Постановление от 20.12.2013 г № 507
Об утверждении Комплексной муниципальной программы по профилактике правонарушений в Аксубаевском муниципальном районе на 2013 — 2016 годы
Руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Исполнительный комитет Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить Комплексную муниципальную программу по профилактике правонарушений в Аксубаевском муниципальном районе на 2013 - 2016 годы.
2.Действие настоящего Постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2013.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления Исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района оставляю за собой.
Руководитель Исполнительного комитета
А.Ф.ГОРБУНОВ
КОМПЛЕКСНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В АКСУБАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ НА 2013 - 2016 ГОДЫ
Паспорт
Комплексной муниципальной программы по профилактике
правонарушений в Аксубаевском муниципальном районе
на 2013 - 2016 годы
| Наименование программы | Комплексная муниципальная программа по профилактике правонарушений в Аксубаевском муниципальном районе на 2013 - 2016 годы (далее - Программа) |
| Основание о разработке Программы | Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2010 год от 12 ноября 2009 года |
| Заказчик Программы и разработчик Программы | Исполнительный комитет Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан |
| Цели Программы | Формирование системы профилактики правонарушений, укрепление общественного порядка и общественной безопасности. Вовлечение государственных органов, общественных формирований и населения в деятельность по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью. Повышение роли и ответственности органов государственной и исполнительной власти Аксубаевского района, органов местного самоуправления в профилактической деятельности. Обеспечение социальной адаптации детей и подростков к изменяющимся условиям социальной среды. Развитие духовно-нравственных ценностей общества через формирование гармонично развитой личности |
| Задачи Программы | снижение уровня преступности на территории Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан; активизация работы по профилактике правонарушений, направленной прежде всего на борьбу с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией; ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы; активизация и совершенствование нравственного воспитания населения, прежде всего - молодежи и детей школьного возраста; совершенствование нормативной правовой базы Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан по профилактике правонарушений; координация деятельности органов местного самоуправления в вопросах предупреждения правонарушений; вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных объединений; повышение уровня правовой осведомленности и правовой культуры граждан; оперативное реагирование дежурных частей органов внутренних дел на заявления и сообщения граждан о правонарушениях; обеспечение общественных мест техническими средствами контроля за ситуацией в них; оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; профилактика экстремистских настроений и проявлений, национальной розни, расовой и религиозной нетерпимости; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2016 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Всего в 2013 - 2016 годах планируются финансовые затраты на выполнение мероприятий Программы в сумме 13,121 млн рублей: 2013 г. - 2,892 млн рублей, 2014 г. - 5,0125 млн рублей, 2015 г. - 2,593 млн рублей, 2016 г. - 2,6235 млн рублей. Предполагаются затраты: из средств, выделяемых на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий; внебюджетных средств, местного бюджета, бюджета РТ; иных источников, не запрещенных действующим законодательством. Объем средств, выделяемых из бюджета, носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год с учетом уточнения перечня программных мероприятий, сроков и этапов их реализации в соответствии с достигнутыми результатами |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация Программы позволит: повысить эффективность социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации; улучшить информационное обеспечение деятельности муниципальных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Аксубаевского муниципального района; уменьшить общее число совершаемых преступлений, в том числе на улицах и в других общественных местах; уменьшить удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего числа расследованных преступлений с 9,8% в 2012 г. до 9,3% в 2016 г., уменьшить темпы роста количества осужденных несовершеннолетних; снизить уровень рецидивной преступности, т.е. уменьшить удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений с 41,1% в 2012 г. до 40,0% в 2016 году; снизить темпы роста количества имущественных и экономических преступлений; снизить уровень "бытовой" преступности, т.е. уменьшить удельный вес преступлений, совершенных на бытовой почве, от общего числа расследованных преступлений с 13,4% в 2012 году до 12,5% в 2016 году; уменьшить удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, от общего числа расследованных преступлений с 16,6% в 2012 г. до 16,0% в 2016 году; снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ; усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов; повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам |
| Система организации контроля за выполнением Программы | Планирование, взаимодействие, координацию и общий контроль за исполнением Программы осуществляет Исполнительный комитет, который ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия, механизм реализации Программы и состав исполнителей, запрашивает у субъектов профилактики правонарушений, ответственных за выполнение мероприятий, сведения о ходе выполнения Программы. На заседаниях Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в муниципальном районе ответственные исполнители Программы информируют о ходе выполнения программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств. Субъекты профилактики правонарушений Аксубаевского района ежеквартально и в установленном объеме представляют отчеты о ходе реализации Программы в Исполнительный комитет. Итоги реализации Программы подводятся раз в полгода и рассматриваются на заседаниях Совета Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан |
Содержание проблемы и целесообразность ее программного
решения
Реализация Указов Президента Республики Татарстан и законов Республики Татарстан, федеральных и республиканских программ, в том числе по борьбе с преступностью, профилактике наркотизации, содействию занятости и социальной защиты незанятого населения, развитию системы профессиональной ориентации и психологической поддержки молодежи, а также предпринимаемые меры по повышению эффективности деятельности участковых уполномоченных полиции и уровня их социально-правовой защите оказывают положительное влияние и в определенной степени способствуют стабилизации состояния общественной безопасности в Аксубаевском муниципальном районе.
