Решение от 31.10.2013 г № 22
О передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля
В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом города Нижнекамска, Нижнекамский городской Совет РЕШАЕТ:
1.Утвердить Соглашение от 31 октября 2013 года "О передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля".
2.Предложить Совету Нижнекамского муниципального района:
2.1.Утвердить Соглашение от 31 октября 2013 года "О передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля".
2.2.Определить, что органы местного самоуправления Нижнекамского муниципального района в пределах своей компетенции вправе устанавливать и применять нормативные и ненормативные правовые акты для реализации Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
3.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
4.Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
Мэр города Нижнекамска
А.Р.МЕТШИН
СОГЛАШЕНИЕ
О ПЕРЕДАЧЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
г. Нижнекамск 31 октября 2013 года
В целях реализации Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Совет Нижнекамского муниципального района (далее - представительный орган муниципального района) в лице председателя Метшина Айдара Раисовича, действующего на основании Устава Нижнекамского муниципального района, Муниципальное казенное учреждение "Контрольно-счетная палата муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" Республики Татарстан в лице и.о. председателя Юмангуловой Марины Викторовны, действующего на основании Положения о Муниципальном казенном учреждении "Контрольно-счетная палата муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" Республики Татарстан, и Нижнекамский городской Совет (далее - представительный орган города) в лице председателя Метшина Айдара Раисовича, действующего на основании Устава города Нижнекамска, далее именуемые "Стороны", заключили настоящее Соглашение во исполнение решения представительного органа муниципального района от 31 октября 2013 года и представительного органа города от 31 октября 2013 года о нижеследующем.
1.Предмет Соглашения
1.2.Предметом настоящего Соглашения является передача контрольно-счетному органу муниципального района Муниципальное казенное учреждение "Контрольно-счетная палата муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" Республики Татарстан (далее - контрольно-счетный орган района) полномочий контрольно-счетного органа города (далее - контрольно-счетный орган города) по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и передача из бюджета города Нижнекамска (далее - город) в бюджет Нижнекамского муниципального района межбюджетных трансфертов на осуществление переданных полномочий.
1.3.Контрольно-счетному органу района передаются полномочия контрольно-счетного органа города, установленные федеральными законами, законами Республики Татарстан, уставом города и нормативными правовыми актами города.
1.4.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города и экспертиза проекта бюджета города ежегодно включаются в план работы контрольно-счетного органа района.
1.5.Другие контрольные и экспертно-аналитические мероприятия включаются в план работы контрольно-счетного органа района на основании предложений органов местного самоуправления города, представляемых в сроки, установленные для формирования плана работы контрольно-счетного органа района.
Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия в соответствии с настоящим соглашением включаются в план работы контрольно-счетного органа района отдельным разделом (подразделом).
2.Срок действия Соглашения
2.1.Соглашение заключено на срок три года и действует в период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года.
2.2.При отсутствии письменного обращения какой-либо из сторон о прекращении действия Соглашения, направленного до истечения срока действия Соглашения, Соглашение считается пролонгированным на срок три года.
2.3.В случае если решением представительного органа города о бюджете города не будут утверждены межбюджетные трансферты бюджету муниципального района, предусмотренные настоящим Соглашением, действие Соглашения приостанавливается с начала финансового года до момента утверждения соответствующих межбюджетных трансфертов.
3.Порядок определения и предоставления ежегодного объема межбюджетных трансфертов
3.1.Объем межбюджетных трансфертов на очередной год, предоставляемых из бюджета города в бюджет муниципального района на осуществление полномочий, предусмотренных настоящим Соглашением, определяется как произведение следующих множителей:
стандартные расходы на оплату труда;
индекс роста оплаты труда;
коэффициент иных затрат;
коэффициент объема работ.
3.2.Стандартные расходы на оплату труда устанавливаются в размере 30 000 рублей и определены исходя из размера 1/3 годового фонда оплаты труда с начислениями аудитора контрольно-счетного органа района, осуществляющего предусмотренные настоящим Соглашением полномочия, и доли его рабочего времени, затраченного на осуществление указанных полномочий.
3.3.Индекс роста оплаты труда равен темпу роста должностных окладов муниципальных служащих муниципального района в очередном году по сравнению с первым годом реализации настоящего Соглашения. Указанный темп роста на очередной год равен произведению фактических темпов роста за годы, прошедшие с момента реализации Соглашения, и планируемого темпа роста на очередной год.
