Приложение к Постановлению от 13.12.2013 г № 7557 Программа
Муниципальная программа «Пожарная безопасность в муниципальном образовании город набережные челны на 2014 — 2016 годы»
Глава 1.Паспорт программы
| Наименование Программы | Муниципальная программа "Пожарная безопасность в муниципальном образовании город Набережные Челны на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) | ||||
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ); Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | ||||
| Основные разработчики Программы | Отдел обеспечения безопасности населения (далее - ООБН) | ||||
| Исполнители Программы | ООБН, Управление образования и по делам молодежи Исполнительного комитета | ||||
| Цели Программы | Цели Программы: - создание на территории города Набережные Челны эффективной системы профилактики пожаров, снижения материального ущерба от них и гибели людей; - совершенствование и модернизация существующих систем противопожарной защиты | ||||
| Задачи программы | Задачи Программы: - снижение количества пожаров на территории г. Набережные Челны; - вовлечение в предупреждение пожаров организаций города; - выявление и устранение причин и условий, способствующих росту числа пожаров и гибели людей; - пропаганда мер пожарной безопасности среди населения города Набережные Челны; - выполнение пожарно-технических мероприятий для устранения нарушений правил пожарной безопасности по выданным предписаниям Государственного пожарного надзора (далее - ГПН) | ||||
| Сроки и этапы реализации Программы | 1 этап - 2014 год; 2 этап - 2015 год, 3 этап - 2016 год | ||||
| Объемы и источники финансирования Программы | Источники финансирования | Годы реализации Программы | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | Всего за период реализации | ||
| Муниципальный бюджет | 11882,90 тыс. р. | 11979,00 тыс. р. | 12076,30 тыс. р. | 35938,2 тыс. р. | |
| Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности | Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы: снизится количество пожаров на 3%; уменьшится количество нарушений пожарной безопасности на 10%; повысится уровень знаний населения города по вопросам соблюдения мер пожарной безопасности; будет обеспечен действенный результат в области обучения населения мерам пожарной безопасности | ||||
| Система организации контроля за выполнением Программы | Исполнитель мероприятий Программы несет ответственность за качественное и своевременное их выполнение, рациональное использование выделяемых финансовых средств | ||||
Глава 2.Обоснование необходимости принятия программы
За период с 2011 по 2013 год на территории города Набережные Челны произошло 693 пожаров. Из них - 404 в жилом секторе, то есть 58,3% от общего количества. В жилых многоэтажных домах города произошло 260 пожаров или 37,5% от общего количества. На пожарах погибло 36 человек и травмировано 100 человек. Таким образом, на каждом 19 пожаре в городе Набережные Челны гибнут люди или получают травмы на каждом 7 пожаре. Общий суммарный ущерб от пожаров составил около 6 миллионов рублей.
Причинами возникновения пожаров за этот период были:
- поджог - 114 пожаров (16,5% от общего количества пожаров за 3 года);
- неосторожное обращение с огнем - 266 пожаров (38,4% от общего количества пожаров 3 года);
- нарушение правил устройства и эксплуатации печей - 61 пожар (8,8% от общего количества пожаров за 3 года);
- нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования - 52 пожара (7,5% от общего количества пожаров за 3 года);
- нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации бытовых электроприборов - 60 пожаров (8,7% от общего количества пожаров за 3 года).
Согласно статье 19 Федерального закона N 69-ФЗ, части 10 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона N 69-ФЗ меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения (статья 1 Федерального закона N 69-ФЗ).
К первичным мерам пожарной безопасности относятся:
1.Организация разработки и выполнения городских целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
2.Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и противопожарная пропаганда:
- информирование населения о мерах пожарной безопасности, о происшедших пожарах, причинах и условиях, способствующих их возникновению;
- устройство уголков (стендов) пожарной безопасности.
3.Обустройство, содержание и ремонт источников противопожарного водоснабжения на объектах муниципальной собственности.
4.Обеспечение соблюдения противопожарных требований при планировке застройки на территории города и создание условий для вызова противопожарной службы.
5.Обеспечение города устойчивой телефонной связью для сообщения о пожаре в пожарную охрану.
6.Своевременная очистка территории города от горючих отходов, мусора и сухой растительности, запрещение устройства свалок на территории города.
7.Содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности в жилых и общественных зданиях, находящихся в муниципальной собственности.
8.Утверждение перечня первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря для помещений и строений, находящихся в собственности (пользовании) граждан.
Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона N 69-ФЗ является расходным обязательством муниципального образования.
Глава 3.Цели и задачи, индикаторы
Целями Программы являются:
1) создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности;
2) качественное улучшение показателей работы по профилактике и тушению пожаров;
3) снижение количества пожаров и ущерба от них;
4) защита жизни и здоровья граждан, проживающих и находящихся на территории города Набережные Челны.
