
конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограмм;
данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограммах;
иную информацию.
Внесение изменений в подпрограммы осуществляется ответственными исполнителями (координаторами) либо во исполнение поручений Правительства Республики Татарстан в соответствии с установленными требованиями. Об изменениях в подпрограммах ответственные исполнители информируют Министерство внутренних дел по Республике Татарстан.
Министерство внутренних дел по Республике Татарстан ежегодно, до 1 марта, представляет итоговый доклад о реализации Программы за прошедший год Президенту Республики Татарстан и Премьер-министру Республики Татарстан.
Выполнение программных мероприятий и эффективность использования финансовых средств планируется регулярно рассматривать на заседаниях Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений, Совета Безопасности Республики Татарстан, Совета при Президенте Республики Татарстан по противодействию коррупции, антитеррористической комиссии в Республике Татарстан, антинаркотической комиссии в Республике Татарстан, Правительственной комиссии Республики Татарстан по обеспечению безопасности дорожного движения с заслушиванием руководителей министерств и ведомств - исполнителей подпрограмм.
5.Оценка экономической, социальной и
экологической эффективности Программы
Выполнение мероприятий Программы позволит:
стабилизировать криминогенную обстановку в Республике Татарстан, нейтрализовать рост преступности и других негативных явлений по отдельным направлениям и тем самым создать условия для повышения реального уровня безопасности жизни населения;
сократить смертность от ДТП, в том числе детскую смертность;
совершенствовать формы и методы работы органов исполнительной власти Республики Татарстан по профилактике терроризма и экстремизма, радикальных религиозных течений, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории;
сократить спрос на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы, а также формирования негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков;
совершенствовать инструменты и механизмы, в том числе правовые и организационные, направленные на противодействие коррупции;
снизить количество обращений граждан по фактам нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей;
снизить уровень потребления алкогольной продукции на душу населения.