Постановление от 01.11.2013 г № 1432-П
Об утверждении Комплексной муниципальной антикоррупционной программы Сабинского муниципального района Республики Татарстан на 2014 год
В целях реализации статьи 9 Закона Республики Татарстан "О противодействии коррупции в Республике Татарстан", Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2011 N 687 "Об утверждении Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012 - 2014 годы" и в связи с принятием решения Совета Сабинского муниципального района от 14.11.2013 N 226 "О признании утратившими силу районных программ, утвержденных решениями Совета Сабинского муниципального района" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить Комплексную муниципальную антикоррупционную программу Сабинского муниципального района Республики Татарстан на 2014 (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Постановление на официальном сайте Сабинского муниципального района по адресу: http://saby.tatarstan.ru.
Р.М.ГАСИМОВ
КОМПЛЕКСНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПРОГРАММА
САБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
НА 2014 ГОД
Паспорт Программы
| Наименование Программы | Комплексная муниципальная антикоррупционная программа Сабинского муниципального района Республики Татарстан на 2014 год |
| Основание для разработки Программы | Статья 9 Закона Республики Татарстан от 04.05.2006 N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан"; Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2011 N 687 "Об утверждении Комплексной Республиканской антикоррупционной программы на 2012 - 2014 годы" |
| Заказчик Программы | Совет Сабинского муниципального района |
| Основной разработчик Программы | Районная комиссия по противодействию коррупции Сабинского муниципального района |
| Цель Программы | Снижение уровня коррупции во всех сферах деятельности государственных, муниципальных и общественных институтов в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан, устранение причин ее возникновения путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества |
| Задачи Программы | Совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции; Обеспечение объективной оценки процессов и тенденций в состоянии коррупции и противодействия коррупции посредством проведения мониторинговых исследований, поиск и внедрение инновационных технологий такого противодействия; Активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции; Повышение эффективности использования государственного и муниципального имущества; Последовательное снижение административного давления на предпринимательство (бизнес) |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2014 год |
| Объем и источники финансирования | В рамках принятых бюджетов |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Рост эффективности государственного и муниципального управления, уровня социально-экономического развития, повышение активности в процессах противодействия коррупции институтов и структур гражданского общества, в том числе: - приоритет закона как основного инструмента регулирования жизни в обществе и государстве; - открытость и доступность для граждан и организаций деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, упрочение их связи с гражданским обществом; - повышение доверия граждан к органам государственной власти и органам местного самоуправления; - повышение инвестиционной привлекательности Сабинского муниципального района Республики Татарстан, развитие и укрепление институтов гражданского общества; - реализация конкурентных механизмов в экономической сфере; - снижение издержек ведения бизнеса и повышение уровня конкуренции в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан; - увеличение доли открытых торгов, торгов в форме электронного аукциона по корпоративным закупкам; - уменьшение доли стоимости контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика в общей стоимости заключенных контрактов. Показатели (индикаторы) оценки результатов реализации Программы содержатся в приложении к ней |
| Организация контроля за выполнением Программы | Координацию и контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет районная комиссия по противодействию коррупции Сабинского муниципального района |
Введение
Настоящая Программа разработана во исполнение Статьи 9 Закона Республики Татарстан от 04.05.2006 N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан" и Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2011 N 687 "Об утверждении Комплексной Республиканской антикоррупционной программы на 2012 - 2014 годы".
Программа концептуально связана с системой мер противодействия коррупции, реализуемых на федеральном и республиканском уровне, и создает предпосылки использования программно-целевого метода в организации антикоррупционной работы на муниципальном уровне.
1.Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа, пути их решения
Последние годы характеризуются активизацией в Республике и в частности в Сабинском муниципальном районе мер по противодействию коррупции, совершенствованием нормотворческой и правоприменительной работы на республиканском, ведомственном и муниципальном уровнях. Проводилась работа по совершенствованию общественных отношений в сфере противодействия коррупции и их изменению в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" и изданием в его исполнение указов Президента Российской Федерации.
С учетом новаций в Федеральном и Республиканском законодательстве в Сабинском муниципальном районе был принят ряд постановлений Главы и Руководителя Исполнительного комитета Сабинского муниципального района, направленных на противодействие коррупции.