Задачами Программы являются:
1) создание на территории города Набережные Челны эффективной системы профилактики и тушения пожаров, спасения людей и материальных ценностей;
2) создание системы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения выполнения первичных мер пожарной безопасности;
3) совершенствование обучения населения мерам пожарной безопасности и противопожарной пропаганды;
4) укрепление противопожарной защиты муниципальных объектов города Набережные Челны;
5) содержание в исправном состоянии источников противопожарного водоснабжения, средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий;
6) активизация и повышение эффективности работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Набережные Челны и реализация принятых решений.
Целевым показателем реализации Программы является состояние пожарной безопасности в городе Набережные Челны по отношению к уровню 2013 года.
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
- уменьшение количества пожаров, произошедших в городе Набережные Челны;
- уменьшение количества выявленных нарушений правил противопожарной безопасности.
В результате выполнения мероприятий программы предполагается достичь социально и экономически приемлемый уровень пожарной безопасности, укрепить противопожарную защищенность социально значимых объектов и объектов с массовым пребыванием людей.
Показатели реализации Программы
| Наименование | 2014 прогноз | 2015 прогноз | 2016 прогноз |
| Количество пожаров | 230 | 223 | 216 |
| Количество нарушений требований пожарной безопасности | 7000 | 6300 | 5670 |
Цели, задачи, индикаторы оценки результатов Программы
и финансирование по мероприятиям Программы
┌───────────────┬──────────────┬───────────────┬──────┬────────┬───────────────┬──────────────┬──────────────────────────┐ │ Наименование │ Наименование │ Наименование │Испол-│ Сроки │ Индикаторы │ Значения │Финансирование с указанием│ │ цели │ задачи │ основных │нители│выполне-│оценки конечных│ индикаторов │ источника финансирования │ │ │ │ мероприятий │ │ ния │ результатов, │ │ (тыс. руб.) │ │ │ │ │ │основных│ единицы ├────┬────┬────┼────────┬────────┬────────┤ │ │ │ │ │меропри-│ измерения │2014│2015│2016│2014 год│2015 год│2016 год│ │ │ │ │ │ ятий │ │ год│ год│ год│ │ │ │ ├───────────────┼──────────────┼───────────────┼──────┼────────┼───────────────┼────┼────┼────┼────────┼────────┼────────┤ │Создание на │Снижение │Содержание МБУ │ МБУ │ 2014 - │ удельный вес │ 1,5│ 1,5│ 1,5│ 2134,20│ 2239,60│ 2351,40│ │территории │количества │"ПСО" (ЕДДС) │ "ПСО"│ 2016 │ снижения │ │ │ │ │ │ │ │города │пожаров на │ │ │ годы │ пожаров │ │ │ │ │ │ │ │Набережные │территории г. ├───────────────┼──────┤ ├───────────────┼────┼────┼────┼────────┼────────┼────────┤ │Челны │Набережные │Создание │ УО и │ │ удельный вес │ 100│ 100│ 100│ 5790,9 │ 5781,6 │ 5767,1 │ │эффективной │Челны, │комплексной │ ДМ │ │ установки │ │ │ │ │ │ │ │системы │вовлечение в │системы │ │ │ комплексной │ │ │ │ │ │ │ │профилактики │предупреждение│адресного │ │ │ системы │ │ │ │ │ │ │ │пожаров, │пожаров │мониторинга ПАК│ │ │ адресного │ │ │ │ │ │ │ │снижения │организаций │"Стрелец- │ │ │мониторинга ПАК│ │ │ │ │ │ │ │материального │города, │Мониторинг" │ │ │ "Стрелец- │ │ │ │ │ │ │ │ущерба от них и│выявление и │ │ │ │Мониторинг", % │ │ │ │ │ │ │ │гибели людей, │устранение ├───────────────┼──────┤ ├───────────────┼────┼────┼────┼────────┼────────┼────────┤ │совершенствова-│причин и │Техническое │ УО и │ │ удельный вес │ 100│ 100│ 100│ 3721,0 │ 3721,0 │ 3721,0 │ │ние и │условий, │обслуживание │ ДМ │ │ обслуживания │ │ │ │ │ │ │ │модернизация │способствующих│автоматической │ │ │ автоматической│ │ │ │ │ │ │ │существующих │росту числа │пожарной │ │ │ пожарной │ │ │ │ │ │ │ │систем │пожаров и │сигнализации в │ │ │ сигнализации в│ │ │ │ │ │ │ │противопожарной│гибели людей, │муниципальных │ │ │ муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │защиты │пропаганда мер│образовательных│ │ │образовательных│ │ │ │ │ │ │ │ │пожарной │организациях │ │ │организациях, %│ │ │ │ │ │ │ │ │безопасности ├───────────────┼──────┤ ├───────────────┼────┼────┼────┼────────┼────────┼────────┤ │ │среди │Техническое │ УО и │ │ удельный вес │ 100│ 100│ 100│ 166,8 │ 166,8 │ 166,8 │ │ │населения │обслуживание │ ДМ │ │ обслуживания │ │ │ │ │ │ │ │ │города │автоматической │ │ │ автоматической│ │ │ │ │ │ │ │ │Набережные │пожарной │ │ │ пожарной │ │ │ │ │ │ │ │ │Челны │сигнализации в │ │ │ сигнализации в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципальных │ │ │ муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │дошкольных │ │ │ дошкольных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образовательных│ │ │образовательных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │организациях │ │ │организациях, %│ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────┼──────┤ ├───────────────┼────┼────┼────┼────────┼────────┼────────┤ │ │ │Техническое │ УО и │ │ удельный вес │ 100│ 100│ 100│ 70,0 │ 70,0 │ 70,0 │ │ │ │обслуживание │ ДМ │ │ обслуживания │ │ │ │ │ │ │ │ │ │автоматической │ │ │ автоматической│ │ │ │ │ │ │ │ │ │пожарной │ │ │ пожарной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │сигнализации в │ │ │ сигнализации в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │учреждениях │ │ │ учреждениях │ │ │ │ │ │ │ │ │ │молодежной │ │ │ молодежной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │политики │ │ │ политики, % │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────┼───────────────┼──────┤ ├───────────────┼────┼────┼────┼────────┼────────┼────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │11882,90│11979,00│12076,30│ └───────────────┴──────────────┴───────────────┴──────┴────────┴───────────────┴────┴────┴────┴────────┴────────┴────────┘
Глава 4.Механизм и сроки реализации программы
Механизм реализации Программы включает финансовую и организационно - правовую базы для решения проблем, которые будут осуществляться в условиях дефицита городского бюджета, путем разработки мероприятий по реализации Программы. Основным источником финансирования мероприятий Программы является городской бюджет.
Глава 5.Система организации контроля за исполнением программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляется ООБН, который несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.
Ежегодный доклад ООБН об исполнении Программы с оценкой достижения плановых показателей, динамики финансирования и выполнения за весь период реализации Программы и по планируемым мероприятиям на очередной финансовый год направляется главе муниципального образования г. Набережные Челны и в Управление финансов Исполнительного комитета до 1 февраля года, следующего за отчетным.
ООБН ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств, в последний год действия Программы при необходимости вносит предложения (с обоснованиями) о продлении срока ее реализации.
Глава 6.Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы:
- снизится количество пожаров в городе Набережные Челны и ущерб от них на 4%;
- улучшится выполнение требований пожарной безопасности на 10%;
- качественно улучшатся показатели работы по профилактике и тушению пожаров;
- повысится уровень обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, проживающих и находящихся в городе Набережные Челны;
- создастся эффективная система профилактики и тушения пожаров, спасения людей и материальных ценностей;
- создастся система обеспечения выполнения первичных мер пожарной безопасности;
- улучшатся условия по обучению населения мерам пожарной безопасности и противопожарной пропаганды;
- улучшится противопожарная защита муниципальных объектов города Набережные Челны;
- улучшится состояние источников противопожарного водоснабжения.
Глава 7.Условные обозначения исполнителей мероприятий программы
| УО и ДМ | Управление образования и по делам молодежи Исполнительного комитета |
| ООБН | Отдел обеспечения безопасности населения |
| МБУ "ПСО" | Муниципальное бюджетное учреждение "Пожарно-спасательный отряд" |
Глава 8.Программные мероприятия
| N п/п | Мероприятия | Исполнители | Сумма затрат (тыс. руб.) | Срок исполнения | Источник финансирования | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | |||||
| 1. | Содержание МБУ "ПСО" (ЕДДС) | МБУ "ПСО" | 2134,20 | 2239,60 | 2351,40 | 2014 - 2016 гг. | Бюджет города |
| 2. | Создание комплексной системы адресного мониторинга ПАК "Стрелец-Мониторинг" | УО и ДМ | 5790,9 | 5781,6 | 5767,1 | 2014 - 2016 гг. | Бюджет города |
| 3. | Техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации в муниципальных образовательных организациях | УО и ДМ | 3721,0 | 3721,0 | 3721,0 | 2014 - 2016 гг. | Бюджет города |
| 4. | Техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях | УО и ДМ | 166,8 | 166,8 | 166,8 | 2014 - 2016 г.г. | Бюджет города |
| 5. | Техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации в учреждениях молодежной политики | УО и ДМ | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 2014 - 2016 г.г. | Бюджет города |
| итого: | 11882,90 | 11979,00 | 12076,30 | Бюджет города | |||
Руководитель Аппарата
Исполнительного комитета
И.М.ЯРУЛЛИН