Постановление от 17.10.2013 г № 247
Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции проведения проверок при осуществлении муниципального контроля исполнения нормативных правовых актов в сфере распространения наружной рекламы и информации на территории Бавлинского муниципального района
Руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения муниципальной функции проведения проверок при осуществлении муниципального контроля исполнения нормативных правовых актов в сфере распространения наружной рекламы и информации на территории Бавлинского муниципального района.
2.Разместить настоящее Постановление на официальном сайте Бавлинского муниципального района (www: Bavly.tatarstan.ru).
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на начальника отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района.
Руководитель Исполнительного комитета
Бавлинского муниципального района
С.П.САМОНИНА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В СФЕРЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ
НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ И ИНФОРМАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
БАВЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной функции: проведение проверок при осуществлении муниципального контроля исполнения нормативных правовых актов в сфере распространения наружной рекламы и информации на территории Бавлинского муниципального района (далее по тексту - проведение проверок).
1.2.Проведение проверок осуществляет отдел архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района (далее по тексту - отдел) в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом Российской Федерации от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
отраслевыми дорожными нормами размещения средств наружной рекламы в пределах полосы отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования 218.015-01;
Законом Республики Татарстан от 28.07.2004 N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан";
Уставом муниципального образования "Бавлинский муниципальный район" Республики Татарстан;
Положением о порядке размещения рекламных конструкций и средств наружной информации на территории Бавлинского муниципального района;
Правилами землепользования и застройки муниципального образования "город Бавлы" Бавлинского муниципального района.
1.3.Результатами проведения проверок являются:
составление акта проверки;
принятие мер при выявлении нарушений в деятельности субъекта проверки.
1.4.Действие Административного регламента не распространяется на осуществление контроля за соблюдением рекламораспространителями условий договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности Бавлинского муниципального района.
1.5.Проведение проверок осуществляется в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (далее по тексту - субъекты проверок).
2.Объект и задачи муниципального контроля
2.1.Объектами осуществления муниципального контроля в области исполнения нормативных правовых актов в сфере распространения наружной рекламы и информации на территории Бавлинского муниципального района являются рекламные конструкции и правоотношения, связанные с их предоставлением, изъятием и использованием.
Муниципальный контроль в области исполнения нормативных правовых актов в сфере распространения наружной рекламы и информации на территории Бавлинского муниципального района Республики Татарстан осуществляется в форме проверок выполнения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (далее - обязательные требования), в установленной сфере деятельности.
2.2.Задачей Муниципального контроля в области исполнения нормативных правовых актов в сфере распространения наружной рекламы и информации на территории Бавлинского муниципального района Республики Татарстан является соблюдение организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами исполнения нормативных правовых актов в сфере распространения наружной рекламы и информации.
2.3.При осуществлении Муниципального контроля в области исполнения нормативных правовых актов в сфере распространения наружной рекламы и информации на территории Бавлинского муниципального района Республики Татарстан используются сведения из разрешения на установку рекламной конструкции, иные сведения, фотосъемка, иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2.4.Акты и (или) материалы, содержащие сведения о наличии состава правонарушения, составленные по результатам проверок органами Муниципального контроля в области исполнения нормативных правовых актов в сфере распространения наружной рекламы и информации на территории Бавлинского муниципального района Республики Татарстан являются основанием для принятия мер к виновным лицам в установленном законом порядке.
3.Административные процедуры
3.1.Принятие решения о проведении проверки
3.1.1.В отношении субъектов проверок осуществляются плановые и внеплановые проверки. Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Плановой проверкой является проверка, включенная в ежегодный план проведения плановых проверок, формируемый на соответствующий календарный год и утверждаемый начальником управления. Форма ежегодного плана проведения плановых проверок утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Положения о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы и содержания сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Бавлинского муниципального района.
До 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, отдел направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
Отдел рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в органы прокуратуры ежегодный план проведения плановых проверок.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
Внеплановой проверкой является проверка, не включенная в ежегодный план проведения плановых проверок.
Основания проведения внеплановой проверки:
приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям (п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ);
истечение срока исполнения юридическим лицом, физическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований муниципальных правовых актов Бавлинского муниципального района (далее по тексту - муниципальные правовые акты) в сфере наружной рекламы и информации;
поступление в Исполнительный комитет Бавлинского муниципального района обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3.1.2.Плановая и внеплановая проверки проводятся на основании распоряжения руководителя Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района о проведении проверки должностными лицами, указанными в распоряжении.