Исполнение Республиканской и муниципальных программ 2009 - 2013 годов позволило достичь хорошей информационной открытости деятельности органов местного самоуправления в Сабинском муниципальном районе.
Повысилась оперативность и эффективность нормативно-правового обеспечения антикоррупционной деятельности.
В органах местного самоуправления Сабинского муниципального района складывается устойчивая тенденция проведения в установленные сроки анализа исполнения муниципальной антикоррупционной программы, подведения промежуточных итогов ее реализации, уточнения с учетом изменений в законодательстве о противодействии коррупции задач и программных мероприятий.
В целом мероприятия, предусмотренные Республиканской и муниципальным программами 2009 - 2013, позволили усовершенствовать систему мер по противодействию коррупции в Сабинском муниципальном районе.
Принимаемые в Сабинском муниципальном районе меры по противодействию коррупции дают определенные позитивные результаты как в правоохранительной деятельности, так и в профилактических мерах по устранению условий, способствующих коррупционным проявлениям, однако ее уровень продолжает оставаться высоким.
Решению проблем в сфере противодействия коррупции будут способствовать:
создание условий для противодействия коррупции и предупреждение коррупционных правонарушений;
повышение эффективности взаимодействия органов власти с гражданским обществом, государственная поддержка деятельности общественных объединений по противодействию коррупции;
последовательное применение имеющихся правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.
В основу разработки настоящей Программы был положен успешный опыт исполнения трех предыдущих муниципальных программ по реализации Стратегии антикоррупционной политики в Сабинском муниципальном районе на 2006 - 2008, на 2009 - 2011 годы и Комплексной муниципальной антикоррупционной программы Сабинского муниципального района Республики Татарстан на 2012 - 2014 годы, которая была признана утратившей силу в связи с изменениями в Бюджетном кодексе Российской Федерации (далее - муниципальные программы).
Основными направлениями, развивающими положения республиканских программ, являются:
- меры организационно-правового характера по повышению эффективности механизма противодействия коррупции;
- нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности; антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов; организация антикоррупционного воспитания; формирование системы антикоррупционного образования, прежде всего муниципальных служащих;
- организация и проведение мониторинга коррупционной ситуации, коррупциогенных факторов и мер реализации антикоррупционной политики.
Некоторые мероприятия, требующие продолжения их реализации, в развитие муниципальных программ сохранены в настоящей Программе.
В частности, к таковым относятся разработка, утверждение и реализация муниципальных антикоррупционных программ, антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов, осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими законодательства о муниципальной службе и другие мероприятия. Данные направления антикоррупционной деятельности рассчитаны на длительный срок и требуют повышенного внимания со стороны органов публичной власти.
Необходимость качественного исполнения муниципальных программ вызвала потребность назначения в органах местного самоуправления сотрудников кадровых подразделений, ответственных за предупреждение коррупционных правонарушений и иных правонарушений.
Таким образом, появились условия и предпосылки для повышения результативности антикоррупционной работы, анализа складывающейся коррупционной ситуации, выработки управленческих решений для улучшения качественного состава муниципальных служащих.
Отдельные мероприятия предыдущей программы не были выполнены по причинам правового, организационного и финансового характера.
Недостаточность кадровых ресурсов, имеющих специальную квалификацию в сфере противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений, также не позволила обеспечить требуемую эффективность проводимой в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан антикоррупционной работы.
Негативные факторы при исполнении предыдущих муниципальных программ проанализированы и учтены Районной комиссией по противодействию коррупции Сабинского муниципального района при разработке проекта настоящей Программы.
2.Цель, задачи Программы и основные направления действий по ее реализации
Цель Программы - снижение уровня коррупции, устранение причин ее возникновения во всех сферах жизни и деятельности общества путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества.
Задачи Программы:
совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе правовых и организационных, и поиск инновационных технологий такого противодействия;
активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции;
повышение эффективности использования муниципального имущества;
последовательное снижение административного давления на предпринимательство (бизнес).