3.4.Коэффициент иных затрат устанавливается равным 1,25.
3.5.Коэффициент объема работ равен среднему арифметическому из коэффициентов численности населения и объема расходов:
3.5.1) коэффициент численности населения равен отношению численности населения города в последнем отчетном году к средней численности населения поселений района в последнем отчетном году;
3.5.2.) коэффициент объема расходов равен отношению объема расходов бюджета города в последнем отчетном году к среднему объему расходов бюджетов поселений района в последнем отчетном году.
3.6.Расчетный объем межбюджетных трансфертов на очередной год, определенный в соответствии с настоящим Соглашением, и значения показателей, использованных при расчете, доводятся контрольно-счетным органом района до представительного органа города и Исполнительного комитета города не позднее чем за 3 месяца до начала очередного года.
3.7.Объем межбюджетных трансфертов на первый год действия Соглашения, определенный в установленном выше порядке, равен 240 286 руб.
3.8.Для проведения контрольно-счетным органом района контрольных и экспертно-аналитических внеплановых мероприятий в соответствии с предложениями органов местного самоуправления города предоставляется дополнительный объем межбюджетных трансфертов, размер которого определяется дополнительным соглашением в установленном настоящим Соглашением порядке.
3.9.Ежегодный объем межбюджетных трансфертов перечисляется двумя частями в сроки до 1 апреля (не менее 1/2 годового объема межбюджетных трансфертов) и до 1 октября . Дополнительный объем межбюджетных трансфертов перечисляется в сроки, установленные дополнительным соглашением.
3.10.Расходы бюджета города на предоставление межбюджетных трансфертов и расходы бюджета муниципального района, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов, планируются и исполняются по соответствующему разделу бюджетной классификации.
3.11.Межбюджетные трансферты зачисляются в бюджет муниципального района по соответствующему коду бюджетной классификации доходов.
4.Права и обязанности сторон
4.1.Представительный орган муниципального района:
4.1.1) устанавливает в муниципальных правовых актах полномочия контрольно-счетного органа района по осуществлению предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;
4.1.2) устанавливает штатную численность контрольно-счетного органа района с учетом необходимости осуществления предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;
4.1.3) может устанавливать случаи и порядок использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;
4.1.4) получает от контрольно-счетного органа района информацию об осуществлении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий и результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
4.2.Контрольно-счетный орган района:
4.2.1) включает в планы своей работы:
ежегодно - внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета города и экспертизу проекта бюджета города;
в сроки, не противоречащие законодательству - иные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия с учетом финансовых средств на их исполнение;
4.2.2) проводит предусмотренные планом своей работы мероприятия в сроки, определенные по согласованию с инициатором проведения мероприятия (если сроки не установлены законодательством);
4.2.3) для подготовки к внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета города имеет право в течение соответствующего года осуществлять контроль за исполнением бюджета города и использованием средств бюджета города;
4.2.4) определяет формы, цели, задачи и исполнителей проводимых мероприятий, способы их проведения, проверяемые органы и организации в соответствии со своим регламентом и стандартами внешнего муниципального финансового контроля и с учетом предложений инициатора проведения мероприятия;
4.2.5) имеет право проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия совместно с другими органами и организациями с привлечением их специалистов и независимых экспертов;
4.2.6) направляет отчеты и заключения по результатам проведенных мероприятий представительному органу города, вправе направлять указанные материалы иным органам местного самоуправления города;
4.2.7) размещает информацию о проведенных мероприятиях на своем официальном сайте в сети "Интернет";
4.2.8) направляет представления и предписания исполнительному комитету города, другим проверяемым органам и организациям, принимает другие предусмотренные законодательством меры по устранению и предотвращению выявляемых нарушений;
4.2.9) при выявлении возможностей по совершенствованию бюджетного процесса, системы управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города, вправе направлять органам местного самоуправления города соответствующие предложения;
4.2.10) в случае возникновения препятствий для осуществления предусмотренных настоящим Соглашением полномочий может обращаться в представительный орган города с предложениями по их устранению;
4.2.11) обеспечивает использование средств, предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов, исключительно на оплату труда своих работников с начислениями и материально-техническое обеспечение своей деятельности;
4.2.12) имеет право использовать средства, предусмотренные настоящим Соглашением, межбюджетных трансфертов на компенсацию расходов, осуществленных до поступления межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального района;
4.2.13) ежегодно предоставляет представительному органу города информацию об осуществлении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;
4.2.14) имеет право приостановить осуществление предусмотренных настоящим Соглашением полномочий в случае невыполнения настоящего Соглашения в части обеспечения перечисления межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального района.