3.1.3.Подготовка проекта распоряжения руководителя Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района осуществляется в соответствии с типовой формой приказа, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее по тексту - приказ Минэкономразвития РФ).
3.1.4.Согласование проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в случаях:
возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.1.5.Согласование осуществляется путем направления отделом заявления о согласовании с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведения внеплановой выездной проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ, с прилагаемыми к нему документами, содержащими сведения, послужившие основанием для проведения такой проверки.
Должностное лицо отдела, уполномоченное на подготовку проекта распоряжения руководителя Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района о проведении проверки, в день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки в целях согласования ее проведения представляет либо направляет по электронной почте, нарочным или факсом в соответствующий орган прокуратуры необходимые для согласования проверки материалы:
копию распоряжения руководителя Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района о проведении проверки;
документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения проверки.
При получении решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки должностное лицо, уполномоченное на подготовку проекта распоряжения руководителя Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района о проведении проверки, осуществляет мероприятия по ее подготовке.
В случае получения решения прокурора или его заместителя об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки должностное лицо, уполномоченное на подготовку проекта распоряжения руководителя Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района о проведении проверки, готовит проект распоряжения об отмене распоряжения руководителя Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района о проведении проверки.
Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.
3.2.Подготовка к проведению проверки
3.2.1.Основаниями для подготовки к проведению проверки являются:
распоряжение о проведении проверки, подписанное руководителем Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района;
получение в письменной форме решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в случаях, предусмотренных подпунктом 3.1.4.
3.2.2.Подготовку к проведению проверки осуществляет должностное лицо отдела, которому поручена организация проведения проверки.
3.2.3.Должностное лицо отдела, уполномоченное на проведение проверки, уведомляет субъект проверки о проведении проверки посредством направления копии распоряжения руководителя Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом:
в случае проведения плановой проверки - не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения;
в случае проведения внеплановой выездной проверки - не менее чем за двадцать четыре часа, за исключением внеплановой выездной проверки, осуществляемой на основании обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3.2.4.Если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного или техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.2.5.Если основаниями для проведения внеплановой выездной проверки являются причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, обнаружение нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностное лицо отдела вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением в течение двадцати четырех часов органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления отделом заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства и прилагаемых к нему документов.
3.3.Проведение проверки
3.3.1.Плановые и внеплановые проверки проводятся в следующие сроки:
срок проведения документарной или выездной проверки не может превышать двадцати рабочих дней;
общий срок проведения плановой выездной проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
3.3.2.Срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц отдела, проводящих выездную плановую проверку, но не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
3.3.3.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъектов проверки, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также исполнением предписаний.
3.3.4.Документарная проверка (плановая и внеплановая) осуществляется по месту нахождения отдела.
При проведении документарной проверки должностные лица отдела не вправе требовать у субъекта проверки сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
3.3.5.В процессе проведения документарной проверки должностными лицами отдела рассматриваются документы субъекта проверки, имеющиеся в распоряжении отдела, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленной в отношении этого субъекта проверки.
3.3.6.Если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении отдела, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо отдела направляет в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается копия распоряжения руководителя Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района о проведении проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в отдел указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица и печатью (при ее наличии).
3.3.7.Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении отдела документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется субъекту проверки с требованием в течение десяти рабочих дней представить необходимые пояснения в письменной форме.
3.3.8.Должностное лицо отдела, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом субъекта проверки, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения требований муниципальных правовых актов, должностное лицо отдела проводит выездную проверку.
3.3.9.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, содержащиеся в документах субъектов проверки, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением требований, а также его рекламные и информационные конструкции и принимаемые субъектом проверок меры по исполнению требований муниципальных правовых актов.
3.3.10.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3.3.11.Выездная проверка проводится, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности имеющихся в распоряжении отдела документах субъекта проверки;
оценить соответствие деятельности субъекта проверки требованиям муниципальных правовых актов без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.3.12.Выездная проверка начинается с:
предъявления служебного удостоверения должностным лицом отдела;
обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица субъекта проверки, его уполномоченного представителя с распоряжением руководителя Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района о проведении проверки, о назначении выездной проверки;
обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица субъекта проверки, его уполномоченного представителя с полномочиями проводящих выездную проверку лиц;
обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица субъекта проверки, его уполномоченного представителя с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.3.13.Документарная и выездная проверки проводятся должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении руководителя Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района о проведении проверки.