В решении обозначенных выше задач предусматриваются следующие направления:
реализация в органах местного самоуправления концептуальных подходов, изложенных в Указе Президента Республики Татарстан от 21.02.2011 N УП-71 "О Совете при Президенте Республики Татарстан по противодействию коррупции", при формировании совещательных органов по вопросам противодействия коррупции;
развитие системы нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, быстрое и эффективное устранение пробелов нормативно-правового регулирования;
совершенствование системы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы;
введение в действие системы антикоррупционного мониторинга в деятельности органов местного самоуправления Сабинского муниципального района Республики Татарстан;
ежегодное проведение проверок достоверности представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей;
активизация деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
обеспечение реализации механизма уведомления о фактах обращения к муниципальным служащим в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
ведение мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с рассмотрением его результатов на заседаниях антикоррупционных комиссий;
дальнейшее совершенствование организации деятельности по размещению муниципальных заказов;
усиление роли государственных и муниципальных средств массовой информации в правовом просвещении населения в области противодействия коррупции;
повышение уровня вовлеченности институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.
3.Перечень мероприятий Программы
| N п/п | Наименование мероприятия | Исполнители (по согласованию) | Срок исполнения | Ожидаемый результат | Финансирование с указанием источников финансирования |
| 1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности | |||||
| 1.1. | Внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты о противодействии коррупции во исполнение федерального и республиканского законодательства и на основе обобщения практики применения действующих антикоррупционных норм в Сабинском муниципальном районе | Органы местного самоуправления Сабинского муниципального района | 2014 г. | повышение эффективности правового регулирования отношений в сфере противодействия коррупции в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан, устранение правовых пробелов и противоречий в данной сфере | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 1.2. | Своевременная корректировка с учетом возможных изменений в законодательстве Комплексной муниципальной антикоррупционной программы на 2012 - 2014 годы в Сабинском муниципальном районе | Совет Сабинского муниципального района | 2014 г. | совершенствование практики применения программно-целевого метода в противодействии коррупции | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 1.3. | Обеспечение действенного функционирования должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в соответствии с функциями, возложенными Указами Президента Российской Федерации от 21.09.2009 N 1065 и Президента Республики Татарстан от 01.11.2010 N УП-711 , соблюдение принципа стабильности кадров, осуществляющих вышеуказанные функции | Органы местного самоуправления Сабинского муниципального района Республики Татарстан | 2014 г. | повышение персональной ответственности, организованности и профессионализма в работе по противодействию коррупции | Текущее финансирование, в рамка принятых бюджетов |
| 1.3.1. | Проведение с соблюдением требований законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции проверок достоверности и полноты представляемых муниципальными служащими, а также лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей | Работники отделов кадров органов местного самоуправления Сабинского муниципального района Республики Татарстан и Прокуратура Сабинского района Республики Татарстан (по согласованию) | 2014 г. | достижение представления государственными и муниципальными служащими полной и достоверной информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 1.3.2. | Проведение проверок соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, предусмотренных законодательством о муниципальной службе | Работники отделов кадров органов местного самоуправления Сабинского муниципального района Республики Татарстан и Прокуратура Сабинского района Республики Татарстан (по согласованию) | 2014 г. | достижение безукоризненного служебного поведения и соблюдения установленного антикоррупционного стандарта государственных и муниципальных служащих | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 1.3.3. | Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие муниципальные должности, должности муниципальной службы, и принятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов | Работники отделов кадров органов местного самоуправления Сабинского муниципального района Республики Татарстан и Прокуратура Сабинского района Республики Татарстан (по согласованию) | 2014 г. | достижение безукоризненного служебного поведения муниципальных служащих | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 1.3.4. | Проведение в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателя), проверок сведений о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений | Работники отделов кадров органов местного самоуправления Сабинского муниципального района Республики Татарстан и Прокуратура Сабинского района Республики Татарстан (по согласованию) | 2014 г. | достижение прозрачности ситуации при возникновении конфликта интересов государственных или муниципальных служащих при обращениях к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 1.4. | Обеспечение действенного функционирования Районной комиссии по противодействию коррупции Сабинского муниципального района, в том числе путем вовлечения в их деятельность представителей общественных советов и других институтов гражданского общества | Совет Сабинского муниципального района Республики Татарстан | 2014 г. | создание условий для более эффективной работы по противодействию