Положительный эффект ожидается от принятых и реализуемых Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан, утвержденной Указом Президента Республики Татарстан от 8 апреля 2005 года N УП-127, Закона Республики Татарстан от 1 ноября 2005 года N 107-ЗРТ "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Татарстан", Закона Республики Татарстан от 4 мая 2006 года N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан", Постановления Главы Аксубаевского муниципального района от 25 марта 2011 года N 9 "О создании комиссии при главе Аксубаевского муниципального района по противодействию коррупции", Законов Республики Татарстан от 13 октября 2008 г. N 105-ЗРТ "О профилактике правонарушений в Республике Татарстан", от 21 января 2009 г. N 7-ЗРТ "Об общественных воспитателях несовершеннолетних", от 22 ноября 2010 г. N 80-ЗРТ "Об установлении ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции на территории Республики Татарстан", от 14 октября 2010 года N 71-ЗРТ "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Татарстан", Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 октября 2010 г. N 867 "О дополнительных мерах по снижению злоупотребления алкогольной продукцией, пивом, табаком и формированию здорового образа жизни среди населения в Республике Татарстан", Указа Президента Республики Татарстан от 24 мая 2000 г. N УП-369 "О дополнительных мерах по усилению охраны общественного порядка в Республике Татарстан".
Крайне негативное влияние на состояние общественной безопасности оказывают отдельные социально неадаптированные категории граждан, среди которых беспризорные дети и подростки, несовершеннолетние правонарушители и лица, освобождающиеся из мест лишения свободы, а также отсутствие по-настоящему действенных форм реабилитации перечисленных категорий граждан. Значительная часть принимаемых мер носит разрозненный и узковедомственный характер.
За 9 месяцев 2012 года возросло количество зарегистрированных преступлений с 57 до 67 преступлений лицами, ранее их совершавшими, с 13 до 14 отмечен рост совершенных в состоянии опьянения и преступлений, совершенных в быту, - с 20 до 26.
Широкое распространение пьянства, не получающего адекватного профилактического противодействия со стороны общества и государства, остается серьезным фактором, влияющим на состояние преступности. Лицами, находящимися в нетрезвом состоянии, совершается сегодня более 10% преступлений от их общего количества.
Практика борьбы с преступностью на сегодняшний день требует консолидации усилий органов местного самоуправления и общественных движений. Коренного перелома в решении вопросов профилактики правонарушений можно добиться только в случае обеспечения комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами. Улучшение обстановки в Аксубаевском муниципальном районе Республики Татарстан в этой сфере возможно как при муниципальной, так и при государственной поддержке мероприятий настоящей Программы.
Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основными целями Программы являются формирование системы профилактики правонарушений, укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественных формирований и населения, повышение роли и ответственности органов местного самоуправления в профилактике правонарушений и борьбе с преступностью.
Программа определяет следующие задачи:
снижение уровня преступности на территории Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан;
активизация работы по профилактике правонарушений, направленной, прежде всего, на борьбу с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
активизация и совершенствование нравственного воспитания населения, прежде всего - молодежи и детей школьного возраста;
совершенствование нормативной правовой базы Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан по профилактике правонарушений;
координация деятельности органов местного самоуправления в вопросах предупреждения правонарушений;
вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных объединений;
повышение уровня правовой осведомленности и правовой культуры граждан;
оперативное реагирование дежурных частей органов внутренних дел на заявления и сообщения граждан о правонарушении;
обеспечение общественных мест техническими средствами контроля за ситуацией в них;
оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
профилактика экстремистских настроений и проявлений, национальной розни, расовой и религиозной нетерпимости;
выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Программа реализуется в течение 2013 - 2016 годов.