3.3.14.Копия распоряжения руководителя Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района о проведении проверки вручается под роспись должностными лицами отдела, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
3.3.15.По требованию субъекта проверки должностные лица отдела обязаны представить информацию об управлении в целях подтверждения своих полномочий.
3.4.Составление акта проведения проверки
3.4.1.По результатам проведения проверки должностными лицами отдела, осуществлявшими проверку, составляется акт проверки по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ.
Если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
3.4.2.К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, экспертиз, объяснения работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение требований муниципальных правовых актов, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проведения проверки документы или их копии.
3.4.3.Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, а также в случае отказа проверяемого должностного лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в отделе.
В случае отказа руководителя субъекта проверки (иного уполномоченного им лица) от получения для ознакомления акта проверки на обоих экземплярах акта проверки специалист, уполномоченный на проведение проверки, делает надпись "от получения для ознакомления акта проверки отказался" с указанием должности, фамилии, имени, отчества руководителя субъекта проверки (иного уполномоченного им лица) и удостоверяет ее своей подписью. При проведении проверки несколькими должностными лицами надпись удостоверяется подписью не менее чем двух должностных лиц.
3.4.4.Акт проверки считается полученным субъектом проверки:
с момента его вручения уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку;
в день его получения субъектом проверки, если акт направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.4.5.Если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.4.6.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.4.7.Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
3.4.8.В журнале учета проверок должностными лицами органа Муниципального контроля в области исполнения нормативных правовых актов в сфере распространения наружной рекламы и информации на территории Бавлинского муниципального района Республики Татарстан осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
3.4.9.При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.4.10.Субъект проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в отдел.
3.5.Принятие мер при выявлении нарушений в деятельности субъекта проверки
3.5.1.Принятие мер при выявлении нарушений включает в себя:
вынесение предписания;
возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах полномочий отдела.
3.5.2.О мерах, принятых для выполнения предписания, субъект проверки должен сообщить в отдел в установленный таким предписанием срок.
3.5.3.В случае непредставления субъектом проверки в установленные сроки информации об устранении нарушений должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, рассматривает и устанавливает:
возможность продления сроков устранения нарушений в случае наличия уважительных причин, не позволивших в установленные сроки устранить указанные нарушения;
наличие основания для привлечения виновных лиц к административной ответственности за неисполнение предписания.
3.5.4.Продление сроков устранения нарушений возможно при наличии ходатайства субъекта проверки с изложением причин, не позволивших устранить нарушения в установленные сроки, и подтверждением принятых к устранению мер.
3.5.5.Основанием для начала административного действия по возбуждению дела об административном правонарушении является выявление в ходе проверки признаков состава административного правонарушения.
Если составление протокола об административном правонарушении входит в компетенцию должностного лица, проводившего проверку, протокол об административном правонарушении составляется и подписывается этим должностным лицом самостоятельно.
Если лицо, проводившее проверку, не уполномочено на составление протокола об административном правонарушении, то соответствующие материалы направляются на рассмотрение уполномоченному лицу.
3.5.6.Составление протокола об административном правонарушении осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Составленный протокол об административном правонарушении подлежит передаче на рассмотрение органу, уполномоченному в соответствии с законодательством об административных правонарушениях на рассмотрение дел об административных правонарушениях.
4.Права и обязанности уполномоченных лиц органов местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля в области исполнения нормативных правовых актов в сфере распространения наружной рекламы и информации на территории Бавлинского муниципального района
4.1.Уполномоченные лица отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района при осуществлении Муниципального контроля в области исполнения нормативных правовых актов в сфере распространения наружной рекламы и информации на территории Бавлинского муниципального района Республики Татарстан имеют право в установленном порядке:
1) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления муниципального контроля сведения и материалы об использовании наружной рекламы, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки, на которых расположены рекламные конструкции, а также сведения о лицах, использующих рекламные конструкции, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
2) посещать при предъявлении распоряжения руководителя Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района на проверку организации и объекты для осуществления муниципального контроля в сфере рекламы;
3) составлять акты проверок и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения с целью привлечения виновных лиц к ответственности;
4) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении законодательства.