коррупции, привлечение к антикоррупционной деятельности более широкого круга представителей общественности | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 1.5. | Приведение организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в соответствие с требованиями, установленными Указом Президента Республики Татарстан от 25.08.2010 N УП-569, в частности путем включения в составы комиссий представителей научных организаций и образовательных учреждений, деятельность которых связана с государственной (муниципальной) службой, а также представителей общественных советов и других общественных представителей | Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан | 2014 г. | содействие представителям нанимателя в обеспечении соблюдения государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 1.6. | Размещение в соответствии с законодательством на официальном сайте Сабинского муниципального района Республики Татарстан сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих согласно правилам, установленным законодательством | Органы местного самоуправления Сабинского муниципального района Республики Татарстан | 2014 г. | обеспечение открытости и доступности в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, создание условий для общественного контроля за доходами и имуществом государственных и муниципальных служащих | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 1.7. | Проведение занятий с должностными лицами органов местного самоуправления Сабинского муниципального района по изучению нормативно-правовых актов о противодействии коррупции по мере принятия (изменения) законодательства. В том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, предоставляемых муниципальными служащими и лицами, замещающими муниципальные должности | Органы местного самоуправления Сабинского муниципального района Республики Татарстан | 2014 г. | повышение персональной ответственности, организованности и профессионализма в работе по противодействию коррупции, совершенствование работы по противодействию коррупции | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 1.8. | Принятие организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности, и муниципальными служащими ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков | Органы местного самоуправления Сабинского муниципального района Республики Татарстан | 2014 г. | повышение персональной ответственности, организованности и профессионализма в работе по противодействию коррупции, совершенствование работы по противодействию коррупции | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 1.9. | Проведение мероприятий по формированию в органе местного самоуправления негативного отношения к дарению подарков лицам, замещающим муниципальные должности, муниципальным служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей | Органы местного самоуправления Сабинского муниципального района Республики Татарстан | 2014 г. | повышение персональной ответственности, организованности и профессионализма в работе по противодействию коррупции, совершенствование работы по противодействию коррупции | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 1.10. | Проведение добровольного тестирования (опросов) среди граждан, поступающих на муниципальную службу в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан, а также муниципальных служащих для определения их отношения к проявлениям коррупции, в том числе с применением полиграфа | Органы местного самоуправления Сабинского муниципального района Республики Татарстан | 2014 г. | более объективная оценка морально-психологических и деловых качеств кандидатов на замещение должностей муниципальной службы | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 1.11. | Принятие мер по повышению эффективности использования общественных (публичных) слушаний, предусмотренных земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации, при рассмотрении вопросов о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности | Органы местного самоуправления Сабинского муниципального района Республики Татарстан | 2014 г. | Совершенствование работы по противодействию коррупции | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 1.12. | Активизация работы по формированию в органах местного самоуправления отрицательного отношения к коррупции, привлечение для этого общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества | Органы местного самоуправления Сабинского муниципального района Республики Татарстан | 2014 г. | Совершенствование работы по противодействию коррупции | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 1.13. | Изучение передового опыта работы муниципальных образований Республики Татарстан и Российской Федерации по противодействию коррупции. Подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы по противодействию коррупции и повышение эффективности деятельности Комиссии | Районная комиссия по противодействию коррупции Сабинского муниципального района | 2014 г. | совершенствование антикоррупционной работы, изучение положительного опыта | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 1.14. | Организация систематического (один раз в год) проведения органами местного самоуправления Сабинского муниципального района Республики Татарстан оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации ими своих функций, и внесение уточнений в перечни должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками | Совет Сабинского муниципального района | 2014 г. | Создание организационно-правовых условий для предотвращения коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 1.15. | Внедрение в деятельность должностных лиц подразделений кадровых служб органов местного самоуправления Сабинского муниципального района, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, специализированных компьютерных программ в целях проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению | Исполнительный комитет Сабинского муниципального района | 2014 г. | Создание организационно-правовых условий для предотвращения коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 1.16. | Заключение соглашений между муниципальными районами и поселениями, входящими в состав муниципального района, по делегированию права рассмотрения вопросов, относящихся к полномочиям по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, соответствующим комиссиям муниципальных районов в отношении муниципальных служащих поселений | Совет Сабинского муниципального района | 2014 г. | Оптимизация процедур, упорядочение деятельности органов местного самоуправления по рассмотрению вопросов, связанных с соблюдением требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов | |||||
| 2.1. | Совершенствование системы муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан и их проектов | Совет Сабинского муниципального района Республики Татарстан | 2014 г. | создание условий для обязательного проведения антикоррупционной экспертизы законов, иных нормативных правовых актов Республики Татарстан, муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 2.2. | Принятие практических мер по организации эффективного проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, ежегодного обобщения результатов ее проведения, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы | Совет Сабинского муниципального района Республики Татарстан | 2014 г. | совершенствование организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 3. Антикоррупционный мониторинг | |||||
| 3.1. | Проведение мониторинга деятельности органов местного самоуправления Сабинского муниципального района Республики Татарстан по реализации антикоррупционных мер на территории Сабинского муниципального района Республики Татарстан и оценке их эффективности | Совет Сабинского муниципального района Республики Татарстан | 2014 г. | оценка эффективности антикоррупционной деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан, органов местного самоуправления Республики Татарстан | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 3.2. | Мониторинг качества предоставления муниципальных услуг при использовании административных регламентов, в том числе путем опросов конечных потребителей услуг | Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан | 2014 г. | повышение качества предоставления муниципальных услуг | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 4. Антикоррупционное образование и антикоррупционная пропаганда | |||||
| 4.1. | Регулярное заслушивание руководителей структурных подразделений органов местного самоуправления Сабинского муниципального района и глав сельских поселений Сабинского муниципального района по вопросам организации работы по противодействию коррупции | Должностные лица органов местного самоуправления и их структурных подразделений Сабинского муниципального района и сельских поселений | 2014 г. | повышение ответственности должностных лиц по противодействию коррупции, снижение коррупционных рисков | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 4.2. | Информационное сопровождение мероприятий антикоррупционной направленности | Филиал ОАО "Татмедиа" редакция газеты "Саба таннары", филиал ОАО "Татмедиа" Телерадиокомпания "Саба дулкыннары" | 2014 г. | стимулирование деятельности средств массовой информации по освещению антикоррупционной тематики, формирование антикоррупционного сознания граждан | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 4.3. | Обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на официальном сайте Сабинского муниципального района | Совет Сабинского муниципального района | 2014 г. | формирование общественного мнения об активизации мер противодействия коррупции | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 4.4. | Организация внеклассной работы с учащимися школ по антикоррупционному воспитанию (беседы, ролевые игры, классные часы с участием родителей, представителей правоохранительных органов) | Муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения Сабинского муниципального района | 2014 г. | формирование антикоррупционного сознания граждан | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 4.5. | Организация доведения до лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы, положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции | Органы местного самоуправления Сабинского муниципального района | 2014 г. | формирование негативного отношения лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих к коррупционным правонарушениям | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 4.6. | С учетом положений международных актов в области противодействия коррупции о криминализации обещания дачи взятки или получения взятки и предложения дачи взятки или получения взятки и опыта иностранных государств разработка и осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки | Органы местного самоуправления Сабинского муниципального района | 2014 г. | формирование негативного отношения лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих к коррупционным правонарушениям | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 5. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности государственных и муниципальных органов, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности | |||||
| 5.1. | Организация и совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг | Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан | 2014 г. | обеспечение реализации прав и законных интересов граждан, юридических лиц, сокращение условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 5.2. | Приведение административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" | Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан | 2014 г. | упорядочение деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Татарстан, исключение условий для коррупционных проявлений при предоставлении государственных и муниципальных услуг | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 5.3. | Наполнение в соответствии с законодательством официального сайта Сабинского муниципального района информацией о деятельности органов местного самоуправления Сабинского муниципального района Республики Татарстан в сфере противодействия коррупции, а также об исполнении бюджета и реализации основных экономических и социальных программ, об исполнении антикоррупционных программ | Совет и Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстана, Районная комиссия по противодействию коррупции Сабинского муниципального района | 2014 г. | обеспечение открытости в деятельности органов местного самоуправления, прозрачности в выработке и принятии решений, доступность размещенной информации для населения | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 5.4. | Обеспечение функционирования в органах местного самоуправления Сабинского муниципального района Республики Татарстан "телефонов доверия", интернет-приемных, других информационных каналов, позволяющих гражданам сообщить о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению, выделение обращений о признаках коррупционных правонарушений в обособленную категорию обращений граждан с пометкой "Антикоррупционный вопрос" | Совет Сабинского муниципального района Республики Татарстана | 2014 г. | повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции, улучшение взаимодействия государственных и муниципальных органов с гражданами | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 5.5. | Публикация в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте Сабинского муниципального района ежегодного отчета органов местного самоуправления Республики Татарстан о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Татарстан | Совет Сабинского муниципального района Республики Татарстан | 2014 г. | обеспечение гласности антикоррупционной деятельности | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 5.6. | Опубликование на официальном сайте Сабинского муниципального района сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы Сабинского муниципального района Республики Татарстан | Органы местного самоуправления Сабинского муниципального района Республики Татарстан | 2014 г. | обеспечение открытости в деятельности органов местного самоуправления, прозрачности в выработке и принятии решений, доступность размещенной информации для населения | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 5.7. | Размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте Сабинского муниципального района информации о выявленных фактах коррупции в органе местного самоуправления, а также о выявленных случаях конфликта интересов на муниципальной службе | Органы местного самоуправления Сабинского муниципального района Республики Татарстан | 2014 г. | обеспечение открытости в деятельности органов местного самоуправления, прозрачности в выработке и принятии решений, доступность размещенной информации для населения | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 5.8. | Организация работы по проведению мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с ежеквартальным обобщением и рассмотрением его результатов на заседаниях антикоррупционных комиссий | Районная комиссия по противодействию коррупции Сабинского муниципального района | 2014 г. | защита прав и законных интересов граждан от коррупционных проявлений | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 5.9. | Оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер, принимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления Сабинского муниципального района Республики Татарстан, по противодействию коррупции. Регулярное представление в средства массовой информации для опубликования материалов, которые раскрывают содержание принимаемых мер по противодействию коррупции и мотивы таких мер, а также показывают отрицательное влияние коррупции на жизнь каждого человека. | Совет Сабинского муниципального района Республики Татарстан | 2014 г. | реализация права граждан на информацию, в том числе на информацию о принимаемых мерах в сфере противодействия коррупции | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 6. Совершенствование системы учета муниципального имущества и оценки эффективности его использования | |||||
| 6.1. | Вести реестр муниципального имущества в соответствии с действующим Положением о реестре муниципального имущества Сабинского муниципального района | Палата имущественных и земельных отношений Сабинского муниципального района | 2014 г. | совершенствование системы учета муниципального имущества | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 6.2. | Проведение инвентаризации муниципального имущества на предмет выявления имущества, не используемого для реализации полномочий согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также "бесхозного" имущества | Палата имущественных и земельных отношений Сабинского муниципального района | 2014 г. | совершенствование системы учета муниципального имущества | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 6.3. | Совершенствование и усиление финансового контроля за эффективностью использования и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе переданным в аренду, хозяйственное ведение и оперативное управление | Палата имущественных и земельных отношений Сабинского муниципального района | 2014 г. | совершенствование системы учета муниципального имущества | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 6.4. | При представлении в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате Сабинского муниципального района отчета о результатах проводимых контрольных мероприятий отражать вопросы, касающиеся предупреждения коррупции и борьбы с ней | Контрольно-счетная палата Сабинского муниципального района | 2014 г. | укрепление финансовой дисциплины, исключение злоупотреблений при управлении финансами | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 7. Совершенствование организации деятельности по размещению государственного и муниципального заказов | |||||
| 7.1. | Обеспечение совершенствования процедур и механизмов формирования и управления муниципальным заказами Сабинского муниципального района Республики Татарстан, в том числе путем создания конкурентных условий, открытости закупок, использования открытых аукционов в электронной форме, мониторинга выполнения муниципальных заказов Сабинского муниципального района Республики Татарстан | Отдел экономики Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан | 2014 г. | создание условий прозрачности механизмов и процедур проведения государственных и муниципальных закупок | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 7.2. | Опубликование планов-графиков размещения заказов заказчиками, уполномоченными органами наряду со специальными сайтами на официальном сайте Сабинского муниципального района | Отдел экономики Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан | 2014 г. | повышение уровня прозрачности деятельности по размещению государственных и муниципальных заказов | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 7.3. | Организация работы по привлечению к участию в торгах на электронных площадках республиканского и федерального уровней (http://tattis.ru, http://agzrt.ru, http://zakazrf.ru и другие) представителей малого и среднего бизнеса | Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан | 2014 г. | повышение прозрачности и равенства доступности участников размещения заказа, обеспечение конкуренции среди республиканских товаропроизводителей, участвующих в заказах, размещаемых органами местного самоуправления Республики Татарстан, муниципальными учреждениями | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 8. Противодействие коррупции в сфере предпринимательства | |||||
| 8.1. | Проведение социологических опросов предпринимателей по вопросам их взаимоотношений с контролирующими, надзорными и другими государственными органами | Совет Сабинского муниципального района Республики Татарстан | 2014 г. | устранение (снижение) избыточного административного давления на субъекты предпринимательства | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 8.2. | Организация работы по привлечению к участию в торгах на электронных площадках республиканского и федерального уровней, представителей малого и среднего бизнеса | Отдел экономики Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан | 2014 г. | повышение прозрачности и равенства доступности участников размещения заказа | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 8.3. | Проведение заседаний "круглых столов" представителей органов исполнительной власти и бизнес-сообщества с целью выработки согласованных мер по дальнейшему снижению административного давления на бизнес | Отдел экономики Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан | 2014 г. | улучшение взаимодействия органов публичной власти и бизнес-структур в процессе противодействия коррупции | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
| 9. Деятельность правоохранительных органов по противодействию коррупции | |||||
| 9.1. | Проверка исполнения земельного законодательства при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих отношения в данной сфере | Прокуратура Сабинского района Республики Татарстан (по согласованию), Палата земельных и имущественных отношений Сабинского муниципального района Республики Татарстан | 2014 г.. | обеспечение соблюдения законодательства об обороте земельных участков, сокращение коррупционных предпосылок в республиканской и муниципальной нормативно-правовой базе, регулирующей вопросы предоставления земельных участков | Текущее финансирование, в рамках принятых бюджетов |
4.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Исполнители мероприятий несут ответственность за их своевременное и качественное исполнение согласно законодательству.
Исполнители Программы ежеквартально, до 2 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в юридический отдел Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан информацию о ходе выполнения ее мероприятий.
Юридический отдел Совета Сабинского муниципального района с учетом реализации программных мероприятий ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет информацию в Министерство юстиции Республики Татарстан о ходе выполнения ее мероприятий исполнителями.
5.Оценка социально-экономической, общественной
и политической эффективности Программы
Реализация Программы в совокупности с иными антикоррупционными мерами, проводимыми в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан, будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, сокращению причин и условий, порождающих коррупцию, вовлечению гражданского общества в антикоррупционный процесс.
Социальный эффект Программы оценивается в более полной реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.
Экономическая эффективность реализации Программы оценивается привлечением новых инвестиций в экономику Сабинского муниципального района Республики Татарстан, ростом предпринимательской активности и увеличением налоговых поступлений в бюджеты различных уровней, сокращением бюджетных потерь.
Предполагается, что в результате реализации Программы:
будет последовательно снижаться уровень коррупции в органах местного самоуправления Сабинского муниципального района Республики Татарстан;
повысится информационная открытость и доступность для населения органов местного самоуправления Сабинского муниципального района Республики Татарстан, улучшится осведомленность граждан о состоянии коррупции и мерах, принимаемых публичной властью по ее сокращению;
вырастет доверие населения к государству, повысится уважение граждан к муниципальной службе и к статусу муниципальных служащих;
будет совершенствоваться нормативно-правовое обеспечение антикоррупционных процессов и процедур;
будут созданы благоприятные условия для повышения правовой культуры населения и представителей властных структур;
повысится эффективность общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Сабинского муниципального района Республики Татарстан, в том числе за счет более активного использования в нем информационно-коммуникационных технологий;
снизятся злоупотребления представителей публичной власти своими должностными полномочиями.