4.3.Представительный орган города:
4.3.1) утверждает в решении о бюджете города межбюджетные трансферты бюджету муниципального района на осуществление переданных полномочий в объеме, определенном в соответствии с предусмотренным настоящим Соглашением порядком, и обеспечивает их перечисление в бюджет муниципального района;
4.3.2) направляет в контрольно-счетный орган района предложения о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, которые могут включать рекомендации по срокам, целям, задачам и исполнителям проводимых мероприятий, способы их проведения, проверяемые органы и организации;
4.3.3) рассматривает отчеты и заключения, а также предложения контрольно-счетного органа района по результатам проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
4.3.4) имеет право опубликовывать информацию о проведенных мероприятиях в средствах массовой информации, направлять отчеты и заключения контрольно-счетного органа района;
4.3.5) рассматривает обращения контрольно-счетного органа района по поводу устранения препятствий для выполнения предусмотренных настоящим Соглашением полномочий, принимает необходимые для их устранения муниципальные правовые акты;
4.3.6) получает отчеты об использовании предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов и информацию об осуществлении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;
4.3.7) имеет право приостановить перечисление предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов в случае невыполнения контрольно-счетного органа района своих обязательств.
4.4.Стороны имеют право принимать иные меры, необходимые для реализации настоящего Соглашения.
5.Ответственность сторон
5.1.Стороны несут ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренных настоящим Соглашением обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.
5.2.В случае неисполнения контрольно-счетным органом района предусмотренных настоящим Соглашением полномочий, представительный орган муниципального района обеспечивает возврат в бюджет города части объема предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов, приходящихся на не проведенные мероприятия.
5.3.В случае неперечисления (неполного перечисления) в бюджет муниципального района межбюджетных трансфертов по истечении 15 рабочих дней с предусмотренной настоящим Соглашением даты представительный орган города обеспечивает перечисление в бюджет муниципального района дополнительного объема межбюджетных трансфертов в размере 10% от неперечисленной суммы.
5.4.Ответственность сторон не наступает в случаях предусмотренного настоящим Соглашением приостановления исполнения переданных полномочий и перечисления межбюджетных трансфертов, а также, если неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанностей было допущено вследствие действий Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района, исполнительным комитетом города Нижнекамска или иных третьих лиц.
6.Заключительные положения
6.1.Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания всеми Сторонами.
6.2.Изменения и дополнения в настоящее Соглашение могут быть внесены по взаимному согласию Сторон путем составления дополнительного соглашения в письменной форме, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
6.3.Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно по соглашению Сторон либо в случае направления представительным органом муниципального района или представительным органом города другим Сторонам уведомления о расторжении Соглашения.
6.4.Соглашение прекращает действие после окончания проводимых в соответствии с ним контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, начатых до заключения соглашения (направления уведомления) о прекращении его действия, за исключением случаев, когда соглашением Сторон предусмотрено иное.
6.5.При прекращении действия Соглашения представительный орган города обеспечивает перечисление в бюджет муниципального района определенную в соответствии с настоящим Соглашением часть объема межбюджетных трансфертов, приходящуюся на проведенные мероприятия.
6.6.При прекращении действия Соглашения представительный орган района обеспечивает возврат в бюджет города определенную в соответствии с настоящим Соглашением часть объема межбюджетных трансфертов, приходящуюся на не проведенные мероприятия.
6.7.Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством.
6.8.Настоящее Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.
Председатель Совета Нижнекамского Председатель Нижнекамского муниципального района городского Совета ___________ (А.Р.Метшин) _______________ (А.Р.Метшин) И.о. председателя МКУ "Контрольно-счетная палата муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" Республики Татарстан ____________ (М.В.Юмангулова)