4.2.Уполномоченные лица отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района при проведении проверок соблюдения законодательства (далее - проверки) обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований закона в сфере рекламы;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов проверки;
3) проводить проверки на основании и в строгом соответствии с распоряжениями руководителя Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района;
4) посещать объекты субъектов проверок в целях проведения проверок только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении распоряжения руководителя Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района;
5) не препятствовать субъекту проверки присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять субъектам проверки, присутствующим при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки информацию;
7) знакомить субъектов проверки с результатами проверок.
5.Проведение проверок в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями
5.1.Проверки в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, осуществляются в форме плановых и внеплановых проверок в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, за исключением подпунктов 3.1.1, 3.1.4, 3.1.5, 3.2.4, 3.2.5, 3.4.5.
5.2.Плановые проверки в отношении рекламных и информационных конструкций, принадлежащих физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, проводятся на основании ежегодного плана, утвержденного руководителем Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района, о проведении проверки.
6.Порядок и формы контроля за проведением проверок
6.1.Контроль за проведением проверок осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением и исполнением Административного регламента при проведении плановых и внеплановых проверок, полноты и качества проведения проверок.
6.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по проведению проверок, и принятием в ходе их исполнения решений осуществляется должностными лицами отдела, ответственными за организацию работы по проведению проверок.
6.3.Контроль осуществляется путем проверки должностным лицом, ответственным за организацию работы по проведению проверок, соблюдения и исполнения специалистами отдела законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов и настоящего Административного регламента.
6.4.Ответственность специалистов отдела закрепляется в их должностных инструкциях.
6.5.Контроль за полнотой и качеством проведения проверок включает в себя проверку, выявление и установление нарушений прав заявителей, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.
6.6.Для проведения проверки распоряжением руководителя Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района о проведении проверки создается комиссия, в состав которой включаются специалисты отдела.
Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер и внеплановый характер (по конкретному обращению).
Результаты проверки оформляются в виде акта проверки, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.
Акт проверки подписывается всеми членами комиссии.
6.7.В случае выявления нарушений по результатам проведения проверок виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности.
7.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
7.1.Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия специалистов и должностных лиц органов, участвующих в оказании муниципальной услуги, в вышестоящие органы в досудебном и судебном порядке.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть:
нарушение установленного срока предоставления муниципальной услуги;
иные нарушения требований Административного регламента.
Заявитель имеет право обратиться в отдел архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района с обращением лично (в устной или письменной форме) или направить письменное обращение. Заявитель вправе обратиться с обращением непосредственно к руководителю Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района. Обращения, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа. Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством.
В письменном обращении в обязательном порядке указываются:
наименование органа местного самоуправления, в которое направляется письменное обращение, либо соответствующее должностное лицо (фамилия, имя, отчество, должность);
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
уведомление о переадресации обращения;
изложение сути обращения, фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, чьи действия (бездействие) и решения обжалуются;
личная подпись и дата;
доверенность (в случае, если в интересах заявителя обращается уполномоченное лицо).
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, текст письменного обращения должен поддаваться прочтению.
Для обжалования действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, заявитель вправе по письменному заявлению получить копии документов и информацию, необходимые для обоснования и рассмотрения его обращения.
О результатах рассмотрения обращения гражданин информируется в письменной форме:
письменный ответ направляется в течение 30 календарных дней после регистрации обращения;
в исключительных случаях, а также в случае направления запроса в органы государственной власти, органы местного самоуправления для получения необходимых для рассмотрения обращения документов, срок рассмотрения обращения может быть продлен на срок не более чем тридцать дней, о чем заявитель уведомляется в письменной форме;
в случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, соответствующее уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес заявителя, направившего обращение, направляется сообщение.
Основанием для отказа заявителю в рассмотрении обращения является отсутствие сведений о заявителе, указанных в настоящем пункте, а также содержание в обращении нецензурных выражений.
Соответствующее уведомление направляется заявителю в срок не позднее 15 календарных дней с момента получения жалобы в следующих случаях:
при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
в том случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Если в результате рассмотрения обращения доводы заявителя признаны обоснованными, то принимается решение о привлечении к ответственности должностного лица, допустившего нарушение в ходе исполнения муниципальной услуги требований действующего законодательства, настоящего Административного регламента и повлекшее за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращении вопросов.
За допущенные нарушения Административного регламента, за необоснованный отказ от рассмотрения обращения и отказ от его удовлетворения, в случае если это происходит неоднократно или систематически, виновные должностные лица несут дисциплинарную ответственность.
7.